民政局加强企业改制管理意见（县）

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各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

为有序推进县属企业改革，切实加强对改制单位资金使用的管理，规范改制行为，保证县属企业改制的健康发展，根据我县企业改制工作的实际，经研究，制定如下意见。

1、进一步明确改制成本核算的责任部门。各改制单位涉及职工身份置换等相关费用由县劳动局审核，其中养老、医疗、失业保险金个人应承担部分，必须由职工个人缴纳，不得列入单位改制成本；

对改制前欠职工工资、集资、股金、外欠款等部分改制成本由县财政局负责牵头审核（审计局、监察局参加），并出具审核报告。各部门企业改制成本由县政府分管领导审核把关，县体改办负责改制方

案的报批。

2、严格执行标准，不得擅自变通改制费用。要严格按照涟政办发［*］130号文件规定，改制单位的各项费用必须按规定标准核算，不得将正常工作中的招待费、办公费、加班费、差旅费等列入改制

费用，更不得虚拟改制成本，对07年及前几年已改制的企业，由县审计局进行全面审计，严格把关；凡经县审计局审计确认为政府应收回的资金，一律上交县财政；对已拨付给部门，但目前尚未支付的

资金，由县财政局牵头，审计局参与，迅速查明原因，属于虚拟改制成本的，一律追回；对在改制过程中弄虚作假、虚拟改制费用、损害国家和职工利益的，县纪检、监察部门要严肃查处，情节严重造

成影响的，追究单位领导和经办人的相应责任。

3、严格控制改制费用支出。各有关部门在改制过程中，对招待费、办公费及加班费要按照改制单位职工参改人数，实行定额包干制度。改制单位参改人数在100人以下的，招待费（含就餐费）、办

公费及加班费等经费不得超过2万元，职工人数100－200人的，不得超过3万元，200人以上的不得超过4万元。但企业实行破产改制的，属于清收债权形成差旅费等费用可适当提高，其费用直接从清收债

权收益中支付，但不得超过实际回收款的30%，清收债权无收益的，其差旅费等费用不得支付，但属于必须取证销帐的，其差旅费严格按标准从严掌握；对审计费、评估费、律师费由县招标办牵头，实行

招投标方式核定；对破产企业的诉讼费按破产受理案件规定诉讼费的低限核定；对登报费、税收、过户费按实核定。

4、合理抽调改制人员。企业改制工作的主体是主管部门，各企业主管部门要抽调精干人员组成改制工作组，一般不从改制单位抽调人员，确因工作需要，必须从所在企业抽调人员的，由主管部门从

改制单位原领导班子和其他人员中，各抽调1名同志配合改制工作组，协助处理改制遗留问题，从企业抽调人员的工资按每月800元支付，并为其缴纳在此工作期间养老金的集体部分，部门参加改制人员

不得支付工资。因工作需要，经部门主要领导批准加班的，发给加班费，标准为每人每天30元（附考勤记录、不得按月定补）。

5、统一建立企业改制托管中心。各企业主管部门每个系统成立一个企业改制托管中心，负责本系统改制企业生活区水电费收取、环境卫生管理、计划生育管理及改制过程中的矛盾和遗留问题，托管

中心主任由主管部门明确1名分管负责人担任，成员从主管部门参加改制人员及改制中抽调的企业人员中调配，对于规模较大、职工人数较多的企业可由系统内自行成立工作小组，抽调原企业人员2－3名

，工资按抽调人员标准执行，由财政从改制调剂金中解决，半年拨付一次，不再保留原企业留守人员。改制单位资产由政府统一收购的企业，县城投中心或财政支付的改制成本直接打入各部门的企业改

制托管中心帐户，由托管中心按规定支付各项安置费用及其它改制成本，每月底前由托管中心主任向县政府分管领导汇报一次资金使用情况，县财政局负责全程监管，统一调度改制资金，随时掌握使用

情况。改制结束后，由县审计局进行全面审计，并出具审计报告，对改制中发现的问题要提出处理意见。确保县属企业改制工作经得起人民群众的评判，经得起历史的检验。