教育局先进性教育评议工作意见

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各乡镇党委：

根据《中共*县委关于在全县开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《*县第三批先进性教育活动实施意见》以及上级有关要求，现就分析评议阶段工作安排如下:

一、充分认识做好分析评议阶段工作的重大意义

分析评议阶段是教育活动承上启下的关键阶段，认真做好分析评议阶段的工作，既是对学习动员阶段成效的检验和深化，又是抓好整改提高阶段工作的前提和基础。在分析评议阶段，各支部和党员要在广泛征求意见和谈心的基础上，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。党员之间要开展批评与自我批评，党支部要对每个党员提出评议意见。这一阶段的工作政策性强，程序严格。参加第三批先进性教育活动基本上是农村基层党组织，同广大农民群众接触面宽，关系更直接，更密切；党员的文化程度偏低，年龄结构偏大，活动方式比较分散。这一阶段政策把握得好不好，程序是否到位，方法是否得当，都直接影响到我县先进性教育活动的效果和中央建设“社会主义新农村”这个重大决策的贯彻落实。活动涉及的各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性和艰巨性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。

二、分析评议阶段工作的主要任务、步骤和方法

分析评议阶段工作的任务，就是各支部在学习培训和开展保持先进性具体要求大讨论的基础上，本着“心要诚、面要广”的原则和“不怕亮丑、敢于揭短”的精神，采用“支部评议党员，党员自我评议，群众评议党员”等多种办法，广泛征求意见和开展谈心活动，认真组织党员对照保持共产党员先进性的具体要求，通过“自己找、群众提、组织点、互相帮”等方式，引导党员认真进行自我分析、查找个人和组织在保持先进性方面存在的差距和突出问题，深入分析存在问题的原因，写出个人党性分析材料，开展批评与自我批评，明确整改方向和整改措施。同时由支部对每个党员提出评议意见。具体方法和步骤如下:

分析评议阶段从元月17日至2月24日，共39天。

1、动员部署(2天，元月17日—18日)

县委组织召开转段工作会，各乡镇、各支部根据县委转段工作会议精神，组织召开本乡镇、本支部转段工作会议，安排部署第二阶段工作，制定出切实可行、易于操作的工作计划和措施。

2、广泛征求意见，开展谈心活动（17天，元月19日—2月4日）

村（社区）党组织要采取走访群众、个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，从找差距和提希望两个方面，广泛征求乡镇党委、政府、本村（社区）学校和农民群众对村班子和党员的意见。村级集体经济收入相对较高、党员群众总体上相对富裕的村，主要征求党员群众对“村级组织建设、为民办实事好事、立党为公、执政为民、建设和谐农村”等方面的意见、建议；其他的村主要征求党员群众对“村级组织建设、全心全意为群众服务、带领群众致富”等方面的意见、建议。征求意见要尽量具体到人、具体到事，党员个人特别是村“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长要主动征求和听取群众的意见。对外出打工的流动党员，党组织要制作简单易填的《征求意见表》，邮寄或专人送达给流动党员，由其填写后寄回党支部。党组织要对征求到的意见建议进行认真梳理，并查找存在的突出问题。对梳理出的意见建议，除属于人身攻击、发泄私愤的以外，原则上要如实反馈。属于党支部的要以适当的方式、在一定范围内向党员群众公布，属于党员个人的要如实向党员本人反馈。在征求意见的同时，采取个别访谈、乡村夜谈、田间地头谈等方式，在支部书记与支部成员之间、支部书记与村（社区）委干部之间、支委成员与村民小组长之间、支委成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动。谈心要与人为善，说真话实话，敢于开展思想交锋。通过谈心，进一步听取党员、群众的意见，沟通思想，相互提醒，增进团结。对群众反映问题严重的同志，要多安排同志谈心，支委成员要反复谈心，促进改进；对家庭特别困难或老弱病残的党员，要结合扶贫济困送温暖活动，从他们最关心的问题入手开展谈心活动，尽力帮助其解决困难，使他们感受到党组织的温暖；对外出流动党员，可由村（社区）“两委”干部中的党员采取电话联系的方式进行谈心，并把谈心的内容记录下来。

3、撰写党性分析材料。（6天，2月5日——10日）

在征求意见和谈心的基础上，每个党员要结合征求到的意见，对照党章规定的党员义务、新时期保持共产党员先进性的基本要求、建设社会主义新农村的基本要求，认真反思、梳理自身存在的问题，深入剖析原因。其中，村（社区）“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长以及年纪较轻、学习能力较强的党员，还要认真撰写党性分析材料；对老弱病残、书写有困难的党员，可由村（社区）“两委”干部中的党员或下派驻村干部与他们以谈话方式帮助剖析思想根源，并对谈话记录进行整理，形成简单的党性分析提纲；对外出流动党员，可由村（社区）支部统一制作党性分析表格，寄给他们，填好后寄回支部。党性分析材料（提纲或表格）主要包括：存在的主要问题、产生问题的原因、今后的努力方向等三部分。村党支部书记的党性分析材料由乡镇党委和督导组审阅，其他党员的党性分析材料由支部书记负责审阅。

4、召开专题组织生活会。（4天，2月11日——14日）

以支部为单位召开党组织生活会，村（社区）“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长要在会上按照事先准备的党性分析材料进行对照检查和自我批评，其他党员也要做批评和自我批评的发言，并根据专题组织生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。流动党员和不能参加会议的老弱病残党员，支部要在会上通报其分析评议情况，乡镇党委要派人帮助村（社区）支部组织好组织生活会。

5、提出并反馈评议意见。（5天，2月15日——19日）

专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人评价、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正的对每个党员提出评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实地向本人反馈，肯定成绩、指出问题、提出整改方向。

6、通报评议情况。（5天，2月20日——24日）

民主评议告一段落后，党组织要通过上墙公示的方式，在原征求意见的范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。党组织专题组织生活会和开展民主评议情况要报乡镇党委。

通报评议情况工作结束后，各乡镇、各支部要安排一定时间,做好“回头看”工作,认真查漏补缺,确保分析评议阶段的工作质量。在此基础上认真总结本阶段工作，形成书面总结，连同支部书记的党性分析材料（一式三份）、专题组织生活会和民主评议的情况及会议记录及时上报所在乡镇党委。一般党员的党性分析材料交由所在支部归档。各乡镇党委要以书面形式将本阶段工作总结及时上报县委先进性教育办公室。

三、需要把握的几个问题

在分析评议阶段，要全面贯彻潼发(2005)2号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，抓住“建设社会主义新农村”这个主题，特别要注意把握好以下几个问题:

1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在第一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，紧紧把握住“建设社会主义新农村”这个主题，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》、《读本》、中央关于*规划建议对建设社会主义新农村的论述，进一步引导党员提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“*”重要思想的坚定性。要引导农村党组织和广大党员运用好在学习讨论基础上提炼形成的保持共产党员先进性的具体要求，对照建设社会主义新农村的目标要求，着力解决“三农”工作中的突出问题，努力使党员素质有新的提高、基层组织有新的加强、服务群众有新的改进、各项工作有新的进展。

2、广泛征求意见，找准存在的突出问题。征求意见要重点突出，立足正面教育，着重引导广大党员群众围绕“建设社会主义新农村”这个主题，积极建言献策。要找准党员和农村党组织在党的观念、党的纪律、党员履行岗位职责、发挥先锋模范作用方面的突出问题，在影响党群、干群关系，巩固执政基础方面的突出问题，尤其是影响本地区改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。不能以征求对组织的意见，代替征求对党员个人的意见；不能以征求对工作问题的意见，代替征求党员“不适应、不符合”实际表现方面的意见；不能以学习动员阶段征求到的意见，代替分析评议过程中征求的意见。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自已。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。村（社区）党组织要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。县委督导组和驻村干部要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握村级班子和党员存在的突出问题。

3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题;对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答;对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识;能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是:坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，注意方式方法，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，消除误解，促进和谐，做到能解决的问题当面解决，团结一致向前看，齐心协力谋发展。要防止借开展批评和自我批评之机，搞宗族派系、搞打击报复，确保农村社会安定稳定。

4、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行职责结合起来，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对确实经教育不能改正转化的党员，要按规定进行组织处理，直至清除出党。同时要注重求真务实，不提脱离实际的过高要求，以实际行动取信于民；要结合主题实践活动，引导党员把保持先进性的具体要求落实到日常学习、生活和工作中，落实到促进农村经济社会加快发展、科学发展上，做到群众利益想在前、争先创优走在前、危难险重冲在前；要落实扶贫帮困，深入开展“送温暖、解忧难、办实事”活动，努力为群众办实事做好事。特别在春节期间，要积极帮助生活困难的党员和群众解决实际困难。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

5、充分发挥党员领导干部的表率作用。村（社区）“两委”会党员干部要坚持做到“七个带头”：即带头深入学习；带头广泛征求意见；带头开展谈心活动；带头认真撰写党性分析材料；带头认真参加专题组织生活会，深刻进行自我剖析，开展批评与自我批评；带头边议边改，转变作风，为群众排忧解难；带头通报情况。同时有联系点的党员领导要带头抓好联系点工作，带动和影响广大党员积极投身于先进性教育活动。

四、切实加强组织领导

年终岁首，各项工作千头万绪。各乡镇、各支部要把上级精神与各自实际紧密地结合起来，要切实负起先进性教育活动的领导责任，切实把分析评议工作摆上重要日程，强化领导，统筹安排，精心组织，投入足够的时间和精力抓好工作。及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。同时，要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。

在分析评议阶段结束后，县委先进性教育活动办公室将组织人员对各乡镇、各村（社区）党组织活动开展情况进行抽查，对于总体达到要求，个别方面存在不足的，要求限期补课;对达不到总体要求，党员评议不到位，多数群众不满意的支部，将坚持时间服从质量的要求，适当延长其分析评议阶段的时间;对达到要求，抽查合格的，县委先进性教育办公室作出书面答复后方可转入下一阶段。