社区建设扩大试点工作意见

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为贯彻落实市委《关于加强社区党建和社区建设工作的意见》精神，按照市政府关于加强社区建设扩大试点工作的要求，结合我区实际情况，制订本工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻落实市委“社区党建全覆盖，社区建设实体化，社区管理网格化”的工作要求，坚持以“群众得实惠，管理出实效，基层有活力”为检验标准，通过进一步推进社区建设扩大试点工作，完善社区服务，夯实社区基础，强化社区管理，优化社区资源，促进我区社区建设与管理工作水平的不断提高。

二、基本原则

坚持以人为本、服务群众的原则；坚持突出重点、积极稳妥的原则；坚持深化试点、注重实效的原则；坚持强化协同，形成合力的原则。

三、工作内容

（一）做实社区事务受理服务中心

“受理中心”建设全覆盖，全面建成各街镇“社区事务受理服务中心”；完善功能，年内各镇在完成民政、劳动保障服务窗口归并工作的基础上，逐步完善功能设置；规范运作，综合试点单位要根据市里的要求对中心的管理体制进行探索，对工作流程进行优化，促进分口受理向综合受理发展；在规范运作的基础上充分调研，探索建立“一头管理”的工作机制。

（二）加强居委会规范化建设

结合今年换届选举工作，进一步明确居委会的职能定位，加强居委会制度化和规范化建设；进一步理顺社区组织的关系，探索社区组织协同发展的新途径。

（三）推进社区公共资源共享

在原有教育、文化、体育设施资源共享的基础上，总结经验，进一步完善工作机制，探索公共设施共享管理的新途径；以社区规划的落地为抓手，推进区域公共设施的整合和建设。

（四）加快三个中心建设（社区事务受理服务中心，卫生服务中心，文化活动中心）

年内实现街镇社区事务受理服务中心全覆盖；继续深化社区卫生服务中心建设；加快推进街镇文化活动中心的整合和建设。

（五）探索社区实有人口管理

继续加强来沪人员管理工作，进一步完善工作机制，不断提高管理实效。

（六）优化社区财力保障机制

以促进街镇加大社区公益性投入为导向，探索社区财力保障和预算管理的新机制。

（七）推动社区网格化管理

结合我区实际，依靠现有的基层社区工作网络，因地制宜划定基础网格，搭建设施资源、行政资源、社会资源共享平台，通过建立互通、互联、互动的长效管理机制，提高应急联动反应、协同处置能力，实现社区网格化管理的新突破。

（八）完善社区生活服务热线

拓展社区服务项目和领域，畅通服务渠道，为热线建设做好准备工作。

四、试点单位

综合试点单位：在去年的基础上，增加友谊路街道为综合试点单位。

单项试点单位：各街道、镇。

五、工作步骤

第一阶段：计划制定。5月中旬各有关单位根据本实施意见制定本单位工作计划，并报区推进办；

第二阶段：组织实施。5月下旬至10月各有关单位根据细化的工作方案，组织实施；

第三阶段：总结汇报。11月至12月各试点单位完成本单位试点总结，区推进办完成全区试点工作总结。

六、工作措施

（一）加强领导、健全机构

各镇、街道要建立社区建设扩大试点推进协调小组统一协调推进扩大试点工作，各有关单位要健全相应的组织机构。

（二）细化方案、落实责任

各部门要根据试点工作的要求，结合本单位实际，进一步细化工作方案，把责任落到实处。

（三）加强调研、突破难点

各相关部门要进一步深化对社区协同、基础设施、“受理中心”管理体制、社区财力保障机制等的调研，在充分调研的基础上，积极探索破解社区管理难点的方法和途径。

（四）形成合力，有序推进

牵头单位要对试点项目全面负责，试点单位要精心策划部署、认真组织实施、及时总结完善，配合单位要积极主动地支持试点单位，并给予切实的帮助，以形成合力，确保试点工作有序推进。