土地开发整理项目管理工作意见

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为进一步加强我县土地开发整理项目管理，确保土地开发整理工作规范有序开展，根据国家、省、市对土地开发整理项目管理的相关规定，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、项目管理规定

（一）国家级投资土地开发整理项目管理依照《*县人民政府办公室关于印发*县国家投资土地整理项目工作实施方案的通知》文件执行。

（二）省、市级造地增粮富民工程项目依照《*县人民政府办公室关于印发*县“造地增粮富民工程”实施方案的通知》文件执行。

（三）县级土地开发整理占补平衡项目由项目承担单位县国土资源局土地开发整理中心委托各乡镇政府作为业主单位，负责本乡镇辖区内的土地开发整理工作。

二、项目报批程序

土地开发整理项目，由各乡镇政府根据本乡镇实际选择造地条件优越的地块向县国土资源局提出申请，并附项目可行性研究报告及初步规划设计。县国土资源局初步核实后，向县人民政府提出核实意见，经县政府同意后逐级报省国土资源厅批准立项。

三、项目单位工作职责

（一）项目批准立项后，各乡镇负责做好项目的规划设计及施工图设计，县国土资源局土地开发整理中心负责协助项目规划设计及施工图设计的评审工作，并与乡镇政府签订委托协议书。

（二）项目所在地乡镇政府要成立工作协调小组负责土地开发整理项目管理。协调小组要定期召开工作协调会议，协调会议每月召开一次，主要协调解决项目施工过程中出现的重大困难和问题。

（三）各乡镇政府必须委托具有相应资质的招标机构依法依规招标确定。项目施工单位正式招标前，招标人应向媒体招标文件和招标公告。

（四）各乡镇人民政府应聘请具有相应资质的监理单位。监理单位对项目的施工质量负责。

（五）项目开工前，乡镇政府应将项目涉及地的基本情况进行公告，接受群众监督。公告内容包括：项目名称、建设位置、建设规模、项目总投资、新增耕地面积、建设工期、土地权属状况、项目建设单位、项目设计单位、项目施工单位、项目监理单位等。公告后，群众对项目公告内容不清楚的，由乡镇政府或项目建设单位负责解释。

（六）项目开工前，乡镇政府要严格督促施工单位制定详细的施工计划，并报县国土资源局土地开发整理中心备案。施工计划应严格按项目批准文件规定的工期安排，进度计划应明确每月工程量。项目开工后，乡镇政府要严格督促建设单位按进度计划、质量要求进行施工，督促监理单位每月以报表形式将工程进度、质量情况报送县国土资源局土地开发整理中心，报送时间为每月最后一天。

（七）项目实施中，乡镇政府应在每月5日前组织监理、县国土资源局土地开发整理中心对施工单位上月完成的工程进行检查。对符合工程质量的工程予以认定，并形成书面报告。不符合工程质量的工程出具整改通知书，并限期整改。检查报告应有业主、监理、县国土资源局土地开发整理中心三方负责人签名。

项目实施中，建设单位发现项目规划设计有不合理的，应及时向工作协调小组反馈意见，由工作协调小组向设计单位反映实际情况。设计单位负责解决设计中存在的问题，确需进行设计变更的，由业主、监理、项目承担单位三方同意，并报上级部门审核、批准。

四、项目资金拨付

严格土地开发整理项目的资金拨付：

（一）国家级项目资金拨付按《*县人民政府办公室关于印发*县国家投资土地整理项目工作实施方案的通知》文件执行。

（二）省、市造地增粮项目资金拨付按《*省省级造地增粮富民工程资金管理办法》文件执行。

（三）县级项目资金从县财政专项资金（耕地开垦费、新增建设用地使用费、土地出让金）中支出，项目资金分二次拨付。项目全面竣工并经省国土资源厅验收合格后，由县国土资源局土地开发整理中心按工程款总额的95%进行第一次拨付；工程验收合格并耕种一年后，项目新增耕地未产生撂荒，并初见效益，县国土资源局土地开发整理中心将剩余5%管护费进行第二次拨付。

五、项目移交

项目竣工验收后，施工单位应及时将土地和有关设施移交所在地村民委员会或村民小组。乡镇政府要落实耕作主体，并督促村民委员会或村民小组建立管护制度，保证土地的有效使用和工程设施的正常运转。