社会保障经济发展工作意见

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以人为本，改善民生是*的主旋律。20*年,我局将以党的*会议精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,全面推进《就业促进法》和《劳动合同法》的贯彻实施,坚持城乡统筹就业战略,加快与经济发展水平相适应的社会保障体制建设,坚持以人为本,切实维护广大劳动者的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,确保完成实现再就业3500人、城镇登记失业控制在5000人（含失地农民）以内、职业技能培训5800人、净增城镇社会养老保险2800人、农村劳动力转移就业1500人，为“生态雨花、科学雨花、和谐雨花”建设做出新贡献。

（一）制定计划方案，深入学习和大力宣传《就业促进法》、《劳动合同法》《劳动争议仲裁法》。

20*年*月*日，《就业促进法》和《劳动合同法》两大民生法律实施，《劳动争议仲裁法》也将于20*年*月*日实施，必将对社会、人民群众的工作、生活都产生深远影响。要通过区有线电视、广播、报纸、互联网、广场咨询活动、组织厂长经理及劳资干部培训班等多种形式全面宣传、贯彻、落实《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议仲裁法》，营造良好的社会氛围，积极应对三法贯彻实施所面临的各种挑战，抓紧完善配套法规制度，加强对用人单位的指导、监督和检查，进一步推进全区劳动关系和谐稳定。

（二）区、街两级共同打造全市一流的劳动保障服务平台。

我们要在今年街道劳动保障所改造的基础上，进一步加大投入，按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求在全区56个社区12个行政村全面开展劳动保障站服务平台提档升级工作，加大新建、改造出新力度，配备LED电子滚屏、触摸式电子屏等现代化设备，为广大群众提供一个设施完备、功能齐全、宽敞整洁的办事环境，从而建成区、街道、社区（村）三级网络互通、程序流畅、资源共享的全市一流劳动保障服务平台。

（三）切实加强基层劳动保障队伍建设。

《就业促进法》和《劳动合同法》的颁布实施，必将给劳动保障工作带来新的变化，对从事劳动保障工作的人员，特别是对基层工作人员提出了更高的要求。明年我局将大力加强劳动保障队伍建设，努力提高他们的工作水平和服务能力，打造一支服务意识好、工作水平高、为民办事能力强的劳动保障队伍。一是凡进必考，持证上岗。今后所有劳动保障协理员一律按照“公开、公正、公平”的原则招录，把好入口关。所有劳动保障协理员必须通过专业考试，取得国家劳动保障协理员职业资格证书后才能正式上岗。二是规范制度，严格管理。制定切实可行的劳动保障协理员管理规定，规范他们的工作行为，加强日常管理和业绩考核，不能胜任工作的将予以辞退，做到优胜劣汰，把好制度关。三是坚持培训，不断提高。坚持先培训后上岗，坚持每月一次常规业务培训，出现新政策、新业务时及时培训，切实提高他们的业务水平和办事能力，使得劳动保障协理员成为劳动保障政策的宣传员、就业岗位的信息员、就业和社会保险的协理员、劳动者维权的协管员、失业人员和离退休人员的服务员。

（四）以创建充分就业区为契机，推进就业再就业工作的整体水平提高。

就业是民生之本。我局将把促进就业再就业作为推进富民强区、构建和谐雨花的重要内容，实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，促进全区实现比较充分就业。

1、根据市委市政府的要求，明确三级创建标准，开展区、街道、社区三级联动创建充分就业区活动。按照平台建设、就业服务、社会保险、失业人员管理、企业离退休人员社会化服务等工作要求，完成最后5个“充分就业保障社区”、1个“充分就业保障街道”的创建工作，下半年创建“充分就业保障区”。

2、加大就业援助力度，促进零就业家庭等就业困难群体就业。零就业家庭等就业困难群体就业是我们就业再就业工作的重中之重。明确援助对象和工作目标，建立健全申报登记认定制度，建立和完善就业困难人员基础台帐和跟踪服务卡，大力开发公益性岗位，按照“源头控制、动态管理、政策扶持、跟踪服务、确保落实”的要求，实行“片管专管”制度，切实加强就业管理服务，确保“出现一户、援助一户、稳定一户、脱贫一户”，实现1个月内动态消零。

3、进一步落实就业再就业优惠政策，在注重实效上下工夫。一是充分发挥《再就业优惠证》的促进作用，做到严格审批、公平公正、应发尽发。二是扩大小额担保贷款基金规模，优化放贷程序，力争政策宣传、贷前考查、贷后跟踪、定期服务、还款及时“五个到位”。三是加大宣传和落实，使更多的符合条件的用人单位和“七类困难人员”享受到社会保险补贴、岗位补贴、费税减免等新一轮就业再就业扶持政策。（1、七类困难人员指：有就业愿望且有就业能力的4045、低保、单亲、夫妻双失、特困职工家庭、零就业家庭、残疾人；2、持再就业优惠证的灵活就业人员，符合条件的按最低基数缴纳社会保险，补贴个人缴纳社会保险费的2/3；3、持再就业优惠证的灵活就业人员，符合条件的每年可免税收8000元；4、符合当年新增就业岗位、新招持再就业优惠证人员条件的企业，给予企业每人每月400元的补贴；5、对单位的购岗补贴标准按实际招用人数在相应期限内给予每人每月200元的岗位补贴）

4、认真贯彻落实《市政府关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》精神，充分发挥创业优惠政策引导效应，大力宣传和弘扬“自强、自立、勤勉、诚信”的创业精神，鼓励更多的劳动者自主创业，勤劳致富，实现创业带动就业的良性互动。一是举办第二届雨花台区“十佳创业之星”评比表彰大会，编辑专题片在全区进行宣传，营造“参与创业、支持创业”的氛围。二是坚持“以发展促就业，以创业增就业”思路，以创建创业园、创业街、创业社区和创业家庭的“四创”活动为抓手，解放思想，加大资金投入。在有条件的街道力争再建一个新的创业园，让创业园变成创业培训基地，起到创业“孵化器”的作用。

5、进一步完善“政府购买培训成果”机制，整合社会培训资源，提高财政再就业资金利用效率，加强与用人单位的联系合作，大力推进“定向”和“订单式”培训。要在培训质量上下功夫，确保受训人员能真正掌握一门技术并实现稳定就业。如电焊工、车工、钳工、数控等技术工种培训时间3—6个月，培训补贴标准为1500-3000元。

6、加快“南京技能人才市场”软硬件建设速度，进一步完善和保障“南京技能人才网”、“南京技能人才信息、需求库”的正常运行，充分发挥市场的平台作用，引进市场经济运作模式，开发会员制用人单位，提供招聘信息、招聘会摊位、人才推荐面试、办理用工手续等一条龙服务，努力提高网上匹配和现场招聘会的成功率。

（五）完善社会保障制度，扩大社会保障范围，加快建立城乡一体化的社会保障体系。

一是以贯彻落实《劳动合同法》为着力点，加大扩面征缴力度，努力扩大社会保险覆盖面，重点是抓好非公有制企业参保工作，力争非公有制企业参保面达90%以上，职工参保率95%以上；二是继续强化“农保转企保”、“城镇居民医疗保险全覆盖”以及“被征地农民基本生活保障”等新惠民政策的推进，扩大社会保障范围，努力做到应保尽保，切实提高保障水平；三是以强化管理服务为手段，建立起区、街道、社区规范的企业离退休人员社会化管理服务体系，实现养老金发放、医疗费报销、慰问探访等社会化。

（六）坚持执法维权，确保劳动关系和谐稳定。

《劳动合同法》的贯彻实施，对用人单位用工管理提出了新要求和新标准，对劳动争议案件处理和劳动监察执法提出了新课题和新任务。我局将积极创造条件，强化区、街道劳动监察队伍建设和劳动争议调解体系建设，坚持依法行政，文明执法，努力提高执法检查、案件查处和劳动争议处理工作水平。在全区进一步开展劳动保障诚信示范单位建设，实施分类监管和重点监督，对不订立合同、不参加社会保险、无故拖欠工资等违法行为坚决查处，对不依法支付加班费、工伤赔偿等劳动争议案件做到快立、快调、快审、快结，确保社会稳定。劳动监察案件、劳动争议仲裁案件受理率要达100%，结案率要达95%以上。

（七）紧扣20*年劳动保障中心工作，继续加强行风政风建设。

以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为核心，继续加强行风政风建设，坚持标本兼治理、纠错并举的方针，切实纠正不正之风，提高劳动保障系统管理服务和依法行政水平，为取得劳动保障工作新成绩奠定良好的基础。