劳保局农村劳动力培训工作意见

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各县（市）区劳动和社会保障局：

根据党的*大提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训”的要求，按照《*市人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（曲政发〔*〕72号）、《*市人民政府关于贯彻落实云南省人民政府关于加强就业再就业工作实施办法的通知》（曲政发[*]63号）的相关规定，为提高农民职业技能素质，增强农村劳动力的转移就业能力，更好地培养新型务工农民，推进统筹城乡就业，进一步加强对农村劳动者的职业技能培训。结合*市实际，对农村劳动力职业技能培训，提出以下实施意见：

一、充分认识加强农村劳动力职业技能培训的重要意义

（一）加强对农村劳动力的职业技能培训，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是以人为本、与时俱进地统筹城乡发展的必然要求。

（二）加强对农村劳动力的职业技能培训，是逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立惠及广大进城务工农民的城乡公共服务体制和制度，进一步拓宽农村劳动力转移就业渠道，充分调动广大农民工积极性，促进城乡经济繁荣和社会全面进步的具体体现。

（三）加强对农村劳动力的职业技能培训，更多地培养技能人才，有利于推进全市工业化、城镇化、现代化建设步伐。加强对农村劳动力的职业技能培训，是实施素质就业战略的内在要求。对于提高广大农村劳动力的现代产业生产技能和业务技能，提高市场就业竞争能力有着十分重要的意义。有利于保障广大农民工的合法权益，进一步改善农民工的就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移就业。

（四）加强对农村劳动力的职业技能培训是各级劳动和社会保障部门、尤其是各级就业管理服务机构的一项重要工作职责，它直接关系到统筹城乡就业步伐的进程，直接关系到“促进农民就业、带动农民增收、扩大农村消费”的发展大局，对于推动劳动保障年度工作任务的落实，完成农村劳动力技能就业计划有着积极的推动作用。

二、指导思想

坚持培训与就业相结合、培训促就业的方针，紧密结合企业用工需要和劳动力市场需求，综合运用职业培训补贴、职业介绍补贴政策，以就业服务机构为主，动员并组织社会各类教育培训机构，为农村劳动者提供有效培训和服务，提高其就业技能，促进其向非农产业转移就业和在城镇稳定就业，为我市经济持续健康发展提供劳动力供给，壮大劳务产业，增加农民收入。

三、农村劳动力职业技能培训的目标任务

根据云南省劳动和社会保障厅对农村劳动力技能就业计划的总体安排，在总结过去培训经验的基础上，结合我市实际，在五年内（*年－2012年）完成农村劳动力技能培训15万人，其中：劳动预备制培训5万人，劳务输出和农民工技能提升培训10万人。*年，劳务输出和农民工技能提升培训计划2万人。

四、农村劳动力职业技能培训类型

（一）实施分类培训。根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练。

1.劳动预备制培训。组织农村初高中毕业生未升学人员、农村退役士兵和其他农村新生劳动力参加劳动预备制培训。培训时间3-6个月，使参加培训的农村劳动者至少掌握一门技能，具备外出求职的基本素质和能力，且能够达到用人单位上岗要求。

2.劳务输出培训。组织有外出务工意愿的农村富余劳动力参加劳务输出培训。开展订单式、定向式培训，培训时间1个月，使参加培训的农村劳动者至少掌握一项技能，并能够促进就业。

3.技能提升培训。结合当地劳动力市场需求，在农民工就业人数较多的领域，选择就业需求量大、操作技能简单易学的就业技能，组织在城镇务工的农村劳动者参加技能提升培训。培训时间为1-2月。通过培训，达到稳定农民工就业和增加择业机会。

（二）开展职业技能鉴定。对参加培训的农村劳动力和农民工，由培训机构向市职业技能鉴定指导中心申报鉴定，指定职业技能鉴定机构本着方便、快捷的原则，积极提供技能水平评价服务。针对农村劳动力和农民工特点，大力开展职业能力考核工作，争取大多数参加培训的人员能够获得相应的职业资格证书或专向职业能力证书。

五、农村劳动力职业技能培训的组织方式

（一）*市劳动和社会保障局成立农村劳动力职业技能培训工作领导小组，由荣国章同志任领导小组组长，陈于红、李利民、吴士忠同志兼任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在*市劳动就业管理服务中心，由李汝琼同志兼任办公室主任，孙林辉同志兼任办公室副主任。办公室工作人员由程勇、薛平、敖琳娅等同志组成。领导小组负责对全市农村劳动力职业技能培训工作的指导协调，办公室负责全市农村劳动力职业技能培训的组织实施和日常工作。

（二）*市劳动就业管理服务中心成立“职业技能培训站”，培训站与农村劳动力职业技能培训工作领导小组办公室合署办公，负责农村劳动力职业技能培训的教学管理、师资安排、落实教学计划。

（三）农村劳动力职业技能培训工作按照“协调发展、提高层次、优化结构、促进就业”的要求组织开展，统筹好现有培训资源，以各级就业管理服务机构培训为主，其他社会办学机构培训为辅。

（四）各县（市）区就业管理服务中心应充分发挥自身优势，以市场需求为导向，进一步挖掘培训生源，认真做好培训工作。

六、农村劳动力职业技能培训经费的管理和使用

（一）经费来源：对农村劳动力实行减免费培训鉴定，开展培训所需资金按规定从再就业资金中根据实际需要统一安排，按照规定标准和程序给予职业技能培训鉴定补贴。超过补贴标准部分，由参加培训人员自负。

（二）*市劳动就业管理服务中心职业技能培训站与各县（市）区就业管理服务中心联合开办的培训班，均由*市劳动就业管理服务中心职业技能培训站向*市劳动和社会保障局申请培训鉴定补贴。培训结束，市就业管理服务中心对组织开展培训的各县（市）区就业管理服务中心根据开展培训的人数、班次适当给予经费补助。

（三）其他方式的培训鉴定补贴按规定程序和标准执行。

七、农村劳动力职业技能培训的管理和要求

（一）各县（市）区劳动和社会保障局应高度重视，进一步加强对农村劳动力职业技能培训工作的领导和监督管理。就业服务机构要进一步健全和完善管理制度，积极采取措施，组织实施培训计划，确保我市各年度农村劳动力职业技能培训计划任务的圆满完成。

（二）各县（市）区就业管理服务部门要严格按照“统一标准、统一教材、统一鉴定、统一证书”的要求进行教学和管理。同时，要相互支持、相互协调、相互配合，共同认真搞好农村劳动力的职业技能培训工作。要求培训合格率达95%、鉴定合格率达70%、就业率达65%以上。