社区党建活动的意见

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为了进一步加强和改进社区党的建设工作，提升社区党建工作的整体水平。经研究决定，在社区开展以“建立‘两新’党组织、建立服务网络，让居民群众满意”为主要内容的“两建一满意”活动。现提出如下意见：

一、目的意义

近年来，我市大力加强社区阵地建设，创新社区党建工作内容，整合社区各类资源，使社区基础设施明显改善，社区干部和党员队伍素质明显增强，社区服务管理水平明显提高。但也存在社区党建工作覆盖面不广、社区班子和干部队伍整体素质不高、社区服务体系不够健全，服务质量和水平与居民群众的要求还有很大差距等亟待解决的问题。开展“两建一满意”活动，目的就是要通过这一载体着力解决目前我市社区党建工作中存在的突出问题，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力，全力构建社区服务平台，为居民群众提供各项优质服务，推动我市社区党建整体工作上水平、上台阶，努力争创“全国社区建设示范城”。开展“两建一满意”活动，对全面落实科学发展观、扩大党的群众基础、密切党群干群关系、构建和谐敦煌具有重要意义。

二、主要内容

（一）加大“两新”组织中建立党组织的力度，扩大党的工作覆盖面。

1、认真做好调查摸底工作。要深入细致地进行摸底调查，摸清“两新”组织数、职工数、党团员数、青年数、妇女数、经济规模等，并按照“一企一表”要求，对社区所有的“两新”组织全部建表归档，不留空白。

2、认真抓好党组织组建工作。对有3名以上正式党员的“两新”组织，要积极帮助组建党组织，认真选配好党组织书记；对党员人数不足3人，暂不具备单独建立党组织条件的，可通过设立党员联络服务站、选派党建工作指导员、联络员，以及帮助建立工、青、妇等群众组织，把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。要创新组建方式，打破传统模式，依托工业园区、商务楼宇、专业市场、特色商业街、居民楼院、住宅小区、行业协会和流动人员集聚地等“八个单元”灵活组建党组织。要加强沟通与联系，沙州镇党委与“两新”组织的登记管理机关、业务主管单位要建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作情况；登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报给沙州镇党委，共同帮助支持做好“两新”组织建立党组织工作。

3、不断创新活动载体。要在“两新”组织的党员中积极开展“三为”（为党旗添光彩、为单位献良策、为社会作贡献）、“三争”（争当岗位能手、争当员工表率、争当守法模范）活动。在社区单位党组织中开展“五个一”活动，即为“两新”组织党支部办一件实事，提供一些政策信息，搞一次主题活动，联合过一次组织生活，订阅一份党建杂志。

4、加强规范化建设。要做到“三统一”，即：统一制定“两新”组织党支部“五个好”的目标要求，统一制定“两新”组织党支部“”、党员教育培训、民主评议党员等工作制度，统一制定“两新”组织党支部的工作职责，使“两新”组织党建工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

（二）、依托城市综合资源，构建四大服务平台。

1、构建社会保障服务平台。一要依托社区劳动保障站，开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务；广泛开展“入户摸底，进厂寻岗”活动，为下岗失业人员“送政策、送岗位、送技能”，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。二要在社区单位党组织和广大党员中大力开展以“助学、助贫、助残，扶持下岗失业人员再就业”为主要内容的“三助一扶”活动，积极为弱势群众解决各种困难。三要广泛动员社会各界捐款捐物，通过成立“爱心基金会”、慈善互助会、兴办“爱心超市”等形式，使扶贫济困工作由政府为主转为以政府与社会共同承担为主，由季节性转为经常化。

2、构建便民服务平台。一要加强各类便民利民服务网点建设。对社区中介、医疗、家政服务等便民利民服务网点进行全面摸底，建立示范点，规范服务标准，提高服务质量。二要加快社区信息化建设。建立社区公共服务网站，开通社区服务热线，实现社区信息资源共享，提高为居民群众服务的效率和水平。三要加强物业管理。要在沙州镇党委的领导下，居委会党支部牵头成立由居委会、物业公司、业委会和居民代表共同参与的小区协调管理委员会，协调解决在物业管理、住宅小区建设等方面遇到的直接关系居民切身利益的问题，维护居民合法权益。有条件的社区要成立物业管理公司或组建物业管理中心。四要深入开展党建、宣传、文化、教育、科技、卫生、法律、环保、警务、交通等“十进社区共建家园”活动，组织机关、事业单位结合各自的职能，开展形式多样的进社区活动。

3、构建文体娱乐服务平台。一要广泛开展以“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身体育宣传活动，在社区居民集中锻炼身体的场所开展体育和健康咨询，定期举办社区体育运动会，激发居民健身运动的热情，增强小区居民的凝聚力。二要培育富有特色的社区文化。各社区要充分利用社区阅览室、活动室、休闲空地、绿地广场，组织居民开展晨练健身和家庭读书竞赛、卡拉OK演唱赛、文艺演出、棋牌赛、乒乓球赛等文体娱乐活动，增进居民的情感交流，丰富居民的业余生活。三要深入开展“文明社区”、“文明楼栋”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，凝聚各方力量，共建“文明敦煌”。

4、构建平安服务平台。各社区要与公安、司法等部门紧密配合，大力实施警务、治保、调解、信访、维稳、信息“六位一体”的综合治安防范措施，开展群防群治活动，及时化解居民群众的矛盾纠纷，做好思想疏导和教育工作，营造良好的治安环境，增强社区居民群众的安全感。

(三)、改革社区党建工作考评和监督体系，把社区建成居民群众满意的家园。

一要实行群众满意度测评制度，把社区工作评议权交给群众。每年要结合年度考核，组织居民代表对社区工作进行群众满意度测评，并将测评结果作为考核评价社区党建工作的主要内容，从而形成社区联系群众、服务群众的长效机制。二要建立“三挂钩”奖惩机制，促使社区干部转变作风、提高服务质量。把社区服务工作与评优树模挂钩，凡是群众满意度不高、群众反映不好的社区党组织和社区干部，取消评优树模的资格，对群众满意度高、群众反映好的社区党组织和社区干部要大张旗鼓地进行表彰奖励；把社区服务工作与社区干部工资报酬挂钩，进一步改革和完善社区干部工资分配激励政策，充分调动社区干部服务群众的积极性和主动性；把社区服务工作与社区干部的去留挂钩，对群众满意度太低的社区干部要调离社区或者解聘。三要实行“三公开”，增强社区干部工作透明度。每个社区都要设立居务公开栏，定期将社区财务收支情况、重大决策执行情况、服务承诺事项兑现情况予以公开，自觉接受居民群众的监督。

三、工作要求

1、加强领导，形成强大合力。沙州镇党委和社区党组织要把“两建一满意”活动作为社区党建工作的主攻方向和抓手，列入重要议事日程，按照“一居一亮点”要求，结合实际，积极探索，大胆创新，转变作风，抓出实效；社区党建工作成员单位要认真履行职责，加强对社区“两建一满意”活动的指导和支持；驻区各单位要充分发挥各自的资源优势，为社区服务提供人力、财力、物力和信息支持，共同为居民群众搞好服务。

2、广泛动员，营造良好氛围。各级党组织要通过召开会议、设置宣传栏等多种形式，大力宣传开展“两建一满意”活动的目的、意义和内容；新闻媒体要适时开设“两建一满意”活动专题栏目，对一些好的做法和经验以及涌现出的先进典型及时进行宣传报道，营造良好的社会舆论氛围。

3、以点带面，推进工作开展。要选择部分规模较大、发展前景较好的“两新”组织和基础条件比较好、服务功能比较强的社区作为各级领导联系点，加强工作指导，帮助解决实际问题，培育一批具有带动作用、各具特色的“示范点”。以召开现场会、经验交流会等形式，相互学习，共同提高。

4、评选表彰，建立激励机制。每两年，根据“两建一满意”活动的开展情况，对先进社区党组织、先进“两新”党组织和帮扶社区先进单位党组织和社区优秀党员进行一次表彰，促进社区“两建一满意”活动深入开展。