水务局水上船舶整治工作意见

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为改善本区水域交通和环境面貌，提高城乡环境质量，经研究决定，对本区水域范围内的水上船舶开展一次集中整治工作。为确保整治工作顺利进行，特制定本实施意见：

一、组织领导

成立**区水上船舶整治工作小组，由顾佳德副区长担任组长，成员包括区政府办公室、区水务局、区公安分局、区政府法制办、区信访办、区教育局、区环保局、工商**分局、区交通局、区市容局以及各乡、镇、街道的分管负责人。工作小组下设办公室，办公室设在区公安分局内。

二、整治范围和目标

（一）整治范围

停泊在本区内、不具备水上运输能力，现已作为供人居住或挪为他用的船舶；停泊在本区内、无有效船舶船号、船户牌、船籍港证书的船舶；滞留在本区水域的无主船舶；沉没于本区水域的船舶；其他影响水上交通畅通以及水域环境卫生的船舶。

（二）整治目标

全区水域内基本无“三无”居家船和沉船；水域“脏、乱、差”的面貌明显改观；确保防汛安全，河道畅通。

三、整治工作原则

按照“以块为主、条块结合”的原则，水上船舶整治工作由区政府统一领导，各乡、镇、街道按照区政府部署和本实施意见，成立整治工作机构，制订实施计划，具体负责开展本辖区内的船舶整治工作，并负责承担在本辖区内整治工作的相关费用；区公安、水务、教育、环保、交通、市容、工商、信访等相关职能部门按照职责分工，主动做好工作，确保整治工作顺利开展。

四、职责分工

各乡、镇、街道主要负责本辖区水上船舶整治的组织和推进，负责《**区关于整治水上船舶的通告》的发放、上门访谈、劝返、办理船舶委托处理、船舶核价、销毁等工作；区水务局负责查处各类非法用水行为，阻止各种非正常运输船舶进入本区；区环保局负责查处违法排污行为；区交通局负责水上交通秩序和有关船舶的整治工作；区教育局负责做好要求转学且符合条件的船民子女的转学工作；区市容局负责水域环境整治后各种垃圾的处理工作；工商**分局负责取缔无证经营行为；区政府法制办负责提供整治工作中的法律、法规咨询与服务；区公安分局负责对各类影响整治工作的违法犯罪行为的查处以及协助开展有关船舶的基础调摸和执法保护工作；区信访办负责对整治过程中可能出现的来信来访，做好接待解释工作。

五、整治阶段

第一阶段：调查摸底阶段。时间从9月10日至9月20日，由各乡、镇、街道负责对本辖区水域内的所有“三无”居家船进行调查摸底，统计出各类数据，掌握本区水域“三无”居家船的分布、构成等基本情况，汇总后报区水上船舶整治工作小组办公室。

第二阶段：宣传发动和访谈劝返阶段。时间从9月20日至10月10日，由各乡、镇、街道负责开展对本辖区内的“三无”居家船开展劝返工作。主要工作有：1、将《**区关于整治水上船舶的通告》分发到整治范围内的每一条船舶以及向船舶供水、供电的人（户）、单位、社会团体。2、区属新闻媒体利用电视、广播、报纸等进行广泛宣传，制造整治声势。3、采取有效手段，阻止新的外来疑似“三无”居家船进入本区。4、组织人员上门开展访谈和劝返工作。5、对船舶所有人放弃船舶所有权的，及时办理委托手续，并做好核价工作。6、区教育局及时、尽早安排好符合条件有转学意向的船民子女的转学手续，避免发生失学现象。

第三阶段：集中整治阶段。时间为10月10日至10月25日。主要工作有：1、各乡、镇、街道开展集中整治行动；2、设立船舶集中销毁点，集中销毁无主船舶和提交委托销毁的船舶；3、打捞沉没于本区河道中的沉船；4、对拒不离开的船舶所有人依法进行处理。

第四阶段：总结验收阶段。时间从10月25日至10月31日。由区水上船舶整治工作小组对整治工作情况进行检查验收。主要工作有：1、各乡、镇、街道和职能部门在10月31日前将整治工作书面小结上报区水上船舶整治工作小组办公室；2、区水上船舶整治工作小组组织人员逐个对乡、镇、街道实地查验整治效果和巩固措施落实情况；3、各乡、镇街道和职能部门加强水上巡查，对新出现的疑似“三无”居家船，及时采取措施予以处置。

六、工作要求

（一）明确时间节点，精心组织实施。水上船舶整治工作各个环节环环相扣，各单位务必在规定的时间节点内，按照本实施意见，细化工作方案，精心组织实施，确保整治工作按预定计划顺利进行。

（二）加强协作配合，形成工作合力。水上船舶整治工作是一项综合性工程，参与单位多，各单位务必要牢固树立“一盘棋”思想，在行动中通力合作，互帮互助，形成工作合力。

（三）注意工作方法，坚持依法整治。在整治过程中，各单位务必要加强和深化宣传工作，使广大船民知晓整治工作的目的和内容，最大程度地争取他们的理解和支持，营造良好的社会舆论氛围。要坚持“依法整治”、“处罚少数、教育多数”的原则，有理有节地推进整治工作开展。