市委党校学习实践科学发展观实施意见

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各科室：

根据中央和省、市、区委的统一部署和《中共*市*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《区第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，我校深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始至2009年8月基本完成。实施意见如下：

一、充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性

深入开展学习实践活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前受国际金融危机的影响，我区经济社会发展面临前所未有的挑战，也蕴含重大发展机遇。能否实现转危为机、科学发展、跨越发展，是摆在我们面前的重大考验。在这种形势下，开展深入学习实践科学发展观活动显得更为重要、更为紧迫。我校党员干部要深刻认识开展好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，坚定信心，克难攻坚，把开展学习实践活动与深化新一轮解放思想大行动结合起来，与应对当前形势，推动党校工作新一轮发展结合起来，与加强党性修养、弘扬优良作风，推进领导班子和党员干部队伍建设结合起来，确保学习实践活动取得实效。

二、开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的*大、*届三中全会和同志在纪念党的*届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面落实省委十二届、市委十届和区委十二届历次全会精神，贯彻落实全省党校工作会议精神和区委关于新时期党校工作的重要指示精神，促进我校新一轮跨越发展，努力为我区干部队伍建设和经济社会发展作出新的更大的贡献。

（二）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

2、突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会、省、市、区委有关精神结合起来，与建设一流党校目标结合起来，与推动当前教育科研培训各项工作结合起来，通过学习推动实践，促进科学发展。

3、贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

（三）目标要求

根据“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体要求，结合我校实际，着重要从以下6个方面取得成效。

1．深化发展认识。继续深化新一轮解放思想大行动，引导广大党员干部深入理解、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，把党员干部群众的智慧和力量凝聚到转危为机、跨越发展的实践中来，形成推动本校更高层次、更高水平科学发展的正确思路。

2、坚定发展信心。通过学习实践活动，把科学发展的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。着力解决影响和制约我校科学发展的瓶颈问题，理清科学发展的工作思路，完善促进科学发展的工作举措，增强推进科学发展、跨越发展的信心。

3、提升发展本领。坚持学干结合，以学促干。组织党员干部认真学习政治理论和各类专业知识，当前尤其要深入学习掌握项目管理知识，进一步提升破难题、推项目、促民生、保发展的能力。围绕实践载体，深入开展各类专题行动，进一步激发党员干部真抓实干潜能。

4、增强发展动力。通过学习实践活动，深入研究解决影响和制约我校科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立一系列体现科学发展要求的规章制度，为科学发展提供体制机制保障。

5、夯实发展基础。牢牢坚持“更紧密地紧贴中心、融入中心、服务中心，努力为建设高素质干部队伍、推动我区经济社会又好又快发展作出贡献”的工作定位，推动教学、科研和后勤接待等基本建设。加快开发再造一批深受学员欢迎的名课，建立完善一批具有典型示范作用的现场教学和实践基地。加强教学管理队伍建设，建立职责明确、分工协作的教学实施和运行机制，完善学习考核和教学效果评估体系。

6、强化发展保证。将加强党性修养、弘扬优良作风贯穿学习实践活动始终，教育党员干部特别是党员领导干部坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。保持和发展党的先进性，切实发挥好党组织在应对工作挑战、推动科学发展中的战斗堡垒作用。

三、开展学习实践活动的主要安排

我校学习实践活动按照三个阶段十四个环节进行。

扎实做好准备环节工作。在活动正式开始前，及时传达学习中央和省、市、区委开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导小组和工作机构，认真开展调查摸底，研究确定实践载体和具体目标，结合本单位实际制定活动实施方案，并做好召开动员大会前的各项准备。

第一阶段：学习调研阶段（4月底前基本完成）

这一阶段着重要抓好以下环节：

1、召开动员大会。根据区委的统一部署，及时召开学习实践活动动员大会，进行层层宣传发动，学校主要负责人亲自作动员报告，统一思想，提高认识，明确要求。

2、组织学习培训。组织全体党员深入学习党的*大、*届三中全会精神；学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观百问》、《*区实践科学发展观典型事例》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省委十二届、市委十届和区委十二届历次全会精神以及省、市、区各级党委政府为贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定；学习项目管理与项目建设业务知识等。副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习形式采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，不断增强学习效果。党员领导干部要参加不少于3次的集体学习，学校主要负责人要带头作学习报告，中层以上党员干部要参加一次科学发展观理论测试。

3、深入调查研究。要围绕实践载体，在深入学习的基础上研究确定调研课题，采取多种形式，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究。党员领导干部要结合各自分工，领衔一个调研课题，带队开展调研，带头征求意见，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。在关系党校下一步发展的重大问题上，要努力形成专题调研报告，梳理、查找出影响科学发展的突出问题，更好地从理论与实践结合上加深对科学发展观的认识。

4、继续解放思想。紧密联系当前经济形势，立足部门实际，组织全体党员干部开展解放思想大讨论。引导党员干部进一步更新观念、提高认识，牢固树立科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我校在办学能力、行政管理、后勤服务等方面的差距，树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念。通过解放思想大讨论，使党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，克服满足现状、因循守旧等思想，理出切合我校实际的科学发展思路，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

第二阶段：分析检查阶段（6月底前基本完成）

这一阶段着重要抓好以下环节：

1、广泛征求意见。通过召开领导班子民主恳谈会，广泛征求教职员工的意见、建议，并通过座谈会、问卷调查、个别交流等方式，多形式、多途径、多侧面、多角度地广泛征求意见，找准工作中不适应不符合科学发展观以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

2、召开专题民主生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣近年来我校发展实践，深入查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会召开前，领导班子成员要撰写好发言材料。通过领导班子成员交心谈心，沟通思想，增进理解，加强团结，提升领导科学发展的能力，形成推动科学发展的合力。机关党支部要组织党员召开好专题组织生活会，全体党员要按照科学发展观的要求，进一步明确努力方向。党员领导干部要带头参加党支部的专题组织生活会。

3、形成分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和深化新一轮解放思想大行动成果，深入分析在当前国际金融危机背景下，本校如何以科学发展观为动力，更好地迎接机遇与挑战。要系统全面梳理出存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出分析检查问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成工作报告。本校主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开校委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。

4、组织民主评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见，对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。做好分析检查报告和群众评议的公布工作，合理确定公开范围和方式，并结合“党建月”和“双争双评”活动，评选表彰本校学习实践活动先进典型。

第三阶段：整改落实阶段（8月底前基本完成）。

这一阶段着重要抓好以下环节：

1、制定整改落实方案。制定整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，充分考虑轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体举措，明确分管领导、职能科室的责任。整改落实方案要采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。

2、集中解决突出问题。开展“整改落实集中攻坚月”活动，按照整改落实方案的要求，集中时间、集中精力、整合力量，切实解决一批影响和制约科学发展的突出问题，努力办好一批基层干部群众迫切希望的实事好事。

3、不断完善体制机制。按照科学发展观的要求，本着“贯彻科学性，富有前瞻性，具有操作性”的原则，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。在缜密研究、探索创新的基础上，建立健全一批更加有利于本校科学发展的体制机制。

4、公布整改落实情况。对照整改落实方案，如实公布整改落实情况。对一些在短期内确实不能解决的问题，说明情况，待条件成熟时逐步整改解决。重视做好党员群众意见反馈工作，对多数群众认为整改效果不好的问题，重新进行整改。

及时做好总结环节工作。学习实践活动基本完成时，要认真做好活动总结，并采取适当方式向党员、群众通报。要按照“群众满意工程”的要求，组织群众对整个学习实践活动进行满意度测评，主要测评群众对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要在一定范围内向党员群众公布。根据测评结果，要进一步完善落实整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

学习实践科学发展观，重在实践，功在实效。结合我校实际，在学习实践活动中，集中精力组织开展好以下7项专题行动：

1、理论武装行动。坚持用科学发展观武装头脑，组织党员干部紧密结合当前经济形势和党校工作形势，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续深化新一轮解放思想大行动，积极引导党员干部在学习讨论中统一思想、转变观念、创新理念，形成解放思想、转危为机、跨越发展的共识。

2、培训创新行动。紧密结合新一轮大规模培训干部的战略任务，把经济社会发展的重大战略部署作为党校培训轮训干部的重要内容。同时，紧紧围绕我区经济社会发展中的重点、热点、难点问题，突出项目建设、农村改革发展、发展现代服务业、加强社会管理等内容，策划、实施一些专题培训班，以提高领导干部克难攻坚和解决实际问题的能力。巩固以能力培训为核心、理论培训为基础、党性修养与健康人格为根本的教学布局。围绕学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题，完善课程设计，强化过程管理，创新教学方法，不断增强教学的吸引力和感染力，塑造党校教学培训的独特个性与丰富内涵。

3、资源整合行动。推进与知名高校、科研院所的战略合作，借用高校资源开展培训及决策咨询、对策研究服务，为我校借脑用智和学习借鉴国内先进大学、科研院所的管理经验、办学模式创造条件。坚持“大师资”理念，充分发挥素质优良、专兼结合、结构优化、为我所用的专兼职教师队伍的作用，注重整合校内外各种资源，充分调动一切积极因素，为我区干部队伍建设和经济社会发展服务。加大主体班和“四大课堂”培训品牌建设，在多层次、多渠道、宽领域的干部人才培训格局中进一步发挥党校的阵地优势，促进区级层面上的培训资源整合。

4、科研咨政行动。按照“科研咨政，科研促教，科研强校”的思路，坚持强服务、重实践、争课题、出精品，主动为我区经济社会发展服务，努力形成科研服务专业化、个性化的工作局面。突出党校科研的服务功能，切实加强对经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究，充分调动教师、学员等各方面的积极性、创造性，组织力量，进行深入研究，努力推出一批高质量的研究成果，并注重研究成果的转化和运用，努力发挥思想库作用。

5、改革推进行动。把改革创新作为推动工作的直接动力，积极推进行政管理制度、绩效考评制度、干部人事制度、财务管理制度、教学管理制度等相关制度的改革，以制度建设带动内部管理水平提高，为充分调动和发挥全体干部职工的工作积极性，推动本校工作科学发展、跨越发展奠定基础。

6、争创满意行动。切实加强党员干部特别是党员领导干部理想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政教育。以争创满意单位为目标，不断提升服务区委、区委中心工作和服务基层、服务群众工作的水平。加强机关效能建设，着重在工作作风改进、工作效率提高、干部素质增强、群众满意度上升等方面取得明显成效。

7、环境塑造行动。把搞好硬件和软件建设、提高设施配套和服务水平作为重点任务，常抓不懈。以“名师名校工程”为抓手推动教学基本建设，推进学员住宿楼、食堂等基础设施改建工程，以从严治校、从严治学、从严治教的方针打造良好的学风、校风和教育培训秩序，加快党员服务中心建设，着力建设一个环境优雅、氛围浓厚，与我区干部队伍建设和经济社会发展相适应的现代化的党校。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

我校要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保活动真正取得实效。

1、加强领导，明确责任。充分发挥基层党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加学习实践活动。学习实践活动实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。校长吴朝晖为学习实践活动的第一责任人，对整个活动亲自抓、负总责。为加强对我校学习实践活动的组织领导，按照区委的统一部署，成立本校学习实践活动领导小组，吴朝晖同志为组长，戴水林、张伟、桂祖武同志为副组长，领导小组下设办公室，桂祖武同志兼任办公室主任，屠敏华、林峰、陈华杰同志为办公室成员，负责对我校学习实践活动的组织实施和具体指导。

2、增强督导，确保质量。本校学习实践活动领导小组办公室要加强对学习实践活动的检查指导。建立群众监督评议制度，设立群众意见箱，及时、广泛地听取群众意见，接受群众监督，保证活动质量。学习实践活动结束前，领导小组办公室对学习实践活动情况进行满意度测评，多数群众不满意的，要进行补课。

3、创新方式，营造氛围。坚持把改革创新精神贯穿于学习实践活动始终，进一步解放思想，精心设计和组织特色的活动。紧密联系自身实际，着眼于改革发展稳定大局，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。营造浓厚氛围，制定详细的工作方案，加大宣传力度，形成舆论强势，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，进一步激发全校上下的热情和干劲。