环保局环境专项整治工作意见

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一、指导思想

以党的**全会精神和科学发展观为指导，全面落实环保优先方针，把加强开发区（工业集中区）环境保护和治理作为转变经济增长方式、优化产业布局、增强区域竞争力的重要手段，着力解决开发区（工业集中区）发展和建设中的突出环境问题，不断增强开发区（工业集中区）可持续发展能力，推动我市经济又好又快发展。

二、工作目标

（一）总体目标：通过两年的全面整治，全市各开发区（工业集中区）建立环境保护管理机构，健全环境管理体系，产业结构和产业布局趋向合理，环保基础设施逐步完善，园区循环经济框架基本形成，污水处理厂及管网实现全覆盖，工业废水和生活污水处理全集中，供热管网基本全沟通，主要污染物排放总量得到有效控制，园区环境质量得到明显改善。

（二）具体目标

1、20**年工作目标：

（1）各开发区和80%的工业集中区配套建成污水集中处理设施；80%以上的区内化工、印染等企业的有机废水实现集中处理、达标排放；50%以上的区内企业实现污水接管。

（2）污水集中处理设施全部安装COD在线监测仪，并与环保部门联网，各开发区（工业集中区）的环境影响评价通过环保部门审批。

（3）具备集中供热条件的开发区（工业集中区）内60%以上的用汽单位实现集中供热，热电厂全部安装在线监控仪，并与环保部门联网。

（4）单独排放废水（如含重金属废水等）、废气（如有机废气、工业粉尘等）的企业的治理设施运行完好率达100%，达标率100%。

（5）工业固体废弃物处置利用率达100%；生活垃圾无害化处理率达100%。

（6）开发区（工业集中区）内15%的规模以上企业通过ISO14000环境管理体系认证。

（7）各开发区均通过ISO14000环境管理体系认证；30%的工业集中区通过ISO14000环境管理体系认证。

（8）开发区（工业集中区）建立并完善环保管理机构，落实专职环保人员；建立健全环境管理制度及考核责任制。

（9）开发区（工业集中区）内的配套生活办公服务区等与产业区实现功能分区；无重大环境信访案件，群众对环境满意率在80%以上。

2、20**年工作目标：

（1）开发区（工业集中区）全部配套建成污水集中处理设施，全部安装在线自动监测仪并与环保部门联网；除环保部门审批同意单独排放外，区内所有企业排放的工业废水和生活污水全部实现集中处理、达标排放。

（2）50%的工业集中区通过ISO14000环境管理体系认证。

（3）开发区（工业集中区）内20%的规模以上企业通过ISO14000环境管理体系认证。

（4）具备集中供热条件的开发区（工业集中区）内所有用汽单位实现集中供热；热电厂全部安装在线监控仪，并与环保部门联网。

（5）开发区（工业集中区）各功能区间建成一定的生态廊道；无环境信访案件，群众对环境满意率在90%以上。

三、主要措施

（一）建立开发区（工业集中区）环境专项整治领导机制。成立市开发区（工业集中区）环境专项整治领导小组，由常务副市长陈德荣任组长，副市长刘亚民、薛良任副组长，市发改局、经贸局、外经贸局、国土局、建设局、水利局、环保局、安监局、工商局、质监局为成员单位，负责全市专项整治工作的组织协调、政策指导和检查验收。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，具体负责专项整治工作的组织计划与实施。各镇（街道）、开发区、临港新城、靖江园区也要加强领导，建立相应的领导小组。要坚持工作例会制度、情况报告制度、联络员制度，加强信息动态跟踪，明确专人负责信息的管理报送工作，建立完善工作台帐，并每月向市专项整治领导小组办公室报送工作进展情况。市专项整治领导小组办公室对全市专项整治工作进展情况进行跟踪，编发工作简报，及时总结经验、表彰先进。

（二）全面开展开发区（工业集中区）规范化建设。一是要严格执行环境影响评价制度。各开发区（工业集中区）必须编制环境规划和履行环境影响评价手续，凡产业定位涉及化工、电镀、印染等污染严重项目的区域环评和环保规划，须报经省环保厅批准；二是要完善环境基础设施。加快推进开发区（工业集中区）污水处理厂及污水管网建设，逾期未建成污水处理厂或管网不到位、已有企业未完成污水接管的，停止审批区内有污染的项目。加大对园区污水处理厂的监控力度，全部安装在线监控装置并与环保部门联网，不能稳定达标的污水处理厂，要采取限制进水等措施，促使其实施技术改造，实现达标排放。大力推行集中供热供汽，逐步淘汰中小燃煤锅炉，已建的热电厂全部完成脱硫改造，安装烟尘、二氧化硫在线监控系统，并与环保部门联网。严格固体废物（危险废物）的管理，开发区（工业集中区）的危险废物、一般工业废物、生活垃圾必须建立完善的收集处置系统，落实合理的处置去向，确保危险废物安全处置利用率、一般废物和生活垃圾无害化处置率均达到100%。到20**年，环境基础设施不到位的开发区（工业集中区）停止审批、核准和备案建设项目；三是要加强污染企业的环境管理。推进企业内部管网的改造和完善，做到清污分流、雨污分流，全面完成排污口规范化整治，重点排污企业全部实现在线监控。切实提高企业的污水、废气和噪声等污染治理设施的运行率和达标率。建立企业环境监督员制度，增强企业自主守法能力和水平；四是要加快推进循环经济建设。优化清洁生产技术、工艺和设备，积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色论证，鼓励提高工业用水重复利用率，积极调整能源结构，争创国家和省级节水型园区、循环经济示范区和生态工业园区。

（三）坚持统筹协调和协同管理。各镇（街道）、开发区、临港新城、靖江园区和市有关部门要切实履行职责，加强协作，密切配合，共同做好工作。市发改局负责做好开发区（工业集中区）的清理工作，全面组织排查，提出不符合设立条件的园区名单；市经贸局负责对污染企业应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查，依法提请市政府予以关停淘汰；市环保局负责督促各开发区（工业集中区）做好环境规划编制和环评审批，加强对园区内污染企业的监管，组织开展化工、电镀、印染等污染行业的环保专项整治行动，对污染企业、污水处理厂、热电厂的在线监控系统进行实时监控，及时查处环境违法行为；江阴工商局负责对关闭企业依法注销或吊销其营业执照，并依法取缔无照经营的违法企业；市安监局负责加强对企业安全生产的监督管理，督促企业完善安全生产条件，防止因生产安全事故引发的环境污染。

（四）强化监督检查和考核。建立开发区（工业集中区）环境专项整治工作目标责任制，各镇（街道）、开发区、临港新城、靖江园区和市有关部门要将环境专项整治的目标任务层层分解，落实到企业。市环境专项整治领导小组要定期和不定期检查专项整治工作的进度，对实施专项整治的开发区（工业集中区），完成一个，验收一个，并给予适当奖励；对因工作推动不力、没有完成整治任务的开发区（工业集中区）以及所涉及的领导干部和有关责任人，给予通报批评。