监察委评比达标表彰活动的实施意见

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为贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（以下简称《通知》），和**市政府即将下发的《关于**市清理评比达标表彰活动的实施意见》及市纪委第七次全会的要求，确保本区全面顺利完成清理评比达标表彰活动工作（以下简称清理工作），现结合本区实际提出以下实施意见：

一、充分认识清理工作的重要性和紧迫性

近年来，少数政府部门和一些社团组织举办的评比达标表彰活动过多过滥的现象又有所上升，主要表现为：有的单位未经批准擅自举办评比达标表彰活动；有的直接向基层、企业收费评比或变相摊派，谋取小团体的利益；还有的表彰项目设置随意性大、奖励面过宽。过多过滥的评比达标表彰活动，干扰了一些地区和部门的正常工作秩序，影响了企业正常的生产经营管理活动，加重了基层、企业负担，必须坚决予以纠正和清理。

清理评比达标表彰活动，是进一步转变政府职能、改进机关作风的迫切需要，是构建社会主义和谐社会、减轻基层、企业负担的一项重要举措。各街镇、区政府各部门要充分认识评比达标表彰活动过多过滥的严重性、危害性，充分认识清理工作的重要性、紧迫性，坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，采取有力措施抓好这项工作。要坚持标本兼治、综合治理，对各种评比达标表彰活动进行一次全面清理，逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制，切实减轻基层、企业的负担，真正为群众办实事、解难事、做好事。

二、明确要求，扎实开展清理工作

清理工作涉及面广，政策性强，工作要求高。各街镇、区政府各部门必须精心组织，明确要求，突出重点，坚决防止走过场、搞形式主义，确保清理工作扎实有序开展，实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标，为全面规范评比达标表彰活动奠定基础。

（一）清理和统计范围。主要包括：各街镇、区政府及其各部门举办的面向本系统、基层和企业的各类评比达标表彰活动。

具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。

（二）清理原则和要求。清理工作按照“全面清理、逐级负责，严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是，凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由。

对以下项目，予以撤销：不符合国家法律、行政法规等规定或不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。

区以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。

清理工作期间，各街镇、区政府各部门原则上不得举办新的评比达标表彰活动。

（三）清理方式。清理工作采取自上而下、条块结合，双向核查、逐项审核，自查自纠与重点抽查相结合等方式进行。

（四）实施步骤。根据《通知》等有关文件要求，本区清理工作从**年12月开始。**年3月5日以前，基本完成清理任务。具体工作分四个阶段：

1、动员部署（**年2月中旬）。

认真贯彻学习《通知》和全国电视电话会议精神，建立本区清理工作领导小组和工作机制，制定清理工作实施意见，进行具体工作部署。

2、自查自纠（**年3月5日以前）。

（1）各街镇、区政府各部门要根据本实施意见的要求，对本单位举办的评比达标表彰活动进行自查，摸清底数，列出具体项目，分别提出保留、合并或撤销的意见，对确需要保留的项目要说明具体理由，并提供相关文件依据。凡瞒报、漏报的，将一律视为撤销项目。

（2）各街镇、区政府各部门根据清理工作自查结果，按照要求准确、规范填写《评比达标表彰活动自查登记表》（见附件1、2）和《评比达标表彰活动自查统计表》（见附件3），并将表格、拟保留项目的相关文件依据和清理工作报告于**年3月5日前报区纠风办。

（3）对社团组织举办的评比达标表彰项目，按照“谁主管谁负责”的原则进行清理，由业务主管单位负责提出清理意见并组织实施。

3、审核公示(**年6月以前)。

（1）3月5日至10日，区清理工作机构对各街镇、区政府各部门报送的表格和自查报告，特别是拟保留项目，逐项进行甄别分析和审核，并加强与各单位的沟通，做好协调工作，提出保留、合并或撤销的初步意见，按程序报送市纠风办审定。

（2）审核的基本原则：对国家法律、行政法规等明确规定的项目，予以保留；区人民政府举办的确实对工作有重要作用的项目，经严格审核后予以保留；保留的项目中可以合并的，一律予以合并；区以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的项目。

（3）6月下旬，经市清理工作机构审定后将对保留的评比达标表彰活动项目以适当方式进行公示，接受社会监督。

4、建章立制（**年10月）。

区清理工作机构根据国务院以及市政府下发的全国规范性评比达标表彰活动的意见，结合实际研究制定本区规范评比达标表彰活动的实施意见。

三、加强领导，确保清理工作取得明显成效

（一）加强领导，层层落实责任制。各街镇、区政府各部门要切实加强对清理工作的领导，把清理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，保证各项措施落到实处，务必取得明显成效。由区监察委、区纠风办、区编办、区发展改革委、区减负办、区民政局、区财政局、区人事局、区国资委、区政府法制办等部门组成的清理和规范评比达标表彰活动工作机构，要认真履行统筹协调、政策指导、监督检查等职责。各成员单位要按照分工各司其职，密切配合。区监察委、区纠风办要发挥组织协调作用，严肃查处违纪违规行为；区编办要加强机构编制监督检查，配合各主管部门做好对具有行政管理职能的事业单位举办评比达标表彰活动的清理工作；区发展改革委、区国资委要配合区减负办对涉及企业的评比达标表彰活动进行清理；区民政局要配合做好社团组织举办评比达标表彰活动的清理工作；区财政局要加强对举办评比达标表彰活动的资金管理；区人事局要综合管理政府奖励表彰工作；区政府法制办要会同有关部门研究制定进一步规范评比达标表彰活动的意见。区纠风办承担清理工作机构的日常工作。

（二）明确工作方针，注重规范。清理工作要坚持“边清、边停、边抓制度建设”的工作方针，坚决防止一边清理一边继续大搞各种评比达标表彰活动。在清理期间，一律暂停举办新的评比达标表彰项目；同时，除法律、行政法规等规定和经国务院批准的项目外，目前各街镇、区政府各部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织正在举办的各种评比达标表彰活动一律立即停止，并认真搞好清理整顿；对已收取的费用要立即如数退还。各街镇、区政府各部门要注意总结清理工作的好经验、好做法，制定关于加强对评比达标表彰活动管理和规范的实施办法，逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制。

（三）突出清理重点，上下联动。本区清理工作要突出三个重点：一是区政府各部门和社团组织；二是评比达标表彰比较盛行，基层、企业和群众反映较多的地区；三是专门针对企业和采取收费方式开展的评比达标表彰活动。清理工作要坚持自上而下与自下而上相结合原则。区政府各部门要率先垂范，从本机关、本部门清起，下决心对脱离实际、不能对推动工作发挥积极作用的项目“切一刀”，实现评比达标表彰活动大幅度减少的目标，同时还要抓好本系统清理工作的领导和政策指导。在坚持自上而下开展清理工作的同时，还要教育和支持群众自下而上对不合法、不正当的评比达标表彰活动进行监督和抵制。

（四）加大督促检查力度，严肃查处各种违规违纪行为。区监察委、区纠风办要会同区清理工作领导机构其他成员单位，督促各单位监察部门切实做好清理工作的监督检查，严肃查处各种违规违纪行为。对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。要通过举报电话等方式拓宽监督渠道，对发现的违法违纪行为，要发现一起，查处一起，必要时进行公开查处和曝光，达到警示和教育的作用。