国土资源管理年实施意见

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为坚决贯彻落实国家从严国土资源管理政策，不断提高全县依法依规管好、用好国土资源的执行力和操作力，根据《*省人民政府办公厅关于印发开展“国土资源管理年”活动的实施意见的通知》、《*市人民政府办公厅印发关于开展“国土资源管理年”活动的实施意见的通知》精神，结合我县实际，特制定实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“*，，重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强国土资源管理的一系列政策精神，广泛开展国土资源法律法规、国情国策等各种学习宣传活动，进一步强化全县尤其是各级领导干部国土资源法律法规意识，进一步推进国土资源管理理念和思路、管理体制和机制、管理方式和手段等方面的创新，进一步提高依法依规管好、用好国土资源工作水平，进一步促进国土资源节约集约利用，有力保障新建经济社会又好又快发展。

二、目标任务

开展“国土资源管理年”活动的主要目标任务

(一)全县上下严格执行国土资源法律法规认识切实得到提高。要大力开展国土资源法制宣传教育，在全社会倡导依法使用资源、依法管理资源风气；要突出宣传教育重点对象，促使全县各级党政领导干部在思想上、行动上与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，增强严格执行国土资源法律法规的自觉性。

(二)国土资源管理服务经济社会发展的水平切实得到提升。一是宴着力深化国土资源审批管理制度改革，建立合法、简明、快捷、高效的用地申报、审核、报批程序切实提高行政效率；二是要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，严格保护耕地特别是基本农田；大力推进土地整理，重点是基本农田的整埋；积极稳妥地推进土地开发；大打实施“造地增粮富民工程”、“空心村”治理示范工程，努力增加有效耕地面积，提高耕地质量、改善农业生产条件和生态环境，继续通过整顿规范，全面整治小、乱、散矿产开采和资源粗放型经营，重点推进粘土砖瓦窑的整治工作；三是要综合运用经济、法律、行政手段，加大土地调控力度，促进房地产市场健康发展；坚持“有保有压”原则，对符合国家产业政策、区域政策和法律法规符合土地利用，总体规划和年度计划的建设项目用地7提供有效保障；进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，促进采矿枳市场健康有序发展；加快推进矿山环境恢复治理工作3切买保护生态环境，促进科学发展；四是要坚持开发节约集约苎重。节约集约优先的原则，积极建立、运用促进资源节约集约利用的评价考核机制、激励约束机制；促进全县土地利用率、矿产合理开采和综合利用水平的提高，促进经济社会可持续发展。

(三)群众合法权益切实得到维护。一是要继续深入开展专项治理征地中损害农民利益专项治理工作9坚决制止、查处在征地过程中损害群众合法利益行为；二是要更加关注民生，稳定城镇住房价格，切．实保障中低价商品房、经济适用房、廉租房用地供应，关注城镇弱势群体，保障城镇居民的居住权；三是要大力推进失地农民劳动就业和社会养老保险工作，实现城乡和谐发展。

(四)国土资源管理基础工作切实得到推进。一是要建立规苎有序的国土资源管理和执法监察体制，切实力口强和充实县、乡、村三级国土资源管理力量，建立快速反应的执法监察机制和部门联动执法机制，建立完善执法监察和督查各项规章制度；要按照“五有”(有固定的办公场所、有基本的办公设备、有必要的规章制度，有健全的基层组织、有经过培训的工作人员)、“五到位”(人员到位、机构到位、编制到位、经费到位、工作到位)要求，全面推进国土资源所标准化建设；二是要继续深入开展“完善体制、提高素质，活动，加强国土资源干部队伍业务素质和政治素质建设，建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁、服务优质，的国土资源管理队伍；三是要着力于加强国土资源基础业务建设，大力推进国土资源调查、土地利用总体规划修编、土地分等定级等基础工程3切实抓好“金土工程”，全面建立各项基础业务台帐，不断完善国土资源管理技术支撑体系。

三、活动内容

全县“国土资源管理年，，活动从20*年元月开始，至20*年元月底结束。开展“国土资源管理年”活动，以突出重点、体现特色、注重实效为原则，以解决国土资源管理的重点、难点、热点问题为目标，主要开展以下活动内容：

(一)实施“三个一”活动

1、推出一批国土资源管理先进典型。包括评选“先进国土资源所”、“国土资源管理标兵”、“节约集约用地企业”、“科学利用矿产资源企业”等；

2、查处一批典型违法违规案件。按照公开立案。公开调查、公开处理、公开曝光的要求，严肃查处一批典型违法违规案件，严格追究相关责任人法律责任；

3、建立一整套规范性的国土资源管理制度。包括：建立国土资源市场动态分析制度，定期开展国土资源供求形势分析；建立完善土地利用年度计划分解办法，提高有限计划使用效益；建立土地供后监管机制；建立严格的耕地保护目标责任考核制度；建立健全土地节约集约考核评估制度；建立健全国土资源依法行政制度，增强决策的科学性、公开性；推进农村集体建设用地使用制度改革。

(二)开展六项宣传教育活动：

1、举办各级党政领导、村组干部培训班。县一级负责县直部门领导、乡镇分管国土资源、招商引资领导及村组干部的培训；乡镇一级负责乡镇各站所负责人的培训。

2、给各级党政主要领导和分管领导送《中国国土资源报》、《国土资源法律法规文件汇编》。

3、充分利用报纸、电视、广播、电信、网络等媒体宣传国土资源法律法规。

4、将《土地管理法》、《矿产资源法》列入20*年全县普到新招录公务员、领导干部及后备干部政治理论培训内容，纳入到各级政府及其部门的年终目标管理工作考核体系中。

5、开展法律“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动。

6、举办国土资源知识竞赛。

(三)抓好九项“工程”

1、“造地增粮富民”工程。(责任单位：县国土资源局、县农业局、县水利局及各有关乡镇政府)

2、“空心村”治理示范工程。(责任单位：县国土资源局、县城乡规划建设局及各乡镇政府)

3、节约集约用地示范工程。(责任单位：县国土资源局、县发改委、县城乡规划建设局及各乡镇政府)

4、矿产资源整合示范工程。(责任单位：县国土资源局及各乡镇政府)。

5、矿山环境恢复治理试点工程。(责任单位：县国土资源局、县环保局及有关乡镇政府)

6、地质灾害防治知识培训工程。(责任单位：县国土资源局、县气象局、县城乡规划建设局、县教体局)

7、“金土工程”。(责任单位：县国土资源局、县发改委、县财政局及各乡镇政府)

8、国土资源调查、土地利用总体规划修编、土地分等定级等基础业务工程。(责任单位：县国土资源局，县城乡规划建设局及各乡镇政府)9、国土资源所标准化建设工程。(责任单位：县国土资源局、县人事局、县财政局及各乡镇政府)

四、活动安排

(一)3月中旬召开全县国土资源工作会议暨“国土资源管理年”动员大会。请县委书记曾文明、县长胡敏作动员讲话。县政府与各乡镇签订耕地保护和依法用地责任状。乡(镇、场)、村逐级签订责任状，由各乡镇负责组织。(责任单位：县政府办公室、县国土资源局)

(二)3月中下旬，抽调专家深入乡镇开展地质灾害防治知识培训工作。(责任单位：县委组织部、县国土资源局、县城建规划建设局、县教体局)

(三)3月，举办由县直部门领导、乡镇分管国土资源、招商引资领导及村组干部参加的国土资源法律法规知识培训。(责任单位：县政府办公室、县国土资源局)

(四)4月，开展“4．22”世界地球日宣传活动，重点宣传矿产资源：法律法规知识。(责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县教体局、县文化广播电视旅游局)

(五)5月，在《*日报》开辟乡镇领导谈国土资源管理专栏，并利用其它媒体宣传报道。(责任单位：县委宣传部、县国土资源局)

(六)6月，开展“6.25”全国土地日宣传活动，开展国土资源法律法规“六进”活动。(责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县文化广播电视旅游局、县司法局)

(七)7月，组织全县公务员进行《土地管理法》、《矿产资源法》知识考试。(责任单位：县司法局、县国土资源局)

(八)8月，开展国土资源信访月活动。(责任单位：县信访局、县国土资源局)

(九)9月7通过层层选拔，在新建电视台举行国土资源知识竞赛决赛(责任单位：县委宣传部、县国土资源局、县文化广播电视旅游局)

(十)10月7通过逐级推荐、群众投票、专家评审的方式，评选“先进国土资源所”、“国土资源管理标兵”、“节约集约用地企业”、“科学利用矿产资源企业”，并按要求参加全市选。(责任单位：县委组织部、县委宣传部、县国土资源局)

(十一)11月，对各乡镇土地节约集约利用水平进行考核评估，评定“土地节约集约利用先进单位”。(责任单位：县政府办公室、县国土资源局)

(十二)12月，召开全县20*年国土资源工作会议暨“国土资源管理年”，活动总结大会。请县委、县政府领导出席，并方先进工作单位；(个入)颁奖。(责任单位：县委组织部、县委宣传部、县国土资源局、县文化广播电视旅游局)

(十三)每月向全县各级党政领导发送国土资源政策法律知识短信。(责任单位：县国土资源局、县移动通信公司、县联通通信公司)

五、工作要求

(一)切买力。强领导。“国土资源管理年”活动在政府的统一领导下进行。各级各部门要高度重视，力口强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得成效。县政府决定成立新建县“国土资源管理年”活动领导小组，由县常务副县长林军任组?县政府办公室副主任彭仁华、县国土资源局局长屈文

兵任副组长，县委组织部、县委宣传部、县政府办公室、县国土资源，县发改委、县财政局、县城乡规划建设局、县农业局、县才局、县教体局、县文化广播电视旅游局、县司法局、县信访、县移动通信公司、县联通通信公司等单位负责人为成员。银小组办公室设在县国土资源局，由县国土资源局副局长涂组任办公室主任，领导小组成员单位各派一名副科级干部任职员，负责活动的组织协调和日常工作。各乡镇也要成立相应动领导小组和办事机构，明确工作职责，确保活动顺利开展。

(二)精心组织实施。各地、各部门要根据县政府的绞部署，围绕“国土资源管理年”活动总体目标和活动内容，地制宜地制定具体实施方案，并明确项目责任部门和责任√扎实推进工作。

各乡镇和有关牵头责任单位要按照本次活动内容和活安排，进一步细化，量化工作，并及时将有关工作方案报县‘国土资源管理年”活动领导小组办公室。有关开展“国土资源理年”活动工作方案，各乡镇务必于6月15日前上报。

(三)加强检查督促。县“国土资源管理年”活动领导组将组织督查组，对各地、各部门活动开展情况进行检查指i及时掌握活动实施情况，总结推广典型经验。各乡镇要寺艮据政府《实施意见》，细化实施方案，落实工作措施，力口强检督促，确保取得实效。

(四)坚持区别情况、分类开展工作。根据党政机关，市基层和农村等各方面的不同情况，有针对性地提出国土资源管理年活动的具体要求，确定各自的重点．学习内容和重点解决的问题，采取切合实际的方式方法，灵活有效地开展有效的宣传教育活动。

(五)坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级领导班子要认真负责地抓好本地区本部门本单位的国土资源管理年活动；要结合各自分工确定联系点，并带头组织参加学习活动。带头解决工作中存在的问题。

(六)建立工作例会制度。为加强沟通协调及时通报情况，共同研究解决问题，齐心协力抓好“国土资源管理年”活动，县“国土资源管理年，活动领导小组至少每月召开一次工作例会。例会主要通报活动进展情况，研究解决工作中遇到的问题，并对阶段性工作进行小结，提出下一步工作思路和要求。各乡镇、各单位相关部门也要结合各自实际，灵活制定相关制度，确保活动落到实处。