农村加强行政效能建设工作的意见

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为进一步转变政府职能、改进机关作风、改善服务质量、提高工作效能，应对当前挑战，落实区委**精神，确保全区各项工作任务有序推进，区政府决定今年在全区各级行政机关中开展加强行政效能建设工作，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强素质转作风，提质提效促发展”为主题，以建设“为民、务实、清廉、高效”机关为目标，坚持依法行政、从严治政，建立健全运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，确保区委、区政府各项重大决策和部署的落实，为宝山经济继续实现又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

一是机关管理制度进一步完善。岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和责任追究制等制度得到有效落实。二是机关服务水平进一步提升。干部作风求真务实，机关工作更贴近群众、贴近企业，做到主动服务、跨前服务。三是机关工作效率进一步提高。政府职能加快转变，政务运行协调规范，各项政令畅通落实，审批、办事效率得到提高。

三、主要任务

（一）充分发动，营造氛围。召开全区推进行政机关效能建设工作大会，具体部署今年推进机关行政效能建设工作。利用“恳谈会”形式，召开区重大工程项目承建单位代表、行政审批对象代表以及市民代表座谈会，听取意见和建议。利用“百姓连线”节目平台，加强与群众沟通，倾听群众呼声。通过网站、电视台、宝山报等媒体，加强宣传，及时将工作推进情况向社会进行公开。

各级机关结合工作实际做好宣传和动员，广泛开展以“强素质转作风，提质提效促发展”为主题的加强行政效能建设活动，形成“与我有关，人人参与”的良好局面。同时，各单位将一些好的做法或在工作推进中遇到的典型性问题形成信息，及时上报，区监察局适时编发“效能建设专刊”进行宣传。

（二）完善制度，强化管理。各级机关全面梳理岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制和责任追究制等管理制度，做到查漏补缺、力争完善。切实做到以实行岗位责任制、首问负责制强化工作职责，以实现服务承诺制、限时办结制提升服务水平，以落实效能考评制和责任追究制加强队伍建设，推进以制度管人、依制度办事、用制度约束的行政效能制度体系建设。

（三）加强服务，提高效率。各级机关在醒目位置公开工作职责、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事时限、工作纪律、投诉渠道及服务承诺等内容。进一步加强审批服务，缩短审批时间，提高现场办结率，并积极推进网上审批、并联审批和联审会办，探索完善重大项目审批服务“绿色通道”，努力提高机关为企事业服务的水平。同时，要建立和完善各项便民、利民服务措施，扩大服务范围，推进一线服务、限时服务和预约服务等做法，通过走访企业、建立机关作风效能联系监测点等途径，了解企业所需、所想，切实帮助企业解决实际困难，做到主动服务、跨前服务。

（四）拓宽渠道，强化监督。充分利用区行政效能投诉中心和由区政府各职能部门、镇、街道成立的分中心二级行政效能投诉网络开展效能投诉受理和办理工作。区行政效能投诉中心运用《监察通知书》、《监察建议书》、《监察决定书》等手段，加强行政效能监察，定期通报行政效能投诉办理的情况。各分中心负责本地区及所辖职责范围内投诉的督办工作。同时，通过区政府门户网站、宝山报和广播电视台等平台，向社会公布效能投诉电话、在区政府门户网站开通网上投诉受理、开展机关效能建设公开承诺等形式，进一步畅通民意渠道，扩大社会监督，推进各项工作的落实。

（五）严格考核，突出实效。区政府有关部门将研究制定效能建设绩效考评办法，强化对被考评单位效能建设的动态管理。考核办法采取定性和定量相结合、上级考核和群众评议相结合、定期考核和随机考查相结合，建立完善、实用的绩效评估体系。

各级机关也要积极探索科学的绩效考评办法，结合行政效能建设的目标任务和工作重点，将行政效能建设成效作为机关工作人员实绩考核的重要内容，制定行政效能建设绩效考评实施方案，与党风廉政建设责任制相结合，与工作人员年度考核、职务晋升、评优奖励等相结合，形成行之有效的行政效能建设评定、评价机制，促进机关及其工作人员优质、高效地完成各项年度工作目标。

四、工作要求

（一）提高认识，确保组织落实。各级机关要充分认识加强机关效能建设的重要性，把效能建设工作真正摆上重要议事日程，统筹兼顾、精心组织。要坚持“党委统一领导，行政组织实施，部门各负其责，全员积极参与”的原则，把责任落实到每个科室、每个人员，形成业务科室为主、全体人员参与的工作机制，为机关效能建设取得实效提供组织保障。

（二）明确要求，确保目标落实。各级机关要研究制定切实可行的行政效能建设实施方案，要分解工作目标、细化工作内容、落实责任部门、确定完成时限、明确工作成效。要着力查找在行政效能建设方面存在的办事效率、行为规范、工作作风、勤政廉政等方面的突出问题和妨碍、制约经济发展的各种因素，力争化解一些群众反映大的热点问题，解决一些管理上的瓶颈问题，突破一些机制上的难点问题，使机关工作效能达到“四个明显”，即办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。

（三）加强督查，确保任务落实。区有关部门要不定期对一些重点单位开展专项监督检查，督促工作迟缓的部门、单位加大工作力度，确保工作落到实处。要对重大工程、重点项目、民生工程开展联合督查和跟踪督查，对督查中发现的问题要及时纠正，对问题严重的要按有关规定严肃处理。要加大行政效能责任追究的力度，对查实不履行或不正确履行职责、影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作或损害当事人合法权益的人和事，视情追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任，确保区委、区政府各项工作任务的顺利完成。