城区无名道路管理的实施意见

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由于历史原因,在我区**、**地区，存在着数十条无人管理、无人清扫的无名道路。这些道路长度短、路幅窄、路面损坏严重，无照明、排水设施，市容环境差，是城区管理方面存在的盲点。近年来，区人大代表、政协委员多次呼吁，要求政府有关部门加强对这些无名道路的管理，然而由于各种原因，至今未能落实。本着以人为本、关注民生的原则，今年我委会区地区办、有关街道等职能部门再次对这些无名道路的情况进行了现场踏勘。解决无名道路的各种顽症，必须通过各方协调，进行综合整治，共同担负起管理责任，达到长效管理的目的。

一、基本情况

目前城区共梳理出无名道路52条，78123平方米，涉及3个街道，其中张庙街道有8条，吴淞街道有21条，友谊路街道有23条。这些道路的产生和演变情况各异，其中极少数道路已经由区政府各职能部门部分接管（如：胡家桥路等）；少数道路原本属于市政道路，后因城市发展，演变成街坊道路，或无人管理，或由物业管理（如：县前街、县佑街，革新路等）；而多数道路则由于土地权属、道路功能等原因至今无人管理。

二、加强管理的原则

随着我区城市建设的发展和文明、卫生城区的创建，应该从根本上加强对这些无名道路的管理。

加强管理的原则是：

1、遵循谁权属、谁投资、谁受益，由谁管理的原则；

2、本着尊重历史，面对现实的原则；

3、关注民生、关注公共利益的原则；

4、结合迎世博600天行动计划，综合整治，落实长效管理的原则。

三、明确长效管理的责任单位

根据现场踏勘情况，按照上述加强管理的原则，拟按以下几种情况区别对待：

1、凡属于具有公益性质、涉及公众利益，或者属于小市政配套项目的道路，由区政府各职能部门接管，予以路面、排水、绿化等综合整治并纳入日常养护设备量，加强日常管理。此类无名道路共有21条，占道路总数的40.4%。

2、对目前尚未具备接管条件，路面损坏较严重，道路设摊、跨门营业，乱停车等现象较严重的道路，先进行综合整治。由所在街道负责牵头组织综合整治工作，待验收合格后再研究并落实管理的责任单位。此类无名道路共有5条，占道路总数的9.6%。

3、对主要为道路两边企业服务或小区内的道路，由有关企业、小区物业公司等单位负责日常养护管理，所在街道具体协调明确责任单位。此类无名道路共有26条，占道路总数的50%。

四、加强区政府接管道路的管理

区政府相关职能部门要切实加强无名道路的接管工作，并作为迎世博，加强市容环境建设和管理，创建文明城区的一项重要任务抓紧、抓实、抓好。

1、要节约、合理、科学地使用好经费，在有限的预算内，按照各自的行业标准尽快实施到位。

2、要落实好日常养护作业单位，制定长效管理机制，纳入城市网格化管理范畴，加大对日常养护管理工作的检查和考核力度。

3、要尽快做好有关道路的命名工作，便于在道路日常管理或移交时的编报与备案。

4、各有关单位和职能部门要通力合作，加强沟通，形成合力，切实担负起日常养护管理的责任，从根本上改变目前无名道路环境差的现状。

五、落实长效管理的具体要求

1、各街道要积极协调落实企业自管道路的责任单位，指导制定日常养护方案，督促落实日常养护工作。

2、各街道要切实加大对乱设摊、跨门营业、乱停车等现象的综合整治力度，加强日常管理，有效取缔各种有碍文明城区创建活动的无序现象，确保综合整治效果。

3、区政府相关职能部门要大力支持和配合各街道的综合整治工作，切实加强行业指导和检查。

4、区建设交通委、市容局和水务局要密切配合，确保接管道路整治任务的顺利完成。