民政局加强林业安排发展工作意见

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各乡镇人民政府、县直有关单位:

为加强森林资源保护，加快绿化造林和农村能源发展，创建良好的森林生态环境和发达的林业产业体系，推进全县生态文明建设，加快新农村建设步伐，根据我县实际，对2009年林业工作安排如下：

一、切实抓好森林消防

目前，已进入森林防火期，风干物燥，森林防火形势严峻，切不可有松懈麻痹思想，必须加大森林火险监测和综合治理力度，认真落实森林防火行政领导责任制，提高预防扑救能力。搞好全县森林防火宣传，使之形成全社会重视关心和支持森林防火工作的良好氛围。各乡镇要认真研究集体林权制度改革下的森林防火的群防群治工作，及时召开森林防火指挥所成员会议和森林防火工作会议，分析总结以往经验教训，安排部署本年度森林防火工作，制定森林防火扑救预案，落实野外用火管理制度和防范措施，强化火源管理，开展火灾隐患排查整治，消除隐患。林业部门要切实抓好森林消防队伍建设，全面进入高度戒备状态，要有扑大火、救大灾的思想准备，充分发挥各瞭望塔的作用，严密监测森林火情，迅速传递火灾信息。各地必须坚持全天候值班制，确保交通、通讯设备完好，正常运转。确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

二、认真实施绿化造林，加快林业产业建设

在抓好以往工程建设，做好抚育管理、补植补造和相关政策兑现的基础上，切实完成2009年的7.2万亩绿化建设任务。计划在芒章、苏典、勐弄、油松岭、昔马、铜壁关等14个乡镇发展油茶2万亩，核桃2万亩；在平原、太平、卡场等10个乡镇具备热区条件的地区发展澳洲坚果1.4万亩；争取实施1.4万亩退耕还林荒山造林，发展林下草果种植0.2万亩。深入开展全民义务植树活动，组织发动适龄人员绿化美化环境，开展义务植树30万株，提高城镇乡村环境绿化率。在落实好冬季造林的同时，抓好良种基地建设，做好20亩的油茶采穗圃大树移植和50亩的核桃采穗圃选地规划。2009年培育苗木645万株，其中：核桃50万株、油茶苗265万株、澳洲坚果嫁接苗30万株、其他苗木300万株，做好各项准备，以保绿化造林的顺利实施（任务分配详见附表1）。

为了加强澳洲坚果的种植管理，决定2009年开始每株澳洲坚果种苗收取1.00元费用，专门用于澳洲坚果产业的技术培训等工作，经费由乡镇统一收取管理使用。

三、开展低产林改造示范建设，提高林地使用综合效益，解决产业争地矛盾

随着林业产业建设进程的加快，宜林地资源越来越少，产业争地矛盾更加突出。我州已被列为全省低产林改造示范州，盈江是全州林业用地最多的县，由于历史的原因，部份林分质量不高，林地生产力水平较低，开展低产林改造已势在必行。为抓住机遇，推进产业建设，计划争取在2009年实施低产林改造示范项目30000亩。

四、搞好森林资源管理和生态公益林建设

按照退耕还林工程建设要求，做好后续管理服务，核发林权证，维护退耕林农的合法权益，保障林农的合法经济利益，依法实施林权林地管理，做好森林资源限额采伐等各项工作。积极开展林业有害生物相关知识及防治技术的宣传，增强群众防范意识，做好森林病虫害的监测预报及运输木材和林产品的检验检疫，特别要加强从国外和省外调入的森林植物及其产品的复检工作，严防危险性林业有害生物的传播蔓延，杜绝外来有害生物的浸入，确保全县森林病虫害发生率不超过0.4%，森林病虫害成灾率控制在1‰以内，森林病虫害防治率达90%以上，森林病虫害监测覆盖率达90%以上，种苗产地检疫率达90%以上。野生动物保护管理要在近几年设防的基础上，继续对5个观测防控点实行疫情疫源监测，切实做好疫情防控，为全县森林资源保护、野生动物保护、林产业发展保驾护航。继续抓好国家重点生态公益林建设的同时，尽快完善地方生态公益林管理，加强监督指导。

五、依法治林，保护森林资源

切实加大执法力度，保护森林资源和野生动物资源，维护生态平衡，要结合盈江实际，积极开展严打专项行动，保持严打声势，对破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪行为进行坚决打击，重点整治林区治安，保障森林资源安全。

六、继续抓好农村能源建设

农村能源建设是新农村建设的一项重要内容，已纳入我县20项重点建设项目，要加大力度，加快步伐，多方争取资金投入建设，在续建完成去年工程任务的同时，即抓好2009年度800口新建沼气池、100口节柴灶任务的实施，又做好地震灾毁沼气池的恢复重建工作（任务分配见附表2）。各乡镇政府要挂牌设立农村能源工作机构，指定专人负责能源建设日常工作。林业部门要切实做好技术培训和服务，工程建设要严格实行检查验收制度，严把质量关。

七、加紧完成集体林权制度改革

目前，全县集体林权制度改革工作已进入最后关键阶段，即要抓好各乡镇外业的扫尾工作，加紧完成内业的林权证书制作及相关统计和资料归档等工作，确保工作的完整性。同时，要启动配套改革，根据中央、省级相关政策，积极构建金融与林业协作平台，拓宽林业融资渠道，推动以林权抵押为担保方式的信贷创新，成立配套相应的林业产权管理机构和森林资源评估机构。