民政局建设工程招投标管理意见

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各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

近年来，我县建设工程招投标工作管理逐步到位，操作比较规范，既达到了从源头上预防腐败的目的，也为建设单位节约了大量资金。但还存在着规避管理，逃避监督和违规操作现象，扰乱了全县招投标工作秩序，影响了全县建筑市场的繁荣稳定。为此，按照有关法律法规和省、市要求，结合我县实际，对我县建设工程招投标管理工作提出如下意见。

一、认真做女子招商引资建设工程项目的招投标管理和服务工作。县招投标管理办公室要依据国家有关法律、法规，结合我县实际情况，为外商创造一个既宽松又合法的投资环境。招投标服务中心要为招商引资项目提供便捷、优质、高效的服务。招商引资投资额50万元以下的工程项目，可直接发包，县招投标管理办公室实行备案管理；投资额50万元至200万的工程项目必须招标，使用私有资金的可采取邀请招标的方式发包；投资200万元以上且关系到公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程项目，一律实行公开招标方式发包。

招商引资建设工程项目的招投标工作一律由招商单位负责牵头办理，到县招投标服务中心交易。评标委员会在招商引资建设工程项目招标评标工作中，重点帮助投资商对投标施工方案的科学性和投标报价的合理性进行审核把关，凡是项目施工方案评审下合格，不得作为中标候选人。

二、切实加强对房地产开发项目的招投标管理。房地产开发页目是国家明令强制招标项目之一，必须实行招标。凡开发对外七售的商品住宅，包括经济适用房；其它营业性用房等凡没有实亍招投标的，建设部门不得颁发施工许可证。

三、进一步加强对专业性工程招投标的管理。根据国家法律法规的规定及省、市专项治理领导小组提出的“交通、水利、电力、电信等专业工程的招投标工作由各系统自行管理，但必须进场交易”的要求，凡在我县境内施工的交通、水利、电力、电信；各专业工程，都必须到县招标投标服务中心公开交易，接受统—管理和监督。

四、进一步重申世行贷款和各级扶贫资金投资建设工程项目的招投标管理规定。使用世行贷款和上级扶贫资金的建设工程，必须严格按照涟发[*]6号、涟政发[*)15号有关规定办理报建手续并进场交易，任何单位和个人都不得打折扣。

50万元以上的桥、路、涵闸、防渗渠以及成片开发的水利基础设施工程建设必须采用公开招标方式；50万元以下的桥、路、涵闸、防渗渠等水利基础设施工程建设，可以采用邀请招标或法律规定的其他采购方式。

五、进一步规范招标人、投标人和评标委员会成员行为。工程招标时，招标人必须落实建设所需的资金，提供银行出具的付款保函或第三者的担保证明，禁止垫资、压价和拖欠工程款的行为；对资金来源已经落实，但不能及时到位的项目，司法机关要进行法律公证或由工商机关对合同进行鉴证。投标人应根据企业自身的情况、市场价格信息、招标人提供的招标文件要求等进行投标报价，禁止串通投标，抬高或压低标价，进行恶意竞争；禁止以他人名义投标或弄虚作假骗取中标，违者除依法给予罚款，追究有关直接责任人和主管人责任外，县招投标管理办公室要按国家有关规定取消其三个月以上一年以下的投标资格，并予以公告。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。评标委员会成员在评标中没有严格按照国家建设部等七部委30号令规定的程序和要求进行评标的，出现循私舞弊违反评标纪律的，招标办和县纪委驻场监察室要依法追究有关人员的责任。

六、建立建设工程招投标管理的责任追究制。建设工程招投标管理政策性强，业务范围广，各级管理人员都必须依法办事，禁止任何单位和个人擅自凭证乱开口子，否则谁拍板的就查处谁，谁出错就依法追究谁的责任，确保我县建设工程招标工作规范有序健康发展。

七、加强建设工程招标后的跟踪管理。从合同签订到工程竣工验收，招标办负有监督的责任。要督促招投标双方严格按照招标文件和中标人投标文件的实质性内容执行，严禁非法分包；协助有关部门抓好工程质量和工期的督查；建立建设工程付款档案，对建设工程支付凭证实行签章制，防止随意改动中标价