经贸局促进工业经济增长工作意见

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各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

为有效应对国际金融危机对我县经济造成的不利影响，促进全县经济平稳较快增长，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于批转国家发展改革委进一步扩大内需促进经济增长十项措施的通知》（中办发〔*〕18号）及省、市出台的一系列扩大内需、促进经济增长的重大决策精神，结合我县实际，提出如下意见。

一、深入推进工业兴县战略

一是继续加大工业投入。按照“方向准、数量足、速度快”的要求，根据国家产业政策导向，积极引进技术含量高、市场前景好、贡献能力强的旗舰型项目。重点推进长三角光伏科技等27个在建的超亿元项目尽快竣工，飞达工业园等13个超亿元签约项目尽快开工。

二是努力做强优势企业。积极帮助企业做好上市前期准备工作，努力完成今世缘和嘉诚化工两户企业上市工作。加强技术研发和服务保障平台建设，走产学研结合之路，不断提高企业自主创新能力。在税费减免、资金供给上给予倾斜，在用地用电方面予以保障，提高优势企业核心竞争力。积极推进节能减排工作，加强资源综合利用。

三是加快壮大主导产业。依托纺织服装、食品酿造、医药化工、特种化纤、有色金属、建材饰材等产业现有发展基础，加快上下游企业集中布局，抓好今世缘、峰达电缆等重点技改项目，加快兴盛管桩、嘉诚高新化工等重点项目建设。

二、坚持农业基础地位，提高农业综合实力

一是突出发展高效农业，优化农业产业结构。把发展高效农业作为农民增收、推动“三农工作”的重中之重，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极培育农业优势主导产业。进一步壮大生猪、禽蛋、浅水藕、花卉苗木、设施化蔬菜等五大主导产业。推广健康养殖方式，建设畜禽标准化养殖小区。启动现代农业园区建设，着力培育3-5个具有较大规模、较强竞争力的乡镇高效农业示范区。

二是着力兴办龙头企业，加快农业产业化进程。把培育壮大龙头企业作为推进农业结构调整的着力点，以“公司+农户”、“龙头+基地”等形式，帮助企业尽快做大做强。引导龙头企业规范企业标准、产品标准和生产技术规程，提高产品质量，打造具有地方特色的农产品品牌。

三是大力发展乡镇工业，提高农民收入水平。以乡镇工业集中区和村级创业点建设为主攻点，努力提高乡镇工业集中区建设水准和村级创业点规模。不断创新乡镇工业集中区投入方式，进一步落实部门帮扶责任制，吸纳农村劳动力就近就业，切实增加农民收入。

三、推进城市化建设进程，提高筑巢引凤能力

一是城市建设。围绕“教育城、园林城、水景城、宜居城”的总体目标，突出规划的前瞻性作用，加强规划研究，提高编制水平。以涟中新校区建设、涟河风光带三期工程、涟漪环湖风光带一期工程、城区污水管网三期工程、新汽车客运站等项目为抓手，继续实施骨干道路、绿化景观、公共服务设施、便民惠民“四大工程”等重点市政基础设施项目。

二是交通建设。围绕构建“水陆空铁”立体交通格局，加快民用机场、*铁路、327省道、*航道整治工程等重点项目建设，实施*建设等130个乡村交通项目。

三是园区建设。县经济开发区，要加快污水处理厂及管网、薛行化工园区污水处理厂、集中供热站等重点项目建设进度；加快园区道路、供水等基础设施建设，完成主干道弱电管网配套以及绿化、亮化、美化工程。乡镇工业集中区要坚持多元化投入，加强与交通、供电、供水等部门的协调推进，尽快使工业集中区成为乡镇富民强镇的助推器。

四、加速推进服务业发展

加速服务业项目的引进，提高服务业发展水平和速度。加快培育大型流通企业和大型批发市场，把发展大市场、大物流、大连锁作为重点，重点抓好恒宇建材市场、城东小商品批发市场、义乌小商品批发市场等专业市场建设。

五、加快教育文化、医疗卫生等社会事业发展

一是调整城乡教育布局。以新涟中建设为抓手，科学调整教育布局，继续改善农村中小学办学条件，将有条件的乡镇中学、小学建成寄宿制学校。

二是完善公共卫生服务体系。加强卫生机构“三化”建设，扎实推进农民健康工程，加快农村卫生资源整合，逐步形成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型农村社区卫生服务体系。

三是丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程，建成20平方米以上的公益性“农家书屋”80个，组织送戏、送电影、送书下乡等活动，启动《安东墨潮》汇编工作，新发展有线电视用户2.1万户。

六、积极向上争取资金

牢固树立发展靠项目，项目靠资金，资金靠争取的理念。在今明两年中，要紧紧抓住“扩内需、促增长”的有利时机。各乡镇、部门、企事业单位要上下联动，加强对政策信息的研究，从保障我县可持续发展的角度出发，科学挖掘项目资源，认真编排各类项目，做到“论证一批、储备一批、上报一批”，确保我县的项目充足不断线。同时，主动和上级主管部门联系，增加“无球跑动”频率，增进情感。相关部门明确专人进行项目跟踪工作，切实有效地提高项目申报和资金争取的命中率，2009年力争完成向上争取项目资金20亿元。同时，应做好以下几方面工作。

一是加强领导，县政府成立扩大内需领导小组，建立健全工作机制，明确工作责任。各部门要主动作为、共同努力，把中央和省委、省政府、县委、县政府的决策部署不折不扣地落实到实处。

二是加强重点项目建设，加快在建项目建设进度，优先安排已经规划的项目，同时积极做好重大项目的报批工作，抓紧启动开工一批新的建设项目。

三是提高投资质量和效益，确保新增投资用于符合规定投向和管理要求的项目，确保管好用好政府资金，把有限的资金用到刀刃上。

四是严格执行投资项目有关标准，加强工程监理，保证工程质量。

五是注意加强民间投资的鼓励和引导，积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。