基层党组织结对共建实施意见

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为深入贯彻党的*精神，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，进一步提升城市社区党建工作水平，推进社会主义新农村建设步伐，促进农村社区和城市社区协调发展，经研究，决定在全区范围内开展城乡基层党组织结对共建活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的*精神，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的宏伟目标，以加强社区党的建设为基础，以满足城乡居民群众物质、文化生活需要为出发点，采取优势互补、以强扶弱的办法，创新共建机制，丰富党建内涵，做到以城带乡、以乡促城、共同发展，为促进我区经济和社会协调发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

通过在城市社区和农村社区之间开展结对共建活动，借鉴和运用城市基层管理经验，强化农村社区的社会管理和公共服务功能，推动农村社区向现代社区转变；依托农村社区的资源优势，推动城市社区建设又好又快发展，使城乡社区在优势上互补、在举措上互动、在效果上共赢，建立健全党建互动和对接机制，加快构建和谐社会和社会主义新农村建设步伐。

三、基本原则

开展城市社区和农村社区结对共建活动要坚持优势互补、资源共享的原则；相互促进、共同发展的原则；量力而行、尽力而为的原则；因地制宜、务求实效的原则。

四、主要内容

1、开展党建活动。结对双方定期进行党建工作交流，相互探讨各自工作中的难点、重点、热点和焦点问题，取人之长，补己之短，相互帮助，不断提高在建设、管理、服务中的工作能力。有计划地组织一系列形式多样，内容丰富、群众欢迎，双方党员广泛参与的社区党建活动。

2、规范管理制度。以促进城乡居民自治为导向，以提高党建工作水平为目标，相互借鉴各自比较成熟和行之有效的党建工作制度和各项管理制度，使各自的制度更加完善、工作更加规范。

3、组织志愿服务。充分发挥双方现有志愿者队伍的作用，利用志愿者的个人特长，到对方社区开展政策宣讲、党课辅导、法律咨询、医疗服务、家电维修等活动。

4、培育文体队伍。通过共同建立特色文体团队，经常组织开展具有社区特点、形式多样的群众性文体活动，加强社区居民之间的联谊，丰富居民的业余文化生活，倡导健康向上的生活方式。

5、发动爱心帮困。在社区选择若干户经济条件较好、乐于助人的居民家庭与结对双方辖区内生活较困难的居民家庭进行爱心结对，通过定期走访、资助慰问等形式，帮助生活困难家庭解决一些实际问题，搭建起城乡居民相互沟通的平台，增进了解，加深友谊。

6、提供优势资源。双方社区根据自身的特点，充分发挥各自在场所、环境、物力、人才等方面的优势，主动为结对社区提供优势资源，积极为结对社区的居民办实事，真正做到资源共享，优势互补。

7、实现部门联动。建立以区委组织部、团区委、区妇联、区科协、区工商联、*公安分局、区农办、区行政服务中心、区人口和计生委、区司法局、区财政局、区人事劳动和社会保障局、区城建局、区商贸委、区文广局、区卫生局、区民政局、区教体局为成员单位的全区城乡基层党组织结对共建联席会议制度，定期开展“健康进农家、绿色进社区”和科技、文化、法律、卫生“四进社区、四下乡”等系列主题互动服务活动，实现公共服务互惠。

五、工作要求

桃花镇党委、各街道党工委、各职能部门党组织要充分发挥基层党组织的领导核心作用，结合自身实际，努力探索出一条城乡结对共建活动管理办法，积极构建共建长效机制，使城乡结对共建活动逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。具体做到“五个一”：

1、确定一个共建主题。在充分了解结对双方社区党组织、党员状况和党建工作开展情况的基础上，双方社区党组织提出每年结对共建主题。

2、签订一份共建协议。明确共建双方的权利和义务，并将双方年内需要完成的共建任务具体化，明确共建活动的时间、内容和方法，推动共建活动健康开展。

3、明确一名共建联络员。双方分别明确一名联络员负责在共建活动中的沟通联络工作，组织工作例会和协调会议，及时总结和上报共建活动开展情况。

4、建立一套共建制度。双方共同建立健全例会、情况通报、活动开展、表彰激励等一系列规章制度，促进结对共建活动的规范化和制度化。

5、开展一系列共建活动。双方社区党组织要调动一切积极因素，充分发动党员干部，深入对方社区，开展敬老、助残、帮困、济贫以及服务、综治、文化、创建等方面各的共建活动，全年共建活动不少于2次，不断丰富共建活动内涵。

六、组织领导

全区各级党组织要统一思想，充分认识城乡基层党组织结对共建的重要性和必要性，做到认识到位、责任到位、活动到位、效果到位。要切实加强对结对共建活动的组织领导和协调沟通，及时掌握工作动态，区分不同社区的不同情况，加强分类指导，确保结对共建活动有效开展。要建立健全评价考核机制，将结对共建工作纳入基层党建考核内容，作为城乡基层党组织评先争优的重要依据。要注意发现并培植结对共建活动中涌现出的先进典型，以点带面，及时总结推广经验做法，努力在抓基础、求实效、创特色上下功夫，不断推进城乡基层党组织结对共建活动向纵深发展。