区县困难村财政扶持的实施意见

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为加大对经济相对困难村扶持力度，确保村级组织正常运转，促进经济相对困难村发展，加快推进新农村建设，结合本区实际情况，现就对经济相对困难村实行财政扶持提出如下实施意见。

一、关于扶持对象及有关要求

对**年度村级可支配收入低于100万元的村实行扶持。

各镇（城市工业园区）要按照有关要求，进一步完善村干部考核办法，加强对村干部报酬的管理。要制定有关政策，明确村行政管理费用的使用范围和额度。

二、关于补助标准及办法

按照**年度村级可支配收入及其农业人口规模，分档次确定补助金额。对村农业人口在600人以下、村级可支配收入不满90万元的，补到90万元；农业人口在601-1200人、村级可支配收入不满100万元的，补到100万元。对个别规模较大，农业人口在1201人以上的村，补到120万元。实际补助金额低于10万元的村，按10万元补助。

对大部分耕地已被征用的罗泾镇川沙村、和平村，因缺乏经济来源和集体经济积累，分别给予25万元的定额补助。

补助资金由区财政承担90%，镇财政承担10%。每年3月底前，区财政局先行拨付当年70%的补助资金，其余资金，于次年1月底前，经区农委、区国（集）资委、区财政局对扶持资金使用情况检查核实后予以拨付。各镇（城市工业园区）要及时落实配套资金，同步拨付。

三、关于资金使用管理

财政扶持资金是为了弥补经济相对困难村正常运转经费的不足。因此，财政扶持资金必须用于：由村组织村支付的农保养老金统筹、老年农民养老金补贴、五保户供养费、农民合作医疗统筹金、村卫生室医务人员工资统筹金、计划生育补贴、献血补贴、保洁和治安防范等公共服务和社会管理必要支出。

扶持资金使用管理按村级会计委托办法，建立专项科目，实行专款专用。各镇财政所、经管站（城市工业园区农村办）要加强扶持资金使用管理，村委会必须合理使用资金，不得随意改变财政扶持资金的用途。村务公开监督小组要加强监督，财政扶持资金使用情况要定期在村务公开栏内公布。

四、关于对经济相对困难村工作要求

各村组织和干部要将精力集中到提高为民办事和服务能力上来，并严格按照区委、区政府年度工作考核体系和各镇对村工作考核要求，完成好农业生产发展、农村环境建设、社会公共服务、社会稳定综合治理、基层基础建设等各项工作任务。各村工作任务完成情况，将作为村干部考核和报酬分配的重要依据，具体工作要求附后。

五、关于扶持资金使用管理的工作纪律

各镇财政所、经管站（城市工业园区农村办）和村委会要严格执行扶持资金使用管理的规定。在扶持资金使用管理过程中，如发现不按规定或通过弄虚作假手段使用财政扶持资金的，责令全额退回；对玩忽职守、欺上瞒下的责任人员，由所在单位或上一级主管部门给予批评教育，造成严重后果的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分。