社区教育工作的实施意见

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为加快发展社区教育工作，积极构建终身教育体系，全面建设全民学习、终身学习的学习型社会，根据全省教育工作会议和省教育厅《关于加快发展社区教育工作的意见》（**教职〔**〕26号）等文件精神，结合我市经济社会发展需求，现就进一步加强社区教育工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的**精神为指导，全面贯彻科学发展观，以“两个率先”为立足点，以安民、便民、惠民、富民、乐民为着力点，立足社区、面向社区、依靠社区、服务社区，切实提高社区教育工作的创造力、凝聚力，提升社区居民对社区的亲和力、归属感，形成健康向上、文明和谐的社区人文环境，促进社区教育更好地为**“四个文明”建设服务。

二、基本目标

紧紧围绕建设全面小康、构建和谐社会的总体目标，坚持统一规划、分类指导、分层推进、稳步实施的原则，积极开展社区教育工作，逐步建立起社会、学校、家庭“三位一体”的具有全员、全面、全程特点的较为完善的社区教育体系。建立健全社区教育组织网络，精心构筑行政管理主导、社会广泛参与的社区教育工作格局。扎实推进各镇（区）社区教育中心建设，争创省级社区教育中心。有计划、有步骤地发展各类学历教育和非学历教育，推动各级各类教育的统筹、衔接和沟通。加强社区学习型组织建设，建立完善社区教育信息网络，不断创新教育方式，拓宽教育途径，稳步建立起具有鲜明区域特色的全民教育、终身教育体系。

三、主要任务

（一）完善社区教育管理体制。市政府成立市社区教育工作领导小组，协调推进全市社区教育工作；市社区教育工作领导小组定期召开联席会议，研究制定全市社区教育发展规划，整合社区教育资源，落实社区教育政策，指导社区教育培训，督查社区教育工作。各镇（区）也要成立相应的领导机构和工作班子，统筹安排行政区域内社区教育资源，按标准配足配齐满足社区教育发展需要的设施设备，并对行政区域内社区教育实施统一管理。市各有关部门要根据职能分工和本意见要求，共同做好发展社区教育的各项工作，努力形成“市政府统一领导，各镇（区）组织实施，教育部门强化指导，有关部门主动配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的工作格局。

（二）健全社区教育培训网络。市职技类学校要充分发挥引领、辐射作用，积极指导各镇（区）发展社区教育，切实做好社区学校教师的继续教育和培训工作。各镇（区）成人教育中心校与社区教育中心实行合署办公，通过增加教育培训内容、拓展教育培训功能、扩大教育培训对象，不断深化社区教育工作，着力指导镇属部门、单位、村民学校、企业职校等社区教育办学点开展社区教育培训，基本形成“以市职技类学校为龙头，镇（区）社区教育中心、成人教育中心校为骨干，村（居）社区教育办学点为基础”的市镇村三级联动的社区教育培训网络。

（三）深化社区教育培训工作。市各有关部门要积极发挥现有社区教育资源的作用，切实加强对从业人员的思想政治、职业道德和业务技能等培训，全面提升从业人员的综合素质。各镇（区）社区教育机构要根据教育培训对象的实际需要，大力开展面向全体居民的多层次、多形式、多内容的教育培训活动；要充分依托各类社区学校，积极开展学历教育、继续教育、岗位培训、青少年素质教育、社会文化生活教育及开放式远程教育等，切实加强对农村居民科学技术、文化知识和劳动技能的教育培训，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；要充分依托社区职教资源，切实加强对企业职工的职业技能、岗位培训及再就业培训，弱势人群提高生存技能和外来人群适应社会生活等方面的教育培训，实现社区教育功能的全方位拓展；要充分依托老年活动中心和老年大学，广泛开展丰富多彩、健康有益的文化休闲和健身娱乐活动，确保社区内老年人老有所学、老有所乐、老有所为。

（四）推进学习型组织创建活动。各镇（区）、各部门、各单位要把创建学习型组织作为社区教育工作的基础内容和建设学习型社会的重要途径，充分调动各类组织、单位、家庭或个人参与创建活动的积极性和主动性，扎实推进社区教育工作深入开展。市社区教育工作领导小组要认真研究制定各类学习型组织创建评估标准，积极开展学习型企业、学习型机关、学习型家庭、学习型社区等创建评选活动，同时充分发挥先进典型的示范引导作用，逐步形成“由点到线、以线带面、整体推进”的工作格局。

（五）加强社区教育队伍建设。要根据社区教育工作的实际需求，以市职技类学校骨干力量、专业机构技术人员、镇（区）成人教育中心校教师组建社区教育专职师资队伍；同时充分挖掘社区人才资源，以社区离退休人员、专业技能型人员和社区教育志愿者组建社区教育兼职教师队伍，积极构建以专职人员为骨干，以兼职人员和志愿者为主体的高素质、专业化、适应社区教育需要、富有区域教育特色的社区学校教师和管理人员队伍。要建立健全市、镇社区教育师资库，不断优化教师资源共享机制，切实加强师资教育培训工作，全面提升师资队伍整体素质，提高社区教育工作质量和管理水平。

四、保障措施

（一）完善组织领导机制。各镇（区）、各部门、各单位要按照建设学习型社会的总体要求，不断强化终身教育理念，坚持把社区教育工作作为关注民生、保障民生、改善民生的重要内容，纳入社区建设整体规划，纳入年度目标考核和领导实绩考评体系，纳入政府重大督查事项，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。同时，要紧密结合社区教育工作主题，充分利用广播电视、板报画廊、网络传媒等宣传载体，深入开展学习型社区宣传教育活动，积极营造关心社区教育、支持社区教育、参与社区教育的良好氛围，扎实推进社区教育工作健康、协调、可持续发展。

（二）完善投入保障机制。要建立健全政府投入为主导，社会参与为补充的多元化投入体制，采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的经费筹措办法，逐步建立社区教育经费投入与财政收入同步增长的经费投入保障机制。各镇（区）要根据社区教育工作的需要，统筹安排好教育培训经费；社区企业要严格按照有关文件规定，全面落实相当于职工工资总额1.5%-2.5%的职工教育培训经费，并全部用于职工继续教育与培训，确保社区教育工作有序推进。

（三）完善资源共享机制。全市各中小学校、职业学校、成人学校、青少年活动中心和其他教育机构，要定期向社区成员开放必要的教学场地和活动设施，努力为社区成员参加社区教育与培训提供支持，加快推进社区教育资源共享共建进程。

（四）完善督导评估机制。市社区教育工作领导小组要认真研究制定《**市镇（区）社区教育工作考核办法》，逐步实现社区教育督导评估工作的科学化、制度化、规范化。市政府教育督导部门要定期组织对社区教育工作进行督导评估，并依据评估结果评选社区教育先进单位，对因工作不力、措施不实影响社区教育工作开展的，要按照有关规定严格实行责任追究，确保社区教育工作取得实效。