区委建设和谐社区工作意见

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根据区委、区政府《关于建设和谐社区的决定》，为把我区建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐城区，特制订以下实施意见。

一、目标任务

建立健全“党政领导、社区主抓、部门协同、群众参与”的建设和谐社区工作机制，充分发挥社区力量，整合社区资源，加强基层民主政治建设，完善和提升社区功能。以人为本，进一步加强社区建设、管理和服务，进一步搞好社区党建、社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安、社区环境、社区就业和社区保障等各项社区建设工作，不断满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，使社区成为发展、稳定、公平、有序、健康的和谐社区，使社区居民群众生活得到基本保障，民主权利得到充分尊重，社会利益关系均衡协调，社区秩序井然有序，社区氛围健康向上。力争通过3～5年的努力，把每个社区都建成生活便利、治安良好、环境优美、和谐相处的新型社区。

二、具体措施

(一)加强社区党建，发挥社区党组织在建设和谐社区中核心领导作用，保证和谐社区建设工作有序推进。

（落实单位：组织部、宣传部、街道党工委和社区党组织）

——大力加强社区党组织的思想政治建设，使广大党员关心社区事务，热爱和支持社区工作，以党员的先进性促进和谐社区的建设。

——积极开展党员志愿者活动，以党员的先锋模范作用带领广大社区成员积极参与社区建设，维护社区公平，指导社区管理，保证和促进社区民主议事和民主自治；

——领导和协调社区各组织之间的关系，共同搞好社区内各项工作，促进社区和谐稳定发展。

(二)加强社区民主政治建设，维护居民参与社区事务的权利，使社区成为民主自治、共建共享的和谐社区。

（落实单位：民政局、各街道办事处和社居委等）

——通过推进、完善社区直接选举，加强在党组织领导下的社区自治组织和队伍建设，健全组织网络体系，为推进基层社区网络化管理、实践为民服务宗旨搭建平台。

——广泛开展民主自治活动。采取多种形式，开辟多种途径，制定相应规范，推行居务公开，发动群众参与社区管理，强化群众参与意识和自治意识，提高社区管理的民主化水平，使广大人民群众的民主政治权利真正得到落实，增强社区自治组织的服务功能。

——加强社区基础设施建设。继续加强社区办公和服务用房建设，夯实社区管理和服务平台，提升社区功能。挖掘社区公共资源，充分发挥社区资源在和谐社区建设中的积极作用，实现社区资源共建共享。

(三)强化社区保障，均衡协调社会利益关系，使社区成为保障民生、诚信友爱的和谐社区。

（落实单位：民政局、劳动局、人事局、教育局、总工会、团区委、妇联、科协、残联、各街道办事处和社居委等）

——规范实施城市居民最低生活保障制度，实现动态管理下“应保尽保”、“分类施保”。完善申报、调查、复核、审批等各项管理制度，实行低保工作责任追究制和低保工作承诺制，全面实行低保资金社会化发放，为社区困难居民建立稳定的生活“安全网”。

——建立完善扶贫济困救助体系。对全区低保对象、贫困救济对象和重点优抚对象实行经常化管理，进一步完善我区社会救助保障体系，把扶贫济困工作纳入规范化、制度化管理轨道。规范运作“爱心超市”和社区救助站，逐步打造“爱心超市”连锁经营。认真开展“春蕾计划”和特困大学生结对帮扶及援助活动。

——深入实施“温暖工程”，广泛开展扶贫济困和群众性互助活动。动员和组织社区服务单位及志愿者队伍，对优抚对象、伤残病孤、下岗职工、“空窠”老人等弱势群体，进行重点包扶、帮扶，使困难居民享受到政策的温暖和关爱。

——进一步完善养老机制，拓宽养老服务领域。在规范运营敬老公寓和社区星光老年之家的基础上，拓展老年活动中心、老年大学、老年书画中心、老年文艺剧社、老年心理咨询室、老年人关怀病房、老年人包户服务、建立老年人健康档案等为老服务项目。

——进一步完善残疾人康复服务体系。加强对残疾人技能培训，拓展残疾人就业岗位，提高残疾人就业率。

——加强区人才劳动力市场、社区就业和社会保障工作站和各街道辖区内职业介绍所的管理，逐步实现联网服务。充分利用社区市场和社区服务岗位，为各类求职人员提供就业服务，重点抓好下岗职工再就业工程。

——大力发展社区服务业。以方便居民生活为目的，立足居民多层次、多方面的服务需求，大力开展面向社区家庭的清洁、维修、家务、老人和婴幼儿看护、母婴和病人护理、购物送货上门、搬家、送餐、消毒等家政服务业。每个社居委都要组建一支以下岗职工为主体的家政服务专业队伍和以社区党员为主体的志愿者队伍，为居民排忧解难。

(三)繁荣社区文化，丰富群众生活，使社区成为充满活力、崇尚文明的和谐社区。

（落实单位：文明办、文体局、民政局、文化馆、各街道办事处和社居委等）

——创建学习型社区，继续开展“万家社区图书室援建和万家社区读书竞赛活动”。

——积极利用现有的设施，创造条件，组织开展丰富多彩的社区群众文化活动和健身活动。倡导科学、文明、健康的生活方式。

——进一步繁荣企业文化、校园文化、社区文化、群众文化和广场文化。开展多方面包括残疾人在内的多种形式的书画、摄影、文艺表演等活动，提高楼院群众文化活动的水平，丰富群众精神文化生活。每个社区均要建立各具特色的业余文艺骨干队伍。不断完善社区图书室、阅览室等公益性群众文化设施，充分利用街道文化站、社区文化娱乐室、社区广场等现有文化设施，指导社区组织开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。

——广泛开展包括残疾人在内的各种健身运动项目的群众性比赛活动。建立健全社区体育工作体系，促进社区体育工作的制度化、规范化建设。

——力争3年内，在条件具备的社区建立全民健身活动中心，50%以上社区建有健身路径。加强对晨晚锻练点的引导和指导，扩大晨晚锻练点的分布范围，带动社区全民健身活动的开展。

(四)改善社区医疗、保健条件，提高卫生服务水平，使社区成为方便快捷、保障健康的和谐社区。

（落实单位：卫生局、计生委、街道办事处和社居委等）

——加快社区卫生服务发展步伐。建立以街道社区卫生服务中心和社区卫生服务站为骨干的社区卫生服务体系，改善社区医疗条件，创新社区医疗服务方式，提高社区卫生服务水平，实现“小病不出社区”。

——强化计划生育工作目标管理。完善计生服务网络，提高服务质量。加强对流动人口的计划生育管理，为流动人口提供咨询、避孕、节育服务，确保全区人口控制目标的实现。

——搞好初级卫生保健。以提高居民健康水平为目标，经常性地开展社区健康教育活动，搞好社区妇幼保健和疾病控制，建立预防、保健、医疗、康复、健康教育的基础卫生服务机制，努力实现人人享有初级卫生保健的目标。

(五)创建“平安*”，保障社会安定，使社区成为公平正义、安定有序的和谐社区。

（落实单位：政法委、文明办、**分局、司法局、综治办、安监局、*工商局、街道办事处和社居委等）

——以创建“平安*”为抓手，建立社会治安综合治理体系，完善治安防范网络。发挥社居委调解委员会的作用，化解社区矛盾，充分发挥居民护楼护院组和社区治安巡逻队的作用，有效地预防和减少犯罪案件的发生，为社区居民创造一个稳定安全的生活环境。开展“平安社区”、“平安楼院”、“五好家庭”、“和谐邻里”评比活动，把社会治安综合治理工作落实到社区每个单位和家庭。严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决扫除“黄”、“赌”、“毒”等社会丑恶现象。

——加强安全生产工作。强化安全教育，提高全民安全意识；经常性开展社区隐患排查和专项整治；加强社区防火知识宣传教育，及时消除消防安全隐患，预防火灾事故的发生。

——深入开展普法教育。落实普法措施，增强公民的法律意识和诚信意识；加大小区商业网点管理力度，确保小区内经营秩序既繁荣便民，又诚信守德，注重环保和市容；加强和改进新形势下的群众工作，重视和维护人民群众最现实的、最直接的利益，在关心、帮助、办实事的基础上，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

——积极开展法律服务。进一步完善区“148”法律咨询和法律援助服务系统，不断壮大法律援助志愿者队伍，加强社区法律服务，切实维护社区居民的合法权益。

（六）加强城市管理和市容环境建设，美化、亮化人居环境，使社区成为人与自然和谐相处、优美文明的和谐社区。

（落实单位：文明办、建设局、市政工程处、环卫处、社居委等）

——加大对城市基础设施建设的投入，全面改善小街小巷等基础设施面貌，为人民群众创造一个良好的工作和生活环境。加强与市有关部门的协调和联系，营造良好的投资建设环境，加快老城改造，改善社区居民生活和居住环境。采取多元化筹资办法，落实部分小区基础设施改造，解决社区基础设施老化等人民群众关心的热点问题。

——进一步加大市容整治力度，提升城市管理水平。加强对违章建筑、乱搭乱建的治理，清理占道经营，治理脏、乱、差，全面整治市容环境。加大清扫保洁力度，巩固垃圾袋装化成果。

——以人为本，加快社区环境各方面的整治与发展，不断提高社区人居环境质量。大力推进城市景观工程和特色街区的建设，建成一流的都市景观和一流的环境秩序。大力实施社区绿化、亮化、净化、美化工程，促进市容卫生的长效管理。

三、保障措施

(一)加强领导，加大建设和谐社区的宣传和调研力度。党委和政府为加强和改善对建设社会主义和谐社区各项工作的领导，成立区建设和谐社区工作领导小组，把建设社会主义和谐社区摆在全局工作的重要位置，各街道党工委要建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社区建设的特点和规律。充分利用各种宣传媒介，采取多种宣传形式广泛深入开展建设和谐社区的重要意义宣传教育活动，举办建设和谐社区的演讲会和知识讲座等，使广大群众进一步了解社区，关心、支持社区，积极参与到和谐社区的建设中来。

(二)抓典型，创特色，加快推动全区和谐社区的建设工作。有关落实单位和部门、街道办事处和社居委要结合工作实际，从保持共产党员先进性教育、稳固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，从服务于党的中心工作和维护社会稳定出发，从群众关心的热点、难点入手，实实在在解决建设和谐社区中存在的问题。培育典型，不断总结和交流经验，引导和带动和谐社区建设卓有成效地开展，加快和谐社区的建设进程。

(三)落实建设和谐社区责任制。把建设和谐社区工作各项任务逐级分解到各有关部门和单位，明确责任人，形成层层抓和谐社区建设的工作责任制。