区委老干部局学习实践科学发展观意见

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各科室、老干部活动中心、老年大学：

根据中央和省、市、区委的统一部署以及《中共杭州市余杭区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，从2009年3月开始至8月，在我局全体党员中开展第二批学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），为扎实搞好学习实践活动，现提出如下实施意见：

一、重要意义

深入开展学习实践活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前受国际金融危机的影响，我区经济社会发展面临前所未有的挑战，也蕴含重大发展机遇。能否实现转危为机、科学发展、跨越发展，是摆在我们面前的重大考验。在这种形势下，开展深入学习实践科学发展观活动显得更为重要、更为紧迫。我局全体党员干部，要深刻认识开展好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，坚定信心，克难攻坚，把开展学习实践活动与深化新一轮解放思想大行动结合起来，与老干部工作实际结合起来，与加强党性修养、弘扬优良作风、推进领导班子和党员干部队伍建设结合起来，确保学习实践活动取得实效。

二、指导思想

开展学习实践科学发展观活动的指导思想是，全面贯彻党的*大、*届三中全会和*同志在纪念党的*届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕贯彻落实中组发〔*〕10号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作意见》的文件精神，进一步解放思想，实事求是，改革创新，切实增强全局党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面落实省委十二届、市委十届和区委十二届历次全会精神，深入实施全区各项重大战略，为努力实现余杭新一轮跨越发展，加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”提供坚强保证。

三、学习实践活动主要安排

我局开展“学习实践活动”围绕从实际出发、突出重点、整合载体、讲求实效的思路，具体分三个阶段十四个环节进行。

扎实做好准备环节工作。在学习实践活动正式开始前，及时传达学习中央和省、市、区委开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查摸底，研究确定实践载体和具体目标，结合本单位实际制定活动实施方案，做好召开动员大会前的各项准备。

第一阶段：学习调研阶段（4月底前基本完成）

这一阶段着重要抓好以下环节：

1．召开动员大会。3月23日组织全局党员召开学习实践活动动员大会。根据区委的统一部署，宣读文件，传达精神，进行宣传发动，统一思想，提高认识，明确要求。

2．组织学习培训。采用集中学习和个人自学相结合的方式，通过听取时政报告、观看电教片、领导讲课、进行学讨论等形式，学习《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观百问》、《余杭区实践科学发展观典型事例》等（学习培训安排表见附件一）。局领导带头作学习报告，副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，局中层以上党员干部要参加一次科学发展观理论测试。

3．深入调查研究。围绕老干部工作，由局领导班子带队，科室参与,在深入学习的基础上研究确定四项老干部工作调研课题，采取召开镇乡（街道）、区级机关部门老干部工作分管领导及老干部座谈会等形式，分片分组开展调查研究，深入基层、深入老干部，征求意见，撰写调研报告，报告要求在6月底前完成，并交流调研成果。（调研课题安排表见附件二）

4．继续解放思想。紧密结合当前经济形势和工作实际，在党员中深化新一轮解放思想大行动。围绕“坚持以人为本，提升服务水平，促进和谐建设，全面做好离退休干部工作”主题实践活动，创新二项工作载体：一是开展“四不”活动，即：“工作不在我这里延误，差错不在我这里出现，制度不在我这里走样，形象不在我这里受损”，努力建设新老和谐、内外和谐的机关，建设让区委、区政府放心，让老干部满意的老干部之家。二是深化“双结对”服务，围绕“系白发情、进白发门、解白发难、暖白发心”主题，树立主动上门服务理念，切实转变党员干部工作作风。

第二阶段：分析检查阶段（6月底前基本完成）

这一阶段着重要抓好以下环节：

1．广泛征求意见。通过在临平、塘栖、余杭老干部活动室召开老干部座谈会、组织老干部工作例会、老干部党支部工作交流会、走访慰问等形式，从不同层面征询老干部工作意见和建议，找准工作中的突出问题，商量对策措施，不断改进工作。

2．召开专题民主生活会。一是召开局领导班子民主生活会，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣近年来各单位发展实践，深入查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会召开前，领导班子成员要撰写好发言材料。通过领导班子成员交心谈心，沟通思想，增进理解，加强团结，提升领导科学发展的能力，形成推动科学发展的合力。二是召开全体党员专题组织生活会，按照科学发展观的要求，进一步明确努力方向，增强党组织的凝聚力和向心力。

3．形成分析检查报告。充分运用学习调研和深化新一轮解放思想大行动成果，以科学发展观为动力，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，以适当方式听取各方面的意见，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，认真完成领导班子分析检查报告。

4．组织民主评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众意见。参评人员注意吸收熟悉情况、有较强参政议政的党代表、人大代表、政协代表及老干部参加。评议着重从对科学发展的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行。要做好分析检查报告和群众评议的公布工作，合理确定公开范围和方式。结合“党建月”和“双争双评”活动，评选表彰一批学习实践活动先进典型。

第三阶段：整改落实阶段（8月底前基本完成）

这一阶段着重要抓好以下环节：

1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，注重可操作性，充分考虑轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体举措，明确分管领导、职能科室的责任。整改落实方案要采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。

2．集中解决突出问题。针对在走访、调研、座谈、信访、评议等工作中反映出的问题，进行全面落实整改。尤其对老干部工作中的一些突出问题，重点问题、难点问题，要集中时间、集中精力、整合力量，想方设法解决，尽可能及时把问题和矛盾解决在萌芽状态，为老干部办实事、解难事、做好事。

3．建立健全体制机制。按照科学发展观的要求，本着“贯彻科学性，富有前瞻性，具有操作性”的原则，建立和完善有关规章制度。建立完善老干部突发事件应急预案、走访慰问制度、“双结对”工作制度、行为规范制度，深化困难老干部帮扶机制，进一步健全老干部工作体制机制。

4．公布整改落实情况。对照整改落实方案，如实公布整改落实情况。对一些在短期内确实不能解决的问题，要说明情况，待条件成熟时逐步整改解决。要重视做好党员群众意见反馈工作，对多数认为整改效果不好的问题，要重新进行整改。

及时做好总结环节工作。学习实践活动基本完成时，要认真做好活动总结，并采取适当方式向党员、群众通报。组织满意度测评，主要测评党员及群众对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。根据测评结果，进一步完善落实整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

学习实践科学发展观，重在实践，力求实效。围绕“坚持以人为本，提升服务水平，促进和谐建设，全面做好离退休干部工作”主题，结合我局实际，在学习实践活动中，要重点深化以下七项专题活动：

1、深化时政学习教育活动。举办科学发展观宣讲和时事政治讲座，邀请领导及党校老师为党员上课。

2、深化亲情服务系列活动。围绕“系白发情、进白发门、解白发难、暖白发心”主题，组织党员干部开展老干部高温慰问、生病住院慰问、困难户慰问、“双结对”活动、老干部座谈，组织老干部参加健康体检和疗休养等活动。

3、深化“示范性老干部党支部”创建活动。进一步加强老干部基层党建工作，指导完善老干部党支部建设，开展评比交流工作。通过三年时间，基本实现全区50％以上老干部党支部达到示范性标准的目标，为老干部提供学习、文娱、活动的良好平台，不断推进全区老干部党建工作水平。

4、深化老干部突发事件应急预案意见征询活动。树立“服务为先、安全第一”的思想，制定老干部突发事件应急预案，加强安全防范措施，并通过广泛的意见征询，完善机制方案。

5、深化老干部工作培训活动。组织离休干部理论读书会、老干部党支部书记培训班、老干部专兼职工作者培训等。通过对老干部及老干部工作者的培训，进一步学习践行科学发展观。

6、深化“以人为本，关怀体贴”理念，打造“三化”服务队伍。树立服务新理念，积极探索老干部服务的新方式，实现服务“三个转变”，即由被动服务向主动服务转变,由临时性服务向系统性服务转变,由粗放式服务向精细化服务转变，打造个性化、亲情化、多样化的老干部工作者“三化”服务队伍。开展党员大讨论活动，查找问题，自我剖析，将效能建设与满意单位评选活动有机结合，加强老干部工作队伍建设。

7、深化老干部纪念建国60周年系列活动。组织以“庆祝新中国成立60周年”为主题的老干部书画、摄影、诗词作品评选展览、花卉展、文艺汇演及乒乓、台球、门球、棋牌等各类比赛。

四、组织领导及活动要求

开展学习实践活动，是全体党员干部政治生活中的一件大事。要切实把学习实践活动摆上全局工作重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1．明确领导责任。成立学习实践活动领导小组，负责整个活动的组织领导。由*同志任组长，*同志任副组长，*同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，由张瑗同志兼任办公室主任，*同志任办公室成员，负责学习实践活动的日常工作。党员领导干部要充分发挥带头作用，各科室要明确职责，相互支持，密切配合，形成工作合力。

2．狠抓活动实效。按照中央和省、市、区委的部署，在开展学习实践活动时，紧密结合老干部工作实际，切实增强主题活动的针对性和实效性。认真组织党员学习，确保党员全体参与、全程参加。围绕中心工作，突出重点，选准切入点，着力解决难点重点问题，使老干部工作落实到位。

3．积极探索创新。要严格按照区委统一确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”，设计一些党员群众欢迎、易于操作、确有实效的活动载体，丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和工作特点。

4．注重统筹兼顾。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，与老干部局服务科学发展、老干部工作全面协调发展结合起来，与加强领导班子思想政治建设、推动党员干部“讲党性、重品行、作表率”结合起来。要统筹学习实践活动各阶段、各环节的工作，坚持“两手抓”，以学习实践活动新举措推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效，做到学习实践活动和各项工作“两不误、两促进”。

5．搞好宣传引导。要紧扣学习实践活动各个阶段的重点环节，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传学习实践活动的动态情况，宣传经验做法和实际成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动对党员干部、对老干部工作的重大意义，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。