农业局推进本区农业保险工作的意见

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近年来，在各有关方面的支持下，本区农业保险工作取得了较大的成效，在抗击各种灾害中发挥了重要的保障作用。进入“**”，**农业将步入全面提升和发展的新阶段。进一步推进农业保险，是农业发展的新要求，是率先基本实现农业现代的重要保障。根据《**市人民政府办公厅转发市农委等三部门关于进一步推进**农业保险工作意见的通知》精神和近期韩正同志对安信农业保险公司作出的“牢固树立服务‘三农’、笃守诚信的服务理念，将基本保险、补充保险、商业保险相结合，探索农业保险新机制，拓展农业保险新领域，努力走在全国农业保险工作的前列”的批示要求，现就进一步推进本区农业保险工作提出如下意见：

一、进一步提高思想认识

农业是国民经济的基础，对农村社会稳定和经济发展具有其它生产无法替代的作用。但随着形势的发展，农业面临的自然风险和市场风险比其它任何产业要高，有必要通过建立和健全农业保障体系来缓解风险。加快推进农业保险，壮大农业保险规模，提高农业保险抗风险能力，是确保我区农业发展、农村稳定、农民增收，加速农业现代化的重要举措。因此，要进一步认识“三农”工作与推进农业保险之间相互依存、相互促进的关系，认真贯彻中央有关文件，落实市委、市政府促进“三农”工作的一系列政策，切实推进农业保险工作。

二、进一步形成合力

在市推进农业保险委员会的关心支持下，我区对区推进农业保险委员会成员作了充实调整。调整后的区推进农业保险委员会由区发展改革委、区农委、区建设交通委、区财政局、区规划局、区绿化局以及安信农业保险公司等单位组成。各有关单位要通力合作，按职责共同做好农业保险的组织协调和推进工作，促进农业保险机制的改革与完善，更好地支持和服务“三农”。

区推进农业保险委员会办公室负责搞好推进农业保险的协调、督促和检查。

安信农业保险公司**支公司是在原市农业保险风险基金运行基础上组建的国内首家专业性农业保险公司——**安信农业保险股份有限公司的分设机构，负责办理本区农业保险具体业务，并接受区推进农业保险委员会的监督。

三、进一步加大推进工作力度

农业生产与经营面临巨大的自然风险和市场风险，特别是在加速实现农业现代化的过程中，设施化、高科技、高附加值农产品遇灾受损的程度更加严重，风险保障的压力更大，需要有关方面继续关心、推动农业保险工作。

（一）推进种养两业保险，不断提高投保覆盖面

根据市推进农业保险委员会制订的《关于本市农业保险推进基本保险与补充保险相结合运行机制实施办法》要求，各有关部门、农业行业组织、农业保险公司要密切配合，加大宣传力度，提高农户的投保积极性，不断扩大农业生产投保面，进一步提高农业保险的覆盖率。支持与鼓励农业保险公司在搞好传统农业保险基础上，结合农业产业结构调整研究开发新险种，不断拓展种植业、养殖业保险的广度和深度，以适应农村经济发展的要求。对一些涉及国计民生的重要保险项目和可能严重危害人民身体健康的突发性动植物疫病，要通过加强组织引导，实施统一投保。

（二）实行“以险养险”，不断提高农业保险抗风险能力

农业保险风险大，赔付率高，在目前政府财力对农业保险事业投入有限的情况下，为提高农业保险的抗风险能力，继续将与农业保险相关的农村建（拆）房险列入经营范围，与农业保险互为补充、互为支持。农村各建设单位应参加农村建（拆）房保险，有关部门给予支持。同时，对农业保险公司经保险监督部门批准经营的乡镇企业财产保险、农村居民家庭财产保险、责任保险、居民短期人身意外伤害保险、健康保险和中、小学生平安保险以及政府在一定时期内实施行政性推动的项目（如农村宅基地置换工程保险等），要在坚持市场导向、公平竞争的前提下，考虑农业保险的特殊性，在同等条件下予以倾斜。

（三）稳定和完善政策，不断加大对农业保险的扶持力度

市有关部门在《推进**农业保险工作的意见》中明确指出，在国家有关扶持农业保险的政策出台前，市、区县对农业保险原有的财政补贴政策保持稳定。如遇特大灾害，农业保险公司通过巨灾再保险仍无法承担保险责任，报请市政府通过特殊救灾政策给予支持。各有关镇也要逐步增加财政补贴资金，加大对农业保险的扶持力度，推进本区农业保险工作深入发展。