学校体育设施资源管理实施意见

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按照《关于本市体育文化教育设施资源向社区开放指导意见的通知》（沪府办发[**]**号）精神，为不断增强社区服务功能，整合社区内学校体育设施资源，推进社区体育服务体系建设，更好地满足广大社区居民积极参与体育健身需求，现就本区学校体育设施资源向社区居民开放制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实区委、区政府关于加强社区建设和管理的精神，以推进学习型城区建设为目标，以“惠及社会”为导向，以学校社区互动、共同发展为出发点，通过规范有序地向社区开放学校设施资源，最大程度地发挥政府投入的社会公共资源的效用，满足社区居民对体育活动的基本需求，更好地为居民服务。

二、工作目标

围绕建立社区体育资源共享服务体系，以社区内学校体育设施为载体，加大资源的整合统筹力度，向社区居民开放，并通过社会化、市场化的管理，做到开放制度化、管理规范化，建立学校与社区双向参与、互动发展的机制，提高体育资源共享利用水平，以满足社区居民日益增长的体育健身需求，积极促进“每天锻炼一小时，健康快乐在社区”的和谐社区建设。

三、工作原则

1、政府主导。街道办事处、镇政府统筹指导、组织协调，有组织地实施学校体育设施资源开放工作。

2、有序管理。街道办事处、镇政府和开放单位建立管理网络，有组织、有计划、有保障地开展开放工作。

3、因地制宜。按照街镇区域内学校实际情况，分类指导，分别确定开放范围、开放时间。

四、开放办法

1、开放范围：公办中小学校所属的体育设施。各校可根据自身条件，以确保学校教育教学秩序不受影响，确保活动安全为前提，逐步分类开放。

2、开放时间：在不影响教育、教学秩序的情况下有时间段地开放学校体育设施，其中每天早上、双休日、节假日、寒暑假为固定开放时间，其他时间视各学校具体情况而定。

3、开放对象：社区居民

4、开放项目：本区学校的室外操场、球场、田径跑道等运动体育锻炼场所免费向社区居民开放；通过委托社会化管理，鼓励学校的室内体育设施逐步有偿向社区居民开放。

五、组织管理

1、学校体育设施资源开放工作应在街道办事处、镇人民政府的统一领导下开展，按照分片、对口、相对就近的原则，学校与街道、镇签订“学校体育设施资源开放协议”，并向社区开放。

2、学校体育设施资源开放的日常管理由各街道办事处、镇政府负责，可采取自行管理或委托俱乐部、专业协会以及各类群众性活动组团形式（以下简称“管理组织”）的组织管理。

3、有锻炼需求的社区居民可到街镇主管部门或管理组织办理活动卡或会员卡，管理组织按照人数与活动场所容量相适应的原则接纳会员，发放定期会员卡或活动卡。社区居民与街镇或管理组织签订进入学校进行体锻活动的相关协议，明确双方权利和义务，锻炼时凭卡进入。

4、工作职责：

——区政府职能部门主要职责。区教育局：具体落实学校设施开放工作，协调学校体育设施资源向社区居民开放，做好开放工作的推进及实施过程中的监督及考核工作。区体育局：负责做好对管理组织及街镇的指导和培训。

——街道办事处、镇政府主要职责。要将社区居民体育健身、社区资源共享等工作项目作为关注民生的实事工程加以落实。一是做好社区内学校体育设施资源开放的指导、协调、督促工作，组织建立由镇、街道、学校等方面负责人参加的管理委员会，就体育设施资源开放工作进行共同协商，与学校签订协议，明确体育设施资源的具体开放形式、开放时间和开放要求以及各自责任，共同研究确定相应的管理制度，并经常性地对开放情况进行检查、总结，全面掌握辖区内体育设施开放情况；二是根据国家有关规定，积极组建各种形式的管理组织（体育俱乐部等社团组织），并与管理组织签订委托管理协议，为体育设施开放的委托管理创造条件；三是加强对管理组织的管理和监督，规范其运作；四是及时将“学校体育设施资源开放告示”、入校手续及相关权利义务等向社区居民公告，并做好活动出入证的制作、分发、统计工作；五是落实专人和措施，加强相应的管理和宣传，教育居民爱护设施、注意安全、遵纪守法；六是调解相关纠纷，维护社区居民和相关单位的合法权益；七是保障落实社区体育设施开放所涉及的相关经费。

六、保障措施

1、经费保障

——学校体育设施资源开放保险费：由各街道办事处、镇政府统一向保险公司购买意外伤害保险，为社区居民提供安全保障。

——管理费以及必要的人员劳务费，采取政府购买服务方式，由各街道办事处、镇政府每年落实一定的专项经费用于弥补开放单位或管理组织在日常管理中所存在的各类开支的经费不足。

——学校体育设施开放中的物耗补偿和简单的维修、零件更换补贴由学校承担；大的设施维修、场所改建纳入年度教育预算统筹解决。

2、安全保障

——由各街道办事处、镇政府为参与开放活动项目学校办理意外伤害保险，在开展活动时段发生的因设施和管理等原因引发的人身伤害事故，由保险公司赔偿经济损失。

——由管理组织或学校落实开放场所的安全警示标识和安全告示，指导活动者自觉遵守活动项目规则，明确损坏赔偿标准等规定；严禁传染病患者和无民事行为能力者进入相关单位。

——由管理组织或学校组织专业人员在每次开放前，对设施进行例行检查，确保设施安全可靠。

——由各街道办事处、镇政府会同管理组织安排专职保安人员和社区民警对开放场所进行治安巡查，对故意扰乱公共秩序和损害设施的行为，要及时予以制止,并对当事人进行批评教育。

七、具体要求

1、建立区级联席会议制度。由区政府分管区长担任组长，成员由区府办、区文明办、区地区办、区教育局、财政局、体育局、民政局、团区委及各街镇等有关单位组成，具体负责开放实施工作中的领导、推进、指导、培训和协调工作。

2、各街道办事处、镇政府建立相应工作领导小组。负责辖区内开放工作的实施，主动与体育、教育部门加强沟通协调，促进相关设施尽可能向社区居民开放。将体育设施资源向社区开放工作纳入社区精神文明共建、共议、共管的范围加以落实。学校要加强日常管理，将体育设施向社区开放作为融入社区、服务社区的主要工作之一，认真加以实施。