无职党员设岗实施意见

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为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强社区无职党员教育管理，使社区无职党员“有职有位、有位有为”，调动社区每个党员参与社会管理和经济建设的积极性、主动性，进一步健全社区无职党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的长效机制，根据中央四个保持共产党员先进性长效机制文件及《市委办公厅关于印发<关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见>的通知》文件精神，现就我区开展社区无职党员设岗定责活动提出如下实施意见。

一、充分认识开展社区无职党员设岗定责活动的重要意义

社区无职党员是指在社区居住的没有担任任何职务的党员，主要包括离退休党员、非离退休没有担任任何职务的党员、个体私营党员、下岗流动党员、自由从业人员（含待业者）等，是党员队伍的重要组成部分，与人民群众有着最经常、最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。在社区无职党员中建立和完善“设岗定责”制度，为他们搭建发挥作用的载体和舞台，切实解决部分社区无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”的问题，有利于增强社区无职党员的责任意识和党性观念，调动他们的积极性和创造性，有利于加强和改进党员经常性教育管理和激励约束，提高党员队伍整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

开展社区无职党员“设岗定责”活动，用岗位的形式把党章规定的党员职责和义务进一步具体化、明细化，能够充分调动社区无职党员参与党建工作、经济发展和社会事务管理的积极性，进一步提升党员形象，密切党群关系，切实增强基层党建工作活力。各街道（镇）党（工）委要充分认识开展社区无职党员“设岗定责”活动的重要意义，认真总结社区无职党员“设岗定责”的经验做法，进一步健全落实党员教育管理的长效机制，推进党员管理工作经常化、制度化、规范化。

二、指导思想

社区无职党员设岗定责活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*大和*届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以保持党员队伍先进性为核心，以促进党员自觉实践党的宗旨、充分发挥先锋模范作用为目标，以创新活动方式为手段，引导和激励无职党员在各自岗位上自觉践行党员先进性要求，积极参加所在单位党组织开展的便民、利民活动，带头参加各种志愿服务活动，通过服务群众展示党员的形象，树立党组织的威信。

三、基本原则

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等任务，激发和调动社区无职党员参与基层事务管理、投身经济社会建设的积极性和创造性。

2、按需设岗，因事设岗。从社区实际出发，合理设置、调整党员发挥作用的岗位。坚持于法周严、于事简便，便于党员领岗履责和考核监督。

3、以人为本，因人设岗。充分考虑社区无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异。鼓励党员自愿参加“设岗定责”，适时适度，量力而行，不搞强迫命令，不给党员工作生活增加负担。

4、以岗定责，强化考核。明确岗位目标责任和责任人，量化各岗位的职责任务和目标要求，赋予党员相应权力，做到责、权、利统一。加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。

5、认真实施，务求实效。坚持原则性和灵活性相结合，充分体现就近便利、注重实效的精神，防止操作程序过于繁琐。及时调整充实“设岗定责”内容，逐步扩大“设岗定责”范围，确保常抓不懈，抓出成效。

四、岗位设置和职责内容

围绕推进社区建设和加强社区党建工作，重点在以下方面设岗定责。社区党组织可结合各自实际增减岗位。

1.党建工作岗。宣传贯彻党的路线方针政策，认真学习贯彻党章；督促和帮助下岗(失业)职工中的党员、离退休党员、流动党员等转移组织关系、参加党的活动；担任“两新”组织党建工作指导员或联络员，协助健全党组织；及时向党组织反映居民群众意见和呼声，做联系职工群众的桥梁和纽带

2.参政议政岗。支持社区居民自治，关心社区公共事务和公益事业；主动参与社区重大事项决策咨询，为解决社区建设的热点、难点问题出谋划策；积极提出工作意见和建议，当好社区干部的参谋助手。

3.民主监督岗。对社区民主选举、民主决策、民主管理进行监督；监督社区“两委”班子和社区干部履行职责情况；监督社区事务、财务公开情况，尤其是社区低保发放、困难群体救助等工作。

4.公益服务岗。带头参加社区志愿者服务、义务劳动等社会公益性活动，积极动员有服务能力的社区居民和驻区单位在职人员加入志愿者服务队伍，主动为社区居民服务，协调各方帮助低收入家庭和困难群众。

5.文明新风岗。牢记“八荣八耻”，做践行社会主义荣辱观的模范；开展科普知识宣传，提倡健康文明的生活方式；组织社区居民积极参加各种健康有益的文体娱乐活动，带头抵制封建迷信；构建新型和谐邻里关系。

6.环境美化岗。协助社区对辖区环境卫生进行监督管理，积极建议和配合社区党组织开展群众性环境卫生综合整治活动，自觉维护社区卫生，组织开展环境保洁、绿化、美化等义务劳动，营造良好的人居环境。

7.治安维护岗。组织各类法制教育、法律咨询和安全教育；带头参加社区治安保卫工作，维护社区公共秩序；及时报告突发性事件，主动调解居民纠纷，疏导群众情绪，消除不安定因素，创建“平安社区”。

五、方法步骤和基本要求

无职党员“设岗定责”以基层党组织为单位组织实施，具体按以下基本环节操作。

1.科学设岗。结合社区党员队伍状况和群众意愿，因地制宜地设置党员发挥作用的岗位，并明确规定每个岗位的职责，使大多数社区无职党员都有发挥一技之长的可选岗位。岗位设置要力求涵盖基层工作的各个方面。

2.党员认岗。党员自愿认领岗位并向党组织申报，凡有能力履行义务的无职党员都要主动申报认领岗位；对年老体弱、丧失劳动能力等特殊情况的党员，经本人所在党支部同意，可不参加认岗。可以采取一岗一职、一岗多职、多岗一职等方式，确保具备履岗条件的党员都能找到适合的岗位，发挥应有的作用。

3.组织定岗。社区党组织公布党员岗位名称、主要职责和考核奖惩办法，采取党员民主推选方式，每个岗位推选适合人选，社区党组织对党员申报岗位进行讨论审定，综合考虑各方面条件后确定上岗人选。

4.公示明岗。取得上岗资格的党员与党组织签订履岗责任书。社区党组织把每个岗位的履岗人姓名、岗位职责、服务承诺、联系方式，通过公开栏或召开会议等多种形式公布，增强党员荣誉感和责任感。

5.自觉履岗。搞好对上岗党员岗前培训，引导党员明确“设岗定责”的目的、意义和方法、要求，自觉履行岗位职责。建立社区无职党员履行岗位职责记实簿、履行岗位职责考评表等台账，加强具体工作指导。

6.考核评岗。采取个人述岗自评、群众民意测评、党支部综合评定相结合的方式，对党员履岗情况进行监督检查和考核评议；对岗位职责履行好的党员，及时给予表彰奖励；将党员履行岗位职责情况作为民主评议党员的重要内容和依据，推动“设岗定责”工作深入开展。

六、组织领导

1.加强领导，精心组织。街道（镇）党（工）委要把规范完善“设岗定责”制度作为加强党员队伍建设的一项经常性工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。大力加强社区基层党组织建设，创造社区无职党员发挥作用的条件；要完善党员领导干部联系点制度，帮助解决实际困难，加强工作指导。

2.统筹谋划，深化拓展。把开展社区无职党员“设岗定责”工作列入深化“十面红旗创建”活动、争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动的一项重要内容，同创建基层党建工作示范点结合，并作为评比表彰的重要依据。

3.规范程序，健全制度。健全上岗党员公示、岗前培训、定期汇报、履岗记实、考核评议、民主监督制度，规范操作办法，做到岗位设置科学化、评定标准具体化、考核监督民主化，形成长效机制。

4.培育典型，营造氛围。注意培育、树立一批先进典型，充分发挥他们的示范带动作用。采取多种形式，加大对先进典型的宣传力度，营造健全落实“设岗定责”制度的良好氛围和社会环境。