消防局消防安全发展工作意见（区）

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为进一步做好消防安全工作，保障人民群众生命和财产安全，促进平安*建设，结合我区实际，制定2009年消防安全工作意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建国六十周年大庆和第十一届全运会消防安全保卫为主线，以减少一般火灾、防范重特大火灾、杜绝群死群伤火灾事故为目标，进一步提升消防工作社会化水平和社会防控火灾能力，最大限度地保障国家和人民群众生命财产安全，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、重点工作及要求

（一）层层落实消防安全责任制

各级、各部门、各单位要认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称新《消防法》），研究制定具体的贯彻意见和措施，全面推进新《消防法》的顺利实施。认真贯彻落实《山东省消防安全责任制实施办法》等法规，细化量化消防工作任务指标，层层签订消防安全责任书，严格落实消防安全责任制。各级要将消防工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考核内容，健全和落实消防工作部署、督查、考核、奖惩制度。进一步完善各级消防安全委员会制度，明确政府各部门消防工作责任，建立健全政府部门消防工作信息沟通和联动执法机制。着力抓好乡镇（街道）、农村、社区等基层组织消防工作责任制的落实，积极探索在乡镇政府设立消防安全办公室等形式，进一步健全完善基层消防监管体系，切实抓好基层消防工作的目标考核和绩效考核，确保基层组织履行消防职责到位。

（二）加强消防基础设施建设

各乡镇、街道、开发区要结合当地产业布局、功能划分及相关专业规划的调查，进一步完善消防安全规划布局。年内完成重点乡镇消防规划编制工作。财政、建设、公安、规划等部门要各负其责，加强协作，认真开展好新一轮城市消防规划编修工作。各级要将公共消防设施建设纳入总体规划，发改、财政、建设、规划等部门要将公共消防设施建设经费纳入基本建设投资计划和财政预算，并确保落实。按照“快补旧帐，不欠新帐”的要求，加快城市消防站、市政消火栓等公共消防设施建设步伐，确保达到国家标准。市政消火栓完好有效率达到95%以上。依托农村社区服务中心，深入推进公共消防服务向农村延伸。加强农村消防队伍建设，采取政府投资、政企联办、村企共建等模式，在乡镇建设多种形式的消防队伍，在村庄建立志愿或义务消防队。结合农村基础设施建设，搞好农村消防规划和消防车道、消火栓等公共消防设施及灭火救援设施器材建设，初步在全区形成城乡一体化的火灾防控体系。

（三）强化消防安全专项治理

以建国六十周年大庆和第十一届全运会消防安全保卫为主线，从3月份至10月份，在全区范围内分三个阶段组织开展“全警全力、平安全运”火灾隐患集中整治一、二、三号行动，全面深入细致地排查整治各类火灾隐患。继续深入开展以人员密集场所、易燃易爆单位、“九小场所”和“三合一”建筑为重点的消防安全专项治理和火灾隐患排查整治行动，进一步健全完善政府部门执法联动机制、火灾隐患整改责任机制和重大火灾隐患举报、通报、公示、挂牌督办机制，切实加大对火灾隐患的整治力度。在全区人员密集场所积极推行推闩式门锁系统、城市消防远程监控系统、错时检查等物防、技防、人防措施，确保人员密集场所消防安全。加强消防设施和消防产品监督管理，严厉打击制假贩假、违法经营消防产品等行为。

（四）优化消防安全监督管理

继续推行以“六化”为核心、以“标识化”、“可视化”为载体、以“123”（即一畅两知三能）工程为重点的社会单位消防安全标准化管理。按照分级分类管理的要求，由消防大队及公安派出所分级组织实施对消防安全重点单位、“九小场所”消防安全标准化管理的监督指导，并组织专项检查验收。上半年，完成对全区所有消防安全重点单位的分类评价，并逐步向其他社会单位推开；年底前，完成对全区50%“九小场所”的分类评价。积极探索建立消防安全等级公告、消防安全星级挂牌、消防安全等级与企业信誉等级认证、保险费率挂钩联动机制，逐步形成“重点突出、监管有序”的消防安全监管模式，切实推动消防安全监管工作的科学化、规范化。

（五）深化消防安全宣传教育

各乡镇、街道、开发区和各有关部门、单位要以新《消防法》的宣传普及为重点，以消防宣传“进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动为载体，建立完善“政府主导，媒体联动，全民参与”的社会化消防安全宣传工作机制，适时组织开展形式多样的消防安全宣传活动，广泛宣传消防法律法规、消防常识、灭火基本技能和逃生基本方法，努力提高全民消防安全意识。全面推行消防安全培训持证上岗制度，单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员消防安全培训率达到100%，电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员消防安全培训持证上岗率达到100%。

（六）完善消防经费保障机制

各级要认真贯彻落实财政部、公安部《关于印发〈中国人民武装警察部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》（财防[*]300号）和省财政厅、省公安厅《关于建立县级公安消防部队消防业务费基本支出保障机制的意见》（鲁财行[*]16号）精神，结合本地实际，研究制定消防部队业务经费保障标准。进一步理顺消防经费供给保障机制，将公共消防设施建设、消防装备建设、消防站建设及其维护资金、公安消防部队业务经费和征招地方合同制消防队员所需经费纳入地方各级财政预算，确保消防工作与本地区经济社会协调发展。