农业局农业结构调整工作意见

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根据市郊区工作会议确立的农业发展新目标和实现“三年中变样”的工作要求，结合**农业的实际，现提出**年农业工作意见如下。

一、明年农业工作面临的形势

**年的农业工作仍面临着一些新问题、新情况，主要是土地资源急剧减少,完成粮食生产任务难度较大，农业基础设施损坏严重，农业结构调整的空间较小，农业劳动力就业困难，农民增收难度较大等。因此，各单位要面对现实，深入调研，切实制订好明年农业工作计划。

二、指导思想

全面贯彻“**”重要思想，牢固树立科学发展观，进一步深化农业结构调整，积极推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务，规范土地流转，促进“三个集中”建设，促使农业增效，农民增收，实现“三年中变样”的工作目标。

三、调改原则

按照“保粮、减菜、控林、稳果、减猪、稳奶”的原则，全力提升农产品档次，积极培育、扶持农业龙头企业，推进各种形式的农村经济合作组织建设，着力推进异地种养业。

四、目标任务

全年要完成粮食播种面积7万亩，其中：夏粮2万亩，秋粮5万亩，粮食总产3.21万吨；油菜1.6万亩；林果面积6.8万亩，其中：果树4.5万亩，林木2.3万亩，水果总产6-6.5万吨；常年蔬菜2.7万亩，上市蔬菜15万吨；小宗经济作物面积0.7万亩；蟹塘0.8万亩。

生猪出栏10万头，家禽上市8万羽，鲜蛋上市100万公斤，鲜奶上市3000万公斤，水产品上市6100吨，食用菌面积10万平方米。

麦子机收率100%，水稻机收率95%。

五、种养业区域布局

粮食生产：主要集中在两岛和罗泾地区；

果树：柑桔集中在两岛地区；小水果主要集中在罗店、月浦地区；

蔬菜：主要集中在外环线北侧地区；

苗木：加强管理、组织销售、控制发展；

西甜瓜、青饲玉米：主要集中在月浦、罗店、罗泾地区。

畜牧生产：郊环线以南为禁止养殖区，郊环线以北及长兴、横沙两岛为控制养殖区。禁止养殖区内现有的养殖场要限期关闭。控制养殖区内不得新建、扩建畜禽养殖场，逐步关闭小型畜禽场，集约化畜禽场控制在38个以内，异地养殖场新增6—11个;

水产生产：水产养殖以长兴、横沙和罗泾北部沿江地区为重点区域，其余地区的淡水养殖将逐步退出；长江、海洋捕捞业规模逐步压缩，保留部分传统作业；稳定以河蟹养殖为主的市外养殖基地。

食用菌生产：加强技术指导服务，努力提高品种质量，逐步拓展国外市场。

六、主要工作

（一）千方百计稳定粮食生产

一是要采取积极有效措施，挖潜种足，增加粮食播种面积，全面落实、完成市政府下达的粮食生产任务。二是要认真落实市政府制定的扶持粮食生产政策，加强基本农田保护区范围内的中低产田改造，充分调动农民种粮积极性。三是要依靠科技，全面推广优质品种,建立优质高产生产示范基地，开展生产技术培训，健全病虫测报体系,提高粮食生产水平。

（二）规范土地流转,保护农民利益

**年全区农业规模经营面积力争达到10.5万亩，比上年增加2万亩，占农业用地的65.5%。重点在粮田和果树上扩大规模经营面积。根据《土地承包法》的规定，结合**的实际，本着依法、自愿、有偿的原则，切实保障农民的根本利益，加快推进农业向规模经营集中，建立健全土地流转机制。

乡、镇人民政府要依法履行职责，注重本行政区域内农村土地承包、流转及合同管理。加强调查研究，掌握动态，指导和监督农村土地流转合同的订立、农民权益的保障；化解土地承包和流转中产生的矛盾，加强管理，使土地承包和流转工作纳入制度化、法制化的轨道。

（三）提高农业组织化程度,推进农业产业化建设

一要巩固提高农业龙头企业。经过多年的培育、扶持、发展，目前，已建成了有一定规模的五大农业龙头企业，对全区的农业生产，特别是规模经营的发展，起到了很大的推动作用。**年五大龙头企业的种养业规模要达到5.5万亩，销售产值力争达到4亿元。

二要发展农民专业合作组织。鼓励、支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。**年，准备成立4个农民专业合作组织。逐步实行专业化、标准化生产，产业化经营，市场化营销，提高生产、经营效益。

（四）实施标准化建设,确保食用农产品安全

要建立一整套粮食、蔬菜、花卉、苗木、林果、畜禽、水产等各类主要农产品质量标准、生产（加工）技术操作规程和管理标准、农业生态环境和基础设施建设标准。着重对本区主要农产品生产基地、承包大户实现农业标准化生产和标准化管理，形成一批经过认证认定的无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地和农产品出口生产基地；形成一批经过认证认定的具有**特色的农产品品牌。同时，以农产品质量安全为核心，建立健全农业安全生产责任制、综合执法监管和网络化农产品监测等质量安全监管体系，实现农产品生产全过程质量管理和监控，使本区生产的农产品逐步达到国家质量卫生标准，全面增强农产品市场竞争力。

（五）增加农业投入,加强农业基础设施建设

要加大财政对农村和农业的支持力度，增加对农业基础设施、农业科研和推广、质量安全和检测检验、农产品流通设施、农民、渔民培训等方面的投入。重点加强基本农田保护区范围内的中低产田改造，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态条件，增强农业抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。

（六）推进“三个集中”,增加农民收入

结合本区“三个集中”的推进，在农村土地流转、农民宅基地置换中，要以土地换保障，增加农民财产性收入。进一步完善土地征收、征用的程序和农民安置、补偿机制，切实保护农民利益;创造条件,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,促进非农就业,增加农民收入。

(七)加强农机管理，提高服务质量

结合本区农业结构调整和粮食生产的实际,优化农机结构,加大现代农业装备建设力度，立足大农业,发展大农机,提高农机社会化、市场化、现代化水平,提升农机服务功能。

（八）加强疫病防治，搞好服务工作

要加强动物疫病的防治工作，进一步清理整顿不规范养殖场（点），抓好畜粪综合治理工作。努力提高食用菌的品种质量，逐步拓展国外市场。

（九）发展渔港经济，逐步实施渔民转产专业

在抓好长江禁鱼期制度和海洋伏季休鱼工作的同时，着手筹备横沙国家一级渔港建设，组织、引导一部分渔民开拓海外渔场，切实做好渔业、渔民的转产安置工作，确保渔区社会稳定。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识

搞好**年农业工作，是深入贯彻中央1号文件精神以及市郊区工作会议精神、稳定粮食生产、保障农业增效、促进农民增收、维护农村社会稳定的一件大事；是实现“三年中变样”工作目标的关键。各乡、镇要领导挂帅，组织专门人员，深入细致、科学合理地制定好农业规划。

（二）因地制宜，搞好秋播规划

各乡、镇要对农业用地作一次认真梳理，便于在今后的工作中掌握主动。要面对现实，深入调查研究，在服从大规划和稳定粮食生产的前提下，因地制宜确立各乡、镇农业新的定位，从产业结构、产品结构、区域布局结构、生产组织结构出发，科学合理地制定今年的秋播规划。

（三）转变职能，提高服务水平

各乡、镇和区有关部门要顺应变化，改进工作，加强服务，为农业发展创造良好的环境。切实抓好以提高产品质量为载体的科技服务，以提高农业组织化程度为抓手的流通服务，以网络传递为手段的信息服务。要以市场为导向，引导农民调；要以提高产品质量、增强竞争力为目标，指导农民种；要以确保农产品的有效销售为目标，帮助农民销，真正把农业结构调整提高到一个新阶段。