体育局身体健康的意见

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体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志，是一个地区综合实力和社会文明程度的重要体现。随着北京奥运会的来临，人民群众的体育热情，参与意识，健身需求，将日趋高涨。20*年到2012年，全区体育工作将认真贯彻新时期体育工作方针，紧紧围绕我区建设“生态*、科学*、和谐*”的目标，以20*年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推动体育管理体制改革和制度创新，扎实推进体育强区建设。

未来五年，全区体育工作的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本”的思想，把增强人民体质、提高居民健康素质作为体育事业发展的根本任务；坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展，努力探索群众体育和竞技体育的发展规律；坚持以改革促发展，积极推进我区体育管理体制改革和机制转变，塑造服务型政府；积极培育体育社团，加速推进体育的社会化、主业化、产业化进程，坚持体育与经济社会发展相协调，坚持体育产业与体育事业协调发展，体育的经济效益与社会效益协调发展；坚持依法行政，依法治体，保障体育事业健康有序地运行；坚持科技兴体、人才为本的方针，加大体育科技投入和科研力度，提高体育工作者科技素质，提升我区体育工作的科技含量。

一、抓好健身服务体系建设，不断提高全区人民的身体素质和健康水平。

群众体育是体育事业发展的基础，提高全民身体素质是体育工作的出发点和落脚点。今后五年体育工作的中心任务是大力推进全民健身计划，努力构建“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与”的多元化、规范化、社会化的全民健身管理、服务、监测体系和运行机制，实现群众体育的普及化、科学化、生活化。

1、继续完善全民健身服务体系。一是建立完善的区、街道（开发区）、村委会（居委会）三级社会化群体网络和管理体系。区、镇（办事处）、村委会（居委会）全部建立体育组织。二是推进工会、共青团、妇联组成的社会团体管理网络建设。充分发挥社团作用，开展好相应人群的群体活动。三是加强区体育总会和各单项协会网络建设。充分发挥体育总会和各级各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用，逐步实现由现在的体育局主办赛事过渡到体育局监管下的各协会自行组织赛事，有步骤地推进各级单项体育协会的实体化进程，形成社会办体育的格局。四是鼓励和支持村、社区、公园、广场等地群众自发形成的晨（晚）练健身点，并纳入社会管理范围。要积极引导在全民健身晨（晚）练辅导站的基础上创建一批社区群众体育俱乐部，区体育局将给予政策扶持。

2、加快群众健身场地建设。完善各街道文体站建设。加快“全民健身工程”建设。积极争取“全民健身点”的数量，增加区、镇、村三级投入，科学地进行安排。精心设计和建设一批风格多样、布局合理的群众健身场地和设施，推进体育设施建设与社区建设、环境建设、园林建设相融合。街道、行政村新建广场、公园，要配套建设健身场地设施。大型企业集团、公司，要加强企业文化建设，满足职工健身需求，创建良好的健身场所。逐步改造和不断完善全区中学、小学、幼儿园的体育活动场地和设施。加强我区中小学校体育设施对外开放的统筹协调工作，使学校设施资源在推动全民健身活动中发挥更大作用。

3、开展丰富多彩的群众性体育活动。坚持开展我区每年一次的“全民健身宣传月”、“全民健身月活动”、“*世界步行日”、“迎新春健步行”等大型群体活动，坚持改革创新，突出*特色，体现参与性。继续办好已经形成传统、形成品牌的标志性活动，如四年一届的全区综合性运动会，二年一届的街道综合性运动会和每年二十项单项体育竞赛和“春牛首踏青节”登山活动等，精心组织，年年翻新，成为*有影响的大型活动。同时，发挥工、青、妇、社会团体及行业体协、各单项协会等体育社团的作用，组织举办具有各自特点，项目多样，适宜相对人群的体育健身活动，并形成传统赛事。街道、行政村、社区要因地制宜、因时制宜、因人制宜，经常开展喜闻乐见、突出健身实效、简便易行、生动活泼的健身活动，如花球操、拐杖操等极具南京地方特色的群众健身活动。积极举办各种社区间、家庭间的兼健身与竞技为一体的体育联谊、联赛活动，使“体育之家”、“体育社区”活动成为实质性、代表性的活动。挖掘、整理、推广民族体育和民俗民间体育项目。如太极（剑、拳、扇）、秧歌、腰鼓、踢毽、风筝、抖空竹等。加强对民族、民间体育的推广与研发，使其融于时代，更具生命力，更易于在大众中推广。

4、进一步明确并坚持青少年体育的重点在学校。学校体育是体育工作的战略重点，关系到未来高素质人才培养和竞技体育人才培养。各级教育部门和学校要全面执行《中华人民共和国教育法》、《体育法》和《学校体育工作条例》。推行学生体制健康标准，开展多种形式的体育活动和课余训练，保证全区中、小学生每天一小时的体育锻炼时间。推进学校体育工作制度化、规范化、法制化。不断增强学生的身体素质，促进学生全面、健康成长。

二、加快竞技体育发展，全面提升我区竞技体育综合实力和竞技水平。

竞技体育是体育发展的重点，是体育事业中最活跃、最有影响力的部分，是确立体育强区地位的重要因素，其核心是要在重大比赛中取得优异成绩。今后五年，体育工作最重要的任务是：发挥我区人才培养和业训工作的优势，全力培养高水平的体育人才，创造有史以来最优异的成绩，为*人民争得荣誉。

1、坚持体教结合，促进体育人才培养和业训工作梯队建设。成立教体结合委员会，加强体教结合工作的指导和规划，构建体教结合的良好运行机制和管理体制，实现资源共享，优势互补。充分发挥区体校龙头带动作用，调动全区中小学开展业训积极性，明确业训工作和人才培养、输送的责任和任务，形成以区体校为龙头，以*台中学、实验小学、小行小学、*台小学为重点，其余中小学为基础的塔型、网状业训工作和人才培养梯队建设。

2、调整运动项目结构和布局，实施金牌战略、精品工程。由于竞技体育受到人力资源的限制，在项目设施上要突出重点，扬长避短，集中力量发展符合我区实际的项目。足球为我区重点项目和优势项目，是列入我区力争在第十七届省运会上夺金的精品工程。努力提高潜优势项目竞技水平，柔道、跆拳道从教练水平、训练条件、训练规模、人才储备以及以往在全市体育比赛中取得的成绩，已经具备了向更高水平发展的条件，要优化结构，力争第市运会上取得更多金牌，拿更多分，积极向省、市高水平运动队输送优秀人才。同时要立足长远，加大基础项目和弱势项目的建设，提高我区竞技体育的整体水平。

3、加强业余训练，提高训练水平。业余训练是竞技体育的基础，按照“选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高”的原则，进一步坚持和完善已形成的业余训练网络，逐步改善业余训练条件，扩大业余训练规模。广开招生渠道，利用开办寒、暑期班的条件，面向全市招收、吸纳优秀体育后备人才，扩大在训人数，建立良好的后备人才选拔、测试、训练和输送的体系。切实抓好我区组团参加全国及省、市级比赛的运动队的组建和集训工作，坚持科学训练原则，提高训练质量，争取优异成绩。

4、实施人才战略，创建一支事业心强、思想作风过硬、业务精通、乐于奉献的教练员队伍。进一步加强爱岗敬业教育，提高教练员素质。密切与省、市体育局的合作，加强对现有教练员的培训，对优秀教练员和具有潜质的教练员送出去深造再学习，不断提高教练员科学训练水平。落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。100%的教练员达到大专以上学历。引进竞争机制，实行优胜劣汰，加大考核力度，推动聘任上岗。加大对作出突出贡献的教练员的奖励，保证优秀教练员队伍的稳定。

三、抓好体育产业上档升级，广泛培育体育市场，拉动相关产业共同发展。

体育产业是一个永远的朝阳产业，对于促进经济的发展具有长远的战略意义。目前，我区体育产业发展很快，尤其是体育中心建成使用以后。今后的任务是合理开发和整合体育产业资源，进一步优化产业结构，深化运营机制的改革与创新，将资源优势转化为经济优势，使我区体育产业成为后劲最为强劲，最富活力的产业。

1、初步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系；形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的格局；体育产业增加值在国内生产总值中所占的比重明显提高，城镇居民人均体育消费不断增加，充分发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的作用，把体育产业培育成为国民经济新的增长极。

2、积极引导体育消费，培育体育市场。坚持以市场为导向，以满足人民群众的体育需求为目标，积极引导人民群众进行健康文明的体育消费。以区体育中心和体育场馆设施为龙头，推动我区体育健身休闲市场的繁荣和发展，为群众提供多元化、多层次的体育健身服务。以北京奥运会为契机，积极开发体育竞赛表演市场，支持社会力量举办各种体育赛事，努力打造具有影响力的特色赛事和品牌赛事。积极引导和鼓励民间资本投资体育产业，保障各种所有制的企业在同等条件下参与市场竞争。积极培育体育人才、信息、技术、培训等市场。发展体育中介组织，培养一支高素质的体育经纪人队伍，充分发挥经纪人在人才流动、赛事推广等方面的作用。

3、加强体育市场的规范化管理。坚持社会效益与经济效益并重，规范体育市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益。对不同项目的经营活动进行分类管理。对于专业性强、技术性强、危险程度高的体育项目的经营活动，确定严格、规范的准入条件；对于一般性项目的经营活动，加强服务质量和安全等的日常监管；对于可能对自然资源、环境带来影响的体育项目要认真评估，避免和减少对资源和环境的不利影响。推行体育服务质量认证制度，提高服务质量。

4、促进体育无形资产的开发和保护。加大各类体育组织和体育赛事无形资产的开发力度，提高整体开发水平和效益。探索体育赛事运作的新模式，推进体育赛事的市场开发。进一步探索和推动体育赛事电视转播权市场开发工作。

5、做好体育彩票的发行工作。完善体育彩票发行制度，丰富营销手段，提高营销水平；积极开拓市场，稳步扩大发行量。

四、抓好体育设施上规模、上水平，建设一批体育基础工程

1、积极探索通过政府优惠政策，吸引社会力量投资兴建高水平体育健身设施的有效途径，进一步提升城市品位，为市民休闲健身提供新区。

2、将公共体育设施建设纳入我市城市基本建设规划，推进体育设施投资多元化，力争建成一批民营大型体育工程。

五、不断深化体育改革，加强体育法制建设

1、推进运动项目协会实体化。进一步完善单项运动协会的组织机构、工作机制和规章制度，明确协会的职责和权利。充分发挥协会的管理职能，健全协会的自律机制，扩大协会在业务管理方面的自主权。加强对协会的指导和服务，完善体育社团管理体制和运行机制。

2、加强体育执法监督。制定《体育行政执法责任制》，进一步明确体育行政部门的执法地位和执法权限，按照权力阳光运行机制的建设要求，建立公开透明、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的体育行政执法体系。完善体育执法工作制度，严格按照法定程序履行体育行政许可、行政审批、行政检查监督、行政处罚等各项职能，建立和完善体育行政复议、体育行政诉讼制度。

3、继续广泛开展体育法制的宣传教育。制定、实施全区体育系统法制宣传教育的规划，编印、购置适应体育系统特点和实际需要的法制宣传教育教材，根据体育队伍的特点开展灵活多样、扎实有效的法制宣传教育活动，全面提高体育队伍的法律素质。

六、发展体育科技，加强体育人才队伍建设

1、群众体育的科研工作以加强国民体质监测评价和科学健身应用为重点，加强科学健身知识的普及，全面提高大众健身科学化水平；竞技体育的科研工作要以运动训练中的实际需求为着力点，加强科技攻关，提高我区运动员的技术水平和参赛实力。

2、加强体育人才队伍建设。围绕我区体育事业全面、协调、可持续发展的目标，建立一支数量充足、分布均衡、结构合理的高素质体育人才队伍和一个管理机构科学合理、管理活动高效有序的人才管理体制和运行机制。以高层次体育人才和紧缺人才为重点，抓住培养、吸引和使用三个环节，使体育人才的总量不断增加，结构不断优化，综合素质不断提高，为体育事业发展提供坚实的人才保证和智力支持。

七、加强体育宣传工作和体育文化建设

1、加强体育新闻宣传工作。大力宣传体育在社会主义现代化建设进程中的积极作用，宣传体育改革与发展的经验和成就，宣传体育工作中的先进人物和事迹。深化对媒体和体育新闻规律的认识，完善体育新闻工作机制，搭建有效信息平台，加强与媒体的沟通、协调与合作，坚持正面宣传为主，正确引导舆论，反对恶意炒作、制造和传播假新闻的行为。充分发挥新闻媒体在体育事业发展中的积极作用。

2、加强体育文化建设。深入挖掘体育的文化内涵，通过体育塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观，充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能。让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者。开展丰富多彩的体育文化活动，结合20*年北京奥运会，在群众中开展体育文化、奥林匹克文化的宣传、教育活动，广泛开展体育摄影、体育美术、体育书法等多种形式的体育文化活动。