水利局创建节水型城市工作意见

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一、实施范围

**市城区范围。

二、目标要求

根据建设部等三部委《关于印发节水型城市目标导则的通知》和省建设厅等三部门颁发的《**省节水型城市目标导则》考核指标要求，经过努力，确保我市在20**年创建成省节水型城市，20**年达到国家节水型城市的目标。

三、主要任务

（一）坚持依法管水。根据省人大常委会关于在苏锡常地区限期禁采地下水的目标要求，全面实现地下水禁采；加强节水管理，强化节水执法工作；按照《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，制定颁布《**市节约用水管理办法》，对用水单位依法进行管理。

（二）建立节水管理机构。成立**市城市节约用水管理办公室，办公室设在市建设局，负责城市节约用水管理工作。并在镇（街道）增设节约用水专职管理人员，形成市、镇（街道）及用水单位三级管理网络机构。

（三）制定节水规划。在制定城市供水规划、排水规划和污水处理规划的基础上，制定完成《**城市市节约用水规划》。

（四）水资源可持续利用。加快编制《**市水资源现状调查评价报告》、《**市水资源开发利用评价报告》、《**市水资源保护规划》、《**市节约用水规划》和《**市水资源综合规划》。

（五）城市污水处理回用。全面落实《中华人民共和国水污染防治法》、《**市排水管理条例》，对城市的产业废水、生活污水和大气降水的接纳、输送、处理、排放等行为进行依法管理；加大市区污水处理厂和污水管网建设力度，加强中水利用、污水回用、雨水收集处理和污泥综合利用的研究，开展城市污水处理回用的试点工作。

（六）城市地下水管理。巩固地下水禁采成果，建立**市地下水动态自动监测系统、地面沉降监测分层标和预警预报系统，加强浅层地下水开采管理。

（七）严格控制自建供水设施建设。在城市供水管网服务区内严格禁止增打深井取用深层地下水，严格控制开采浅层地下水，鼓励发展利用中水和简单净化处理后的地表水。

（八）建立城市节水指标体系。不断加大对企业用水和非居民生活用水户的计划管理力度，扩大计划考核范围，计划用水管理率达到95％，对超计划用水户按2～5倍加价征收水费；进一步规范节约用水指标的统计，建立和完善节水指标统计制度。

（九）节水科研和设施建设。制定节水科研计划和节水措施技术改造计划，对新建、改建、扩建工程项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用；对已建工程项目进行有计划的节水技术改造，淘汰耗水量大的用水工艺和设备，每年财政预算中安排一定资金扶持节水技术改造，由节水管理部门监督项目实施，加强节水设施运行管理，确保节水设施正常运转。

（十）节水器具。加大节水器具宣传力度，落实改造资金，抓好住宅改造工作示范小区、社区的典型，以点带面，分步实施，全面完成；加强用水器具销售市场管理，禁止非节水型器具进入市场。

（十一）定额管理。根据省级用水定额要求，修订工业生产和生活用水定额，实行定额管理；城市主要产品用水定额达到国内先进水平。

（十二）节水科学管理。加强节水管理机构管理硬件和软件建设，提高节水工作的信息化、自动化管理水平，节水管理基础资料全面实行规范管理；用水企业按规定的周期开展水平衡测试逐步推行节水培训制度。

四、主要指标

（一）技术指标

1、市区万元GDP取水量（m3/万元）：低于全国平均值50%或年降低率=5%。

2、市区工业企业万元工业增加值取水量（m3/万元）：低于全国平均值50%或年降低率=5%。

3、市区工业取水量指标：达到国家颁布的定额标准。目前按

4、市区工业企业（不含电厂）用水重复利用率=75%。

5、节水型企业（单位）覆盖率=15%。

6、城市公共供水管网漏损率=12%（基本漏损率）。

7、城市居民生活用水量=180升/人.日。

8、城市建城区节水器具普及率为100%。

9、城市污水再生利用率达到=20%。

10、城市污水处理率=50%。

11、市区工业废水排放达标率100%。

（二）鼓励性指标

1、居民用水实行阶梯水价。按照不同梯次制定不同用水价格。

2、非常规水资源替代率=5%。

3、节水专项投入占财政支出的比例=0.1%。

五、保障措施

（一）加强领导，建立组织机构。成立**节水型城市建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，承担创建国家节水型城市的组织、协调、检查、考核工作，以保证创建工作的顺利实施。市各有关部门都应建立领导小组，实行一把手负责制。市政府将创建国家节水型城市工作纳入各镇（街道）、各有关部门和单位的考核内容，并对各有关部门和单位主要负责人颁发目标责任书。各有关部门和单位要把任务层层分解，落实到位。市政府每年对完成情况进行考核，对成绩突出的部门、单位和个人进行奖励。

（二）加大宣传力度，形成良好节水氛围。宣传部门要切实加强对节约用水的宣传工作，特别是报刊、广播、电视台等新闻媒体要加大宣传力度，采取公益性广告等形式，多视角、多途径、多场合扩大宣传范围，广泛深入地宣传节水的目的和意义，做到全市用水单位、社区居民以及外来人员人人知晓，引导全社会以实际行动积极参与创建工作，形成全市上下一致、部门密切配合、人人积极参与的良好氛围，使节水成为人们的自觉行动。

（三）依靠科技进步，加快创建达标步伐。建立科学的用水体系，加强用水管理；推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新器具，有计划地改造和淘汰老式耗水量大的设备和工艺；建立信息情报网络，及时收集国内外节水新产品、新技术的信息，积极做好引进和推广工作；积极开展节水科研工作，加强用水设施工作的管理，新建、改建和扩建工程项目的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，杜绝伪劣假冒产口进入新建和改建项目，提高节水管理水平。积极开展创建节水型企业（单位）活动，典型示范，整体推进，促进节水工作落实到位。

（四）建立水价机制，促进节约用水工作。根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》精神，扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准、逐步提高水利工程水价、合理调整城市供水价格、优先提高城市污水处理费征收标准、合理确定再生水价格，尽快理顺水价结构，加快推进居民生活用水阶梯式计量水价制度，促进节约用水。

（五）落实投入渠道，多方筹措创建资金。创建节水型城市是一项系统工程，需要大量的资金投入。根据节水目标要求，形成由市、镇财政、企事业单位和个人的多元化投入机制。有计划地建设一些重点节水示范工程，鼓励企业加大节水技术改造投入，市政府给予政策支持和鼓励。