党管人才工作新格局意见

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为了认真贯彻党的*精神，加强和改进党对人才工作的领导，不断完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，为实现“三个率先”、建设和谐奋进新*提供坚强的人才保证和智力支持，结合我市实际，现就坚持党管人才原则，进一步完善人才工作新格局工作提出如下意见。

一、提高对坚持党管人才原则重要意义的认识，进一步明确完善人才工作新格局的基本要求

党管人才原则是我们党为适应全面建设小康社会的新任务，根据所处历史方位的新变化，按照社会主义市场经济体制的新要求，着眼于改革和完善党的领导方式和增强党的执政能力作出的重大决策，是党管干部原则的深化和发展。坚持党管人才原则的实质就是实行党对整个人才工作和人才战略的统一领导和组织管理，重点是加强党对人才工作的宏观管理，统揽人才工作全局，抓好人才队伍建设，着力解决好人才队伍建设的关键问题，更好地统筹人才队伍建设与经济社会发展。主要任务是管宏观、管政策、管协调、管服务。管宏观，就是加强人才工作和人才队伍建设统筹规划、分类指导和督促检查，整体推进各类人才队伍建设。管政策，就是加强政策统筹和指导，牵头制定人才工作和人才队伍建设重大政策，组织各方面力量，抓好全局性、战略性重大政策落实。管协调，就是加强党对人才工作的统筹协调和规范管理，有效整合人才资源，充分调动各方面积极性，形成工作合力。管服务，就是在创新机制、营造环境上下功夫，为各类人才健康成长、发挥作用提供优质高效服务。在坚持“四管”的同时，认真做好“六抓”。一是抓好战略思想研究。在中国特色社会主义理论体系的指导下，深入研究人才强市战略和党管人才原则，总结经验，把握规律。二是抓好总体规划制定。根据经济、政治、文化、社会和党的建设制定中长期规划，对人才队伍建设进行科学分析和预测，分层分类制定中长期规划，确立清晰的战略目标、重大举措和实现途径。三是抓好重要政策统筹。着眼于培养人才、吸引人才、使用人才、激励人才、保护人才、团结人才，制定和完善重大人才政策，指导和协调各县区各部门制定相关配套政策，建立开放、竞争、择优的育才、引才、用才机制，形成良好的政策环境和体制机制。四是抓好创新工程策划。围绕我市发展战略和建设创新型城市目标，设计并组织实施一些重大人才创新工程，整合力量。五是抓好重点人才培养。以优秀企业家、各领域高级专家和高技能人才为重点，统筹推动人才队伍建设。六是抓好典型案例宣传。大力宣传各类人才中的先进典型，树立引领人才前进的旗帜。

坚持党管人才原则，是适应经济全球化挑战，积极参与国际竞争，加快我国现代化建设的迫切需要，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求，是全面贯彻科学发展观，大力实施人才强市战略和实现“三个率先”、建设和谐奋进新*的根本保证。各级党委、政府一定要从全局和战略高度进一步提高对党管人才原则重大意义和深刻内涵的认识，增强坚持和落实党管人才原则的坚定性和自觉性，抓紧建立健全统分结合、协调高效的人才工作运行机制，进一步完善党管人才工作的新格局。基本要求是：

坚持党委统一领导。认真贯彻中央和省、市委关于人才工作和人才队伍建设一系列决策和部署，加强人才工作总体谋划和宏观指导，牢牢把握人才工作的正确方向，促进各类人才队伍协调发展。

坚持统分结合。强化统筹协调力度，加强人才工作力量和资源整合，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，发挥各方面优势和作用，合力推进人才工作，提高整体效能。

坚持依法管理。积极推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的规范化、法制化水平。

坚持尊重人才成长规律。认真研究、准确把握、充分尊重人才成长的客观规律和人力资源开发规律，增强决策和工作的科学性。

坚持发挥市场作用。重视发挥市场配置人才资源的基础性作用，创新人才工作机制和方法，形成与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，实现人才效益的最大化。

二、按照总揽全局、协调各方的要求，切实加强对人才工作的统一领导

各级党委要紧紧围绕加快我市经济社会发展，实现“三个率先”的目标任务，切实把人才工作纳入工作全局，摆上重要日程。按照科学发展观要求，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，全面推进人才强市战略的实施，进一步理清工作思路，明确目标，狠抓落实。坚持科学的人才观，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，积极营造人才成长发展、创业创新的优良环境。坚持总揽全局、协调各方的原则，管大局、议大事，着力解决人才工作和人才队伍建设中根本性、全局性、战略性、关键性的问题，不断推进人才工作的创新和发展。

各县区委都要建立人才工作领导小组，在同级党委领导下，履行对人才工作统筹规划、综合协调、政策研究和督促检查的职责。要认真贯彻中央和省市委对人才工作的决策部署，把握工作大局，突出工作重点，加强组织协调，推进工作落实。要进一步健全党委人才工作领导小组工作制度，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，支持和保证组织部门、各有关部门、人民团体等各方面充分发挥职能作用，协调一致地开展工作。

建立健全体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，建立和完善县区、市直部门党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法，重点考核落实人才工作领导责任制、统筹人才工作与经济社会发展、改善人才成长发展环境、发挥各类人才作用的情况，进一步强化各级党政领导干部特别是主要负责同志的人才意识，推动人才工作各项任务落实。

三、按照牵头抓总要求，认真履行好组织部门在推进人才工作和人才队伍建设中的作用

中央赋予组织部门对人才工作牵头抓总的职能，牵头抓总的职责任务是：围绕中心，牵头制定人才工作和人才队伍建设发展战略和规划；加强政策统筹和指导，牵头制定人才工作和人才队伍建设重大政策；围绕经济社会发展大局，组织实施人才工作重大项目，协调人才工作重要活动；加强组织协调，整合人才工作力量和人才资源，动员社会各方面力量关心支持人才工作，营造人才成长和发展的良好环境；重点抓好高层次人才队伍建设，直接联系和服务一批优秀人才和高级专家；坚持分类指导，加强对人才工作重大决策和工作部署落实的督促检查；扎实做好人才工作的基础性工作，加强人才工作机构和人才工作队伍建设。

各级组织部门要把做好人才工作作为加强和改进党的建设的重要内容，建立完善组织工作、干部工作与人才工作统筹运行机制，促进组织工作、干部工作与人才工作有机结合、良性互动、整体推进。进一步建立健全各级组织部门的人才工作机构，明确工作职责，配强工作力量，加大工作经费保障力度，提供有效服务。县区党委组织部门要设立人才工作专门机构，配备1-3名专职工作人员。市委和市级国家机关各部门、直属机构、各人民团体组织人事部门，在同级党组（党委、工委）领导下，承担部门、行业和团体机关及系统人才队伍的具体建设和管理职责，要落实专人负责。

四、按照各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的要求，充分发挥各职能部门、人民团体和企事业单位的作用

根据各级党委、政府实施人才强市战略需要和部门工作职能，进一步明确各有关部门在推进人才队伍建设和人才工作中的职责。对职责明确、应承担主要责任的，要充分发挥职能部门的主体作用，支持职能部门积极主动创造性地开展工作，同时注意听取配合协助部门的意见，加强沟通和协调，共同抓好落实。对多个部门共同承担或职能交叉、职责不够明确的，要按照党委人才工作领导小组的统一协调和要求，主动配合牵头和责任部门，协助抓好有关工作的落实，共同推进工作。

要重视发挥工会、共青团、妇联、科协等团体和组织的独特优势和重要作用，努力扩大人才工作的覆盖面，提高人才工作的影响力。各人民团体和组织要按照党委、政府的统一部署和要求，积极参与和开展人才工作，充分发挥桥梁纽带作用，热情真诚地为广大人才服务，及时向党委、政府反映他们的意见和建议。要坚持以市场为导向，重视发挥企事业单位在人才培养、吸引、使用上的主体作用，加强政策引导、法制保障和工作指导，不断提高用人单位的人才开发水平。加大对人才工作的投入，积极引导和鼓励社会各方面力量以各种形式对人才资源开发的投入，形成政府、企事业单位和个人广泛参与的多元化人才开发投入体系。

五、加强制度建设，不断提高人才工作运行机制的科学性、有效性

实行人才工作报告制度。各级党委常委会每半年要专门听取和研究一次人才工作，每年向上级党委书面专题报告一次人才工作情况。党委人才工作领导小组的成员单位，每半年向领导小组专项报告一次部门、行业的人才工作，定期或不定期地报告党委、政府和领导小组确定的专项工作完成情况。坚持工作程序，统一政策出口，凡由市委各部门代拟以市委、市政府名义上报、下发的人才工作和知识分子工作的文件、命名表彰的人选名单，应报经市委人才工作领导小组审议后，报市委、市政府审定。凡以部门名义制定下发的涉及全市人才和知识分子工作的文件，应抄送市委人才工作领导小组办公室备案。部门、县区和上级有关部门在本系统、本县区开展的涉及面广、政策性强、影响较大的人才队伍建设和人才工作方面的活动，有关部门、县区应及时向同级或上级党委人才工作领导小组报告。

建立人才工作重大事项通报制度和工作交流制度。及时反映和通报各县区各部门人才工作的重要事项、重大活动、重点工作进展等情况。完善党委人才工作领导小组成员单位联络员制度，定期交流通报情况，加强经常性的工作联系和沟通。搭建人才工作交流平台，加强部门之间和县际间的横向交流，整体推进人才工作。加强人才工作队伍自身建设，强化业务培训，努力提高政策理论水平。

建立人才工作信息、收集和反馈机制。凡社会关注且需要社会知晓的人才政策、规定等信息，都要通过一定的形式向社会公开；凡公共性的人才信息资源，要尽可能使全社会共享。市委人才工作领导小组各成员单位、各县区委和市委人才工作联系点人才工作机构，要加强人才信息工作，及时上报各县区各部门人才工作进展情况的信息，宣传推广好的经验和做法，及时反映人才队伍建设中的新情况新问题和专家、干部群众的意见建议。

加强督促检查工作。重点对各县区各部门贯彻执行上级和本级党委、政府人才工作方针、政策、制度，落实党委人才工作领导小组年度工作计划和重点工作部署等情况进行督促检查。市委人才工作领导小组每两年评选表彰一批全市人才工作先进单位和个人，对人才工作滞后、重点工作任务完成不力的单位通报批评。