教育局控制学生辍学工作意见

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各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

为深入贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，切实解决我县义务教育阶段学生辍学问题，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，推动义务教育又好又快发展，现就进一步做好控制义务教育阶段辍学工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的*大精神为指导，以高水平、高质量普及九年义务教育为目标，以推进教育现代化为契机，坚持依法控辍、管理控辍、质量控辍、帮扶控辍的总体思路，进一步抓好控制义务教育阶段学生辍学工作，切实提高我县义务教育的普及程度。

二、工作目标

全县小学阶段辍学率控制在0%、初中阶段辍学率控制在1%以下。

三、工作职责

1、乡镇人民政府主要职责。依法做好义务教育阶段学生入学与巩固工作，将控辍工作纳入一把手工程。建立乡镇-村组-家庭自上而下逐级负责、逐级管理的控辍目标管理责任制。制定控辍保学责任追究制度、辍学学生返校通知制度等相关制度。对不支持或不配合动员流生返校工作的学生家长或其他监护人，可以采取行政处罚措施。

2、教育部门主要职责。县教育局要建立和完善控辍工作网络，主要领导负总责，其他班子成员包干到片。各中小学校要根据*系统提供的户籍档案，摸清辍学生的基本情况，及时向当地政府和主管局报告，积极动员辍学生返校学习。学校要把控制学生辍学，作为实施义务教育的重点工作来抓，校长是学校控辍工作第一责任人，要把控辍目标分解量化到各年组、各班，实施控辍岗位目标责任制，校长与教师、教师与学生家长要签定控辍责任书。同时，学校要加强师德师风建设和管理，引导教师不断提高自身素质，切实转变教育观念，注重面向全体、困材施教，努力培养学生的学习兴趣。

3、其他有关部门主要职责。*、计生等部门不得为未满16周岁和没有取得初中毕业证的未成年人办理外出务工手续；劳动保障和工商部门要严格规范企事业单位用工标准，加大对县内企事业单位使用童工行为的检查、打击力度；各种培训机构、职业中介机构和劳务输出单位要严禁组织未完成九年义务教育的适龄儿童进行相关培训和劳务输出等；文化部门要加强对文化市场的管理，禁止营业性歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、网吧等场所接纳义务教育阶段的儿童、少处，违反规定的应严肃处理，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任；法院对拒不送适龄儿童、少年入学（复学），不履行处罚决定的家长或其他监护人，要依法强制执行。

四、保障措施

1、加大宣传力度。要经常性开展《中人民共和国义务教育法》、《中人民共和国未成年人保护法》、《中人民共和国劳动法》等法律法规的宣传和贯彻工作，进一步明确政府、学校、家庭与学生的法律意识和责任。各地要定期通过广播、电视、报纸、标语、板报等媒介和形式认真开展控辍宣传活动，每年的九月份作为控辍工作集中宣传月。

2、优化学校管理。认真贯彻执行《江苏省中小学管理规范》，全面推进素质教育，积极推进基础教育课程改革。努力提高全县所有学校的教育教学质量，增强学校的吸引力、凝聚力向心力。积极鼓励和帮扶学习困难的学生，防止学生因学习困难而产生厌学、辍学。进下规范教师教育教学行为，严禁侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生，严禁在职教师人事有偿家教，使广大学生进得来、留得住、学得好。

3、重视特殊群体。切实解决好流动人口子女和留守少年儿童入学及管理问题，依法保障其受教育的权利。对进城务工农民子女要求在流入地学校接受义务教育的，凭有效证件，安排到指定学校入学，与施教区内学生享受相同待遇。农村留守少年儿童，可动员到有寄宿制初中和小学就读。相关学校要不断提高寄宿制管理水平，让学生舒心、家长放心。同时，建立健全残疾儿童少年随班就读制度，依法保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。

4、加大帮扶力度。认真做好义务教育阶段子女“免补”工作。组织和动员社会各方面力量多渠道筹措资金，对经济困难家庭学生给予资助，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学、辍学。

5、加强学籍管理。每学年初，要认真组织新生入学，及时掌握施教区内适龄儿童、少年入学状况。建立健全辍学学生报告制度。县教育局和各中小学要加强电子化学籍建设与管理工作，规范学籍管理。要规范招生秩序，控制办学规模，尤其要想方设法保证农村学校持续健康发展。今后，城区学极端负责不得随意到农村学校或者薄弱学校控掘学生，不得随意扩大招生计划，对违规者，要严肃处理。

6、加强督促检查。县政府将控制义务教育阶段学生辍学工作纳入乡镇年度目标考评。每学期，县政府教育督导室要组织控辍工作大检查，并定期通报检查结果。对谎报、瞒报、漏报学生辍学情况的单位和人员要追究责任，制止辍学现象发生，推进义务教育持续、健康、均衡发展。