民政局加强移民开发工作安排意见

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各乡镇人民政府，县直有关单位：

为有效做好*县水利水电工程建设移民安置工作，积极争取国家后期扶持政策，规范管理移民资金，严格依法办事，维护库区和移民安置区社会稳定，努力实现群众利益最大化、企业利益长效化、社会利益和谐化，经县人民政府研究，现就2009年移民开发工作做如下安排。

一、指导思想

以解放思想、实事求是的严谨工作态度，把实现最广大人民群众的根本利益作为工作目标，坚持以人为本，遵循科学发展观，全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，实行开发性移民方针，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

二、目标任务

宣传移民安置法律、法规，做好移民思想教育工作，维护库区和移民安置区社会稳定；深入基层开展调研工作，搞好水利水电工程建设征地影响人口、生产安置人口、动迁人口核定登记工作，建立健全移民工作档案；认真做好移民监理工作，加强对电站水库的沟通协调和管理服务，完成辖区范围内申报移民安置实施项目的自查自验工作；严格执行国家后期扶持政策，及时拨付后期扶持资金，确保移民资金规范有效使用；结合移民安置工作“回头看”活动，积极争取移民资金扶持，稳步推进后期扶持项目有效实施，从而实现移民生产条件不下降、生活水平不降低的工作目标。

三、具体工作

㈠进一步加大水利水电工程建设移民安置工作法律法规、政策条例的宣传力度。首先，要加强对水利水电工程可研阶段建设征地和移民安置落实情况的审查工作，工程在建阶段移民资金使用情况的监督工作，以及工程建设结束下闸蓄水前的水库移民自查自验工作，深入项目建设区、水库淹没区和征占地影响区开展实物指标调查认证工作，对手续不齐全、资料不完备、数据不真实、核算不准确的，一律不予以审批，从源头上确保移民安置工作的稳步推进；其次，要通过各种有效途径把移民政策宣传到社会各个角落，提高水利水电工程建设征占地区、特别是受征地群众对移民安置政策的知晓度，确保群众能正确维护自己的合法权益；另外，要通过各种能收到实际效果的方式，把建设征地移民安置工作相关法律法规、政策条例等在相关职能部门中广为宣传，使社会各界充分理解和支持移民工作，为水库移民政策法规的实施创造良好的舆论氛围。

㈡继续加强对全县大中小型电站水库建设征地移民安置档案的建立健全工作。参照《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》中的农村人口核定办法，按照库区移民专项验收工作和后期扶持人口申报工作相关程序，继续深入基层开展调研工作，和项目业主、地方群众、乡村干部调查核实工程建设征占地实量及影响人口数，特别是重新确定生产安置人口数，收集整理*县辖区范围内的大中小型水利水电工程相关文件资料，组织工作人员建立健全建设征地移民安置工作档案，为推进移民开发工作健康发展奠定坚实平台。

㈢认真做好小型水利水电工程移民安置人口核定登记工作。对尚未列入国家后期扶持范围的小型水利水电工程生产安置人口，按照开发性移民方针，积极做好基础性工作。认真贯彻落实省、州移民安置工作相关文件精神，组织工作人员对辖区范围内的小型水利水电工程移民安置人口（含动迁人口和生产安置人口）及征占地实量进行核定登记，由县人民政府进行发文认证。按照农业生产安置人口的计算方法，认真核定生产安置人数，督促业主参照德政办发〔*〕230号文件要求编制移民安置规划，与县人民政府签订移民安置工作协议，并提供相关文件资料，待新的移民后期扶持政策确定后，配合项目业主或以专题报告的形式上报移民后期扶持规划设计方案，为*蓬勃发展的水利水电事业争取更多的后期扶持人口。

㈣扎实开展移民安置工作回头看活动，促进移民工作科学发展。按照白恩培书记在省委中心组理论学习会上“要对以往移民安置工作进行‘回头看’，认真解决存在的问题，确保移民生产条件不下降、生活水平不降低”的重要指示精神，全面落实德政办发〔*〕278号文件精神，认真梳理移民工作存在的突出问题，本着“尊重历史、面对现实、不翻旧账、有什么问题解决什么问题、有什么困难解决什么困难”的原则，认真总结我县移民工作取得的成效和经验，积极探索促进移民工作科学发展的新思想、新途径、新举措，使各项工作责任更明确，程序更规范，效果更明显，不断开创移民工作科学发展、和谐发展的新局面。

㈤严格贯彻落实国家后期扶持政策，确保后期扶持资金规范安全有效。按照国家规定的使用范围和扶持方式，对已列为后期扶持对象的户宋河水库移民和部分外来移民，继续采用资金直补到人的方式，及时将后期扶持资金存入移民专用账户，确保资金专款专用。同时，建立完整的移民个人档案和后期扶持资金发放记录，定期组织开展后期扶持资金拨付和使用的专项检查工作，并对后期扶持资金实施效果进行全程跟踪、监测、评价，为上级科学决策提供必要依据。另外，按照《德宏州大中型水库移民后期扶持管理实施细则》，积极开展后期扶持对象年检工作，及时对规定的核减人口对象进行调整，按程序上报州移民开发局审核后，收回后期扶持证书，加盖注销印章进行注销，同时更新下一年度大中型水库移民后期扶持登记台帐。

㈥以项目扶持为契机，逐步改善移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平。按照《*县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》（2006年～2010年），根据省、州后期扶持项目资金下达指标，结合铜壁关乡南岭村实际，有计划地对移民安置区基础设施建设（水泥道路修建）和农业产业发展进行扶持，对居住较为分散的外来移民进行水产养殖培育。同时，争取省级移民主管部门对我县较为贫困的移民安置区进行项目资金倾斜，想方设法改善移民生产生活条件，千方百计增加移民经济收入。进一步加强农村移民劳动力就业技能培训，增强移民村群众自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民村群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力，通过共同努力实现移民的安居乐业，真正做到移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

㈦积极协助电站水库编制移民安置规划，搞好沟通协调和管理服务。对辖区范围内处于预可研、可研和在建阶段的水利水电工程，按照上级移民主管部门要求，充分发挥部门职能作用，督促和协助其做好水利水电项目的移民安置规划编制工作，按照程序组织有资质的专家进行初审。协助电站水库做好库区移民专项验收方面的准备材料工作，认真开展自查自验工作，及时编制检查验收报告，协调上级移民主管部门开展初验工作，搞好管理服务工作，为水利水电工程建设顺利进行营造良好的氛围。同时，积极协助征占地涉及其它县（市）的电站做好移民方面的管理服务和沟通协调工作，配合完善移民工作相关报批手续。

㈧加强移民信访工作，及时化解矛盾为突破口，确保库区和移民安置区社会稳定。坚持把群众是否满意、社会是否稳定作为检验政策实施成败的根本标准，高度重视维护移民稳定工作，切实解决后期扶持政策出台后出现的各种社会问题。进一步拓宽移民意见和建议的表达渠道，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，统筹兼顾移民的后期扶持与原住村民的实际利益，进一步建立健全矛盾纠纷的排查调处机制，完善应急预案，妥善解决各种苗头性问题，防患于未然，通过积极开展落实责任、结对帮扶、舆情引导、排查隐患等平安库区的创建活动，确保库区和移民安置区的社会长治久安。