区县农村养老保险制度实施意见

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为加快**城乡一体化进程，不断提高我区农村养老保障水平，根据**市人民政府办公厅《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》要求，结合本区实际，现就完善本区农村社会养老保险（以下简称“农保”）制度提出如下实施意见：

一、扩大农保覆盖面。实行区、镇财政补贴政策，鼓励广大农、副业人员参加农保。

二、积极采取措施，加快区级统筹步伐，逐步统一全区农保政策。区级统筹初期目标是实行基金统管，分账核算，财政投入。统筹基金由区集中管理，按镇分账核算，确保农保基金全部纳入区财政专户管理，进一步加大区、镇两级财政对农保基金的投入；区级统筹中期目标是统一养老保险费征缴标准，统一基础养老金最低标准，统一养老金社会化发放，建立全区统一的养老金增长机制；区级统筹最终目标是在市农保政策修改后，全区实行统一的农保政策。

各镇、城市工业园区要加快做好实行区级统筹的准备，没有统筹基金或统筹基金结余不足的，通过加大投入，满足养老金发放需要。

三、形成区、镇两级财政共同承担农保基金投入的机制。制度前老人（指农保制度实施前，参加农村合作养老且已领取养老金的人员）的养老金由镇财政承担；农、副业人员参加农保的补贴资金，由区、镇财政共同承担。

四、切实加强农保基金管理。认真贯彻落实《**区农村社会养老保险基金财务管理实施办法》，做到专户储存，收支分开，预算控制，建立多层次监督体系。

五、区、镇农保经办机构的工作经费列入同级地方财政预算。

六、建立农保养老金合理稳定增长机制，农保养老金标准原则上每年进行调整。

七、区劳动保障、财政、农委等有关部门及各镇、城市工业园区要认真做好组织实施工作，摸清本地区的实际情况，加强对新情况新问题的研究，对实施过程中可能出现的问题，要做到早发现、早报告、早解决，确保农民社会保障得到落实。