纳税人会计电算化的实施意见

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为了进一步提高企业财务核算水平，减轻纳税人不必要的办税负担，加强税源管理和税收分析，营造良好的投资环境，促进招商引资工作的开展，根据《关于本市企业、单位实行会计电算化有关问题的通知》、《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》、《关于进一步规范纳税人申报资料管理若干问题的通知》的有关精神，制定实施意见如下：

一、统一认识，明确意义

（一）有利于促进企业管理的现代化。实行会计电算化可有效减轻财务从业人员的劳动强度，提高企业财会信息处理和传递速度，使企业财会工作发生质的变化：一是使企业财务真正做到统一规范；二是达到信息资源的内外部共享；三是便于加强财务内部控制；四是强化了财务管理，保证了财务目标的实现。

（二）有利于加强税收征管，构建和谐的征纳关系。企业实行会计电算化后，一方面可以减轻纳税人在办税过程中不必要的办税负担，解决好纳税人重复报送资料等问题。另一方面可以使纳税人直接利用经财政部门备案的财务核算软件传送相关数据信息到税务机关，使税收征管更加科学化、精细化。

（三）有利于推进招商引资工作的开展。实行会计电算化有利于提高开发区招商引资的质量，减少失信企业，促进区域税收和经济秩序进一步好转。同时，也对区相关职能部门开展经济分析和社会管理起到积极的推动作用，为本区发展现代服务业和安置就业提供契机。

二、加强领导，密切协作

推广会计电算化是一项面广量大的工作，为了确保工作的顺利开展，本区成立**区会计电算化应用推广小组（以下简称推广小组），由副区长朱永泉任组长，区府办、区招商局、区财政局、区税务局及各街道、镇政府、园区分管经济的领导为领导小组成员。下设**区推广会计电算化应用工作办公室，负责区会计电算化推广的具体工作落实，办公室设在区招商局，由区财政局、区税务局派员参加。区招商局负责做好牵头和对各街、镇、园区落实情况的工作考核。财政、税务部门按照各自职责分工做好配合工作。主要工作职责如下：

（一）统一制定对纳税人宣传辅导的内容和口径；

（二）提供财务核算软件供应商和记帐公司的服务信息；

（三）制定出针对财务核算软件供应商和记帐公司的相关管理办法和措施；

（四）按照财政部有关规定的要求，对纳税人实行会计电算化备案；

（五）加强对纳税人会计电算化工作的指导，保证其所用软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料符合《会计法》和国家统一会计制度的规定；

（六）加强与各街、镇、园区的联系，及时了解掌握推广会计电算化的工作进度，协调解决街、镇、园区在推广过程中反映的情况和问题。

各街、镇、园区也应成立相应的推广应用工作协调机构，由分管经济的领导为组长，经济发展区、财政所、税务所共同派员参加。

三、循序推广，分步覆盖

结合本区实际情况，计划在**年上半年内分步完成会计电算化的推广应用。具体工作步骤：

（一）1月底前：完成对全区纳税人（除个体定期定额户外）开展会计电算化应用情况的调查，确定适用名单。包括：

1、已经实行会计电算化且已备案的纳税人；

2、已实行会计电算化、尚未到财政局进行电算化备案的纳税人；

3、有意向实行会计电算化的纳税人；

4、无条件实行会计电算化，但有愿望委托中介机构电算化记帐的纳税人；

5、无条件实行会计电算化，又不愿望委托中介机构电算化记帐的纳税人。

（二）3月底前：完成对有意向实行会计电算化纳税人中的重点税源户及增值税一般纳税人、工业制造业、酒店（餐饮、娱乐）业、建筑业企业的推广应用工作；

（三）6月底前：完成对有意向实行会计电算化纳税人及有愿望委托中介机构电算化记帐的纳税人推广应用工作。

四、行政引导，市场操作

本区的会计电算化推广应用采取鼓励企业费用自理和政府购买服务相结合的办法，对新开办的和尚无条件实行会计电算化的中小企业，由街、镇、园区指定的有资质的中介机构为其电算化记帐，费用由相关开发区主管部门支付。待企业各方面条件成熟后再独立实行会计电算化。

对已实行会计电算化或电算化记帐的纳税人，财政和税务部门在信誉等级评定、各类资格认定、供应发票版本和数量等方面予以优先考虑。反之，对不愿意实行会计电算化，又不愿意委托中介机构电算化记帐的纳税人，一般不列入A、B类信誉等级，税务部门将加强办税辅导，实施重点监控。

五、加强考核，优胜劣汰

本项工作的完成情况列入**年全区各经济发展区“双优”竞赛评比内容之一。同时，区工作办公室根据财务核算软件供应商和记帐公司的实际销售和服务现状定期进行考核，建立竞争机制，优胜劣汰，从而提高软件开发、维护单位和记帐公司的服务质量。软件开发、维护单位和记帐公司有以下情况的，将被取消销售和的推荐资格，并交由相关部门依法处理：

1、有重大违法经营情况发生的；

2、所开发或应用的会计电算化软件不符合《中华人民共和国会计法》的有关规定以及财政部颁发的《会计电算化管理办法》和《会计核算软件基本功能规范》等条例的；