民政局廉政文化建设工作意见

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为了认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防腐败的力度，促进全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，结合我县实际，现就廉政文化建设工作提出以下实施意见：

一、加强廉政文化建设的重要意义

(一)加强廉政文化建设是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。作为上层建筑的廉政文化，既是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要促进力量。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，只有加强廉政文化建设，以先进文化的价值取向和思想理念教育人、熏陶人、培养人、塑造人，才能使党员干部特别是领导干部坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的思想和正确的政绩观，处理好改革进程中的各种利益关系，推动全县经济社会良性互动、共同发展；才能使党员干部增强廉政意识，坚定廉政理念，坚持廉政行为，以党风政风的好转影响带动社会风气的好转，以良好的作风促进和保证科学发展；才能使党员干部坚持法治观念与道德文化的统一，不断增强维护社会廉政的责任感，自觉遵纪守法，促进依法治国方略的贯彻落实；才能使党员干部坚持党的群众观点和群众路线，谋发展牢记党的宗旨，搞建设不忘群众利益，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。

(二)加强廉政文化建设是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。我们党要长期执政，实现党的奋斗目标，就必须提高拒腐防变的能力。廉政文化作为当代中国先进文化的重要组成部分，是我们党执政的文化根基之一。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，通过开展廉政文化建设，进一步规范党员干部的价值取向和执政行为，有利于团结群众，争取群众，密切党群、干群关系，促进党的思想建设、队伍建设和作风建设；营造廉政勤政文化氛围，有利于促进先进文化的发展，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，促进我们的党始终代表中国先进文化的发展方向，不断巩固党的执政基础。

(三)加强廉政文化建设是全面贯彻《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。面对廉政建设的新形势，党中央提出了要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要思想。要把这一思想切实落到实处，廉政文化建设发挥着重要的作用。建立惩防体系，不仅要切实解决当前存在的各种腐败问题，而且要努力铲除腐败现象易发多发的土壤和条件，其中很重要的一个方面，就是要坚决抵御腐败文化的影响，大力加强廉政文化建设，真正形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境。腐朽文化的长期积淀，会诱使人们产生腐败心理，最终导致腐败行为。而加强廉政文化建设，则可以使廉政思想、廉政道德得到弘扬，促使党员干部更好地廉洁从政。廉政文化建设，对反腐倡廉的制度建设还具有内在的促进作用，它既是廉政建设的重要内容，又是廉政制度实施的保证，只有把廉政制度和廉政文化建设结合起来，才能构筑文化道德修养作用于内、廉政制度作用于外、由主观到客观的廉政预防体系。

二、廉政文化建设的指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想

加强廉政文化建设，必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，紧扣反腐倡廉主题，遵循文化建设规律，既突出重点，又面向全党全社会，求真务实、开拓创新，注重特色、发挥优势，科学规划、整体推进，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一，与社会主义市场经济发展相适应的廉政文化。

(二)基本原则

坚持先进性与广泛性相结合的原则。廉政文化既是先进的政治文化，又是通俗的大众文化，要把两者结合起来，实现对党员干部先进性要求和对广大群众广泛性要求的有机统一。要教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；要根据不同的社会群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，有针对性地为广大群众提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。

坚持阶段性与长期性相结合的原则。廉政文化建设是一项长期而又紧迫的任务。要着眼长远，立足当前，做到统筹规划，整体推进。各乡镇、各单位及各责任单位要对廉政文化建设工作任务做出具体安排，提出阶段性和长期性的目标与要求，不断推进廉政文化建设取得新进展。

坚持全面推进与突出特色相结合的原则。廉政文化建设内容多、工作量大，涉及方方面面。要坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地实现廉政文化建设的发展目标。要抓好普及，注重提高，做到量和质的有机统一。各乡镇、各单位及各责任单位要利用各自优势，突出特色，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建设的整体水平。

坚持继承与创新相结合的原则。廉政文化建设的生命力在于继承和创新。要借鉴、吸收人类创造的一切优秀文化成果，在继承中发展；要加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，不断进行廉政文化建设体制和机制的创新，使廉政文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应。

（三）工作目标

计划通过三年左右的努力，有重点、多层次地开展廉政文化建设活动，使廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村取得阶段性成效，形成一批廉政文化建设示范点，扩大廉政文化的影响力，建立起与社会经济发展相协调，与中华民族优良传统相融合的廉政文化形态，在全社会逐步形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，打造领导干部廉洁从政的道德环境，营造有利于经济社会发展的社会环境。

三、廉政文化建设的主要工作

（一）廉政文化进机关工作（由县直机关工委牵头，县直及各中省直单位配合）

要以“立党为公、执政为民”为主题，广泛开展读书思廉、谈话促廉、党课讲廉、案例警廉、短信送廉等廉政文化进机关活动。要将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，与创建学习型机关、创新型机关相结合。充分发挥局域网、宣传窗口等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹；通过布置廉政标语、警句名言、廉政版面等形式，营造机关“严明纪律、严格自律”的勤廉氛围；利用教育培训、中心组学习、报告会、座谈会、访贫问苦、交流读书心得、工会活动等形式，开展各类符合机关干部特点的正面典型示范教育和反面典型警示教育活动；借助文化力量，广泛开展读廉政书、看廉政片、写廉政文、廉政书画展、廉政歌咏比赛等一系列寓教于乐的廉政文化艺术活动。

(二)廉政文化进社区工作(由县民政局牵头，县委组织部配合)

要以“建清风家园”为主题，与社区党建、社区管理、居民自治、社区文化活动相结合，开展丰富多彩的廉政文化进社区活动。要根据社区的内部布局和外部环境，合理规划，精心部署，以清风墙、清风廊、廉政公益广告、廉政宣传画进行点缀，以含义深远、格调清雅的廉政警句、诗词、民谣、书画为主要内容进行宣传，形成浓厚的廉政氛围，使廉政文化自然地融入社区群众的日常生活起居和行为习惯之中，做到潜移默化、润物无声；广泛开展形式多样的舆论宣传，充分发挥宣传画廊、社区阅览室的作用，开辟党风廉政专栏，设立廉政书架，及时向居民提供最新的反腐倡廉工作动态、成果和优秀的文艺作品；积极举办寓教于乐的文化艺术活动，通过开展廉政书画摄影比赛、广场廉政文艺晚会、廉政猜谜、廉政征文比赛、廉政故事比赛等活动，吸引居民踊跃参加，使党员干部和广大群众在娱乐活动中受到教育和启迪。

(三)廉政文化进学校工作(由县教育局牵头，团县委配合)

要以“敬廉崇洁”为主题，着力抓好青少年廉政教育进教材、进课堂、进头脑活动。充分发挥校园网、校报、宣传窗等宣传阵地的作用，广泛宣传反腐倡廉成果和先进典型事迹；要把廉政文化纳入学校的德育教学计划，坚持分层施教，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，培养教师爱岗敬业精神，增强廉洁自律意识；在学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年敬廉崇洁、诚实守信、严守纪律的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；要根据不同年龄段特点，组织开展各类符合学生身心特点的主题教育和社会实践活动，如办廉政手抄报、征文比赛、演讲比赛、歌咏比赛、辩论大赛、廉政漫画征集、社会调查等，使学生在形式多样的教育活动中培养良好的思想道德素质；编辑和发放中小学生廉政教育读本，将廉政教育延伸到课外，同时，借助文化力量，开展一系列廉政文化艺术活动。

(四)廉政文化进家庭工作(由县妇联牵头、县直及各中省直单位配合)

以“家庭助廉”为主题，抓好“树清廉家风、守平安之门”廉政文化进家庭活动。要将对党员干部的廉政教育向家庭延伸，家属与干部一起参与廉政教育活动；通过不定期向干部家属发廉情提示信，及时告知领导干部廉洁从政的纪律规定等，构筑家庭廉政防线；将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，通过举办家庭读书月、家庭才艺大赛、家庭美德建设演讲比赛、“廉洁文明家庭”和“廉内助”评比活动等，倡导廉洁治家、文明睦邻之风，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，以家庭的和睦促进社会的和谐。

(五)廉政文化进企业工作(由县经委牵头，县总工会配合)

要以“诚信廉洁、依法经营”为主题，大力推进以人人思廉、人人保廉、人人促廉为主要内容的企业廉政文化建设。要与企业文化建设相结合，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中，提升企业文化品位，培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和敬业精神；与党风廉政教育相结合，以典型教育、报告会、培训班等形式，增强教育的广泛性、深入性和有效性；与企业经营管理相结合，把廉政文化建设和厂务公开、民主管理等促进企业党风廉政建设、改善企业内部关系的措施紧密结合起来，营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境；与职工素质教育相结合，把廉政文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育的培训计划，充分利用厂报、厂刊、宣传版面、网络等宣传阵地，组织开展文体活动、企业形象大讨论等，使廉政文化渗透到职工教育的全过程；与企业党建工作相结合，将廉政文化建设与加强企业领导班子建设等工作有机结合，充分发挥廉政文化在企业党建中的积极作用。

(六)廉政文化进农村工作(由县农委牵头，县民政局、县建设社会主义新农村办公室配合)

要以“创清廉村风”为主题，紧紧围绕社会主义新农村建设和基层民主政治建设，大力开展农村党风廉政宣传教育和群众性廉政文化活动。坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的一项主要内容，积极开展党风廉政教育活动。要与加强农村精神文明建设相结合，以农村文化为依托，组织开展廉政文化下乡、书画展、地方戏剧等群众性精神文明活动，将廉政文化的诚信、守法等内容渗透到乡村文化之中；与村级民主建设相结合，把廉政文化建设与建立健全民主决策制度、村务公开制度结合起来，加强农村基层民主决策、民主管理和民主监督、规范村干部的行为和权力运作；与农村基层组织建设相结合，以党风廉政和法纪教育为切入点，通过集中教育和自我教育、党纪法规知识讨论、扶贫帮困等活动，增强教育的广泛性、深入性和有效性。

在开展廉政文化建设“六进”活动的过程中，要加强廉政文化理论学习和研究。坚持以科学的理论为指导，把发展社会主义廉政理论和建设廉政文化结合起来，深入贯彻落实中央、中纪委，省委、省纪委关于反腐倡廉的一系列重要举措，继承和弘扬为人民服务、牢记“两个务必”和大力倡导八个方面良好作风等党的优良传统和作风。要加强对廉政文化建设特点、规律和发展趋势的研究，积极进行理论创新，以发展的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践。要不断总结，深入研讨，下大力气，多出一批高质量的理论文章，扩大廉政文化建设的成果，推动廉政文化建设的深入开展。要拓展廉政文化载体建设。在利用好传统载体的基础上进一步研究和创新载体，使廉政文化常抓常新，更具时代特色。以大众传媒为载体，充分发挥报刊、广播、电视等主渠道作用；以教育基地为载体，充分挖掘和利用教育资源；以信息网络为载体，为廉政文化建设提供信息化平台；以正反典型为载体，开展示范教育和警示教育；以各种文艺形式为载体，增强廉政文化的说服力、吸引力、感染力和亲和力，使各文艺表演团体、文化工作站、演出场所、艺术教育与培训机构、书店、宣传专栏、板报墙报、报刊版面、网络、广播电视频率频段和时段栏目等文化场所和各种宣传形式都成为传播廉政文化的重要途径。要开发资源，创作廉政文化产品。积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总结新经验，丰富廉政文化的内涵。鼓励广大文艺工作爱好者，创作以廉政为题材的多种形式的文艺作品，把艺术形式作为开展廉政文化建设的有效载体，抓特色、出精品、创品牌，精心塑造廉政艺术形象，让廉政建设获得持久的文化魅力。

四、廉政文化建设实施步骤

第一阶段(至*年12月底)。*年作为全县廉政文化建设的推进年。各乡镇、各单位及各责任单位要根据本实施意见，制定好本部门、本单位贯彻落实实施意见的具体办法、配套措施及年度目标。做到有组织、有计划、有活动、有阵地、有成效，全面推进廉政文化建设。

第二阶段(至2008年12月底)。2008年作为廉政文化建设的提高年。各乡镇、各单位及各责任单位要根据本实施意见的要求，结合自身实际，认真组织实施，在提高质量、提升品位等方面下功夫，高标准完成廉政文化建设各项工作任务，做到健全完善领导体制，形成正常工作机制，实施常规建设。

第三阶段(至2009年12月底)。2009年作为廉政文化建设的深化年。各乡镇、各单位及各责任单位要对本实施意见、推进廉政文化建设情况进行检查考核，形成系统经验，培育一批体现廉政文化建设的成果，为今后廉政文化建设奠定坚实的基础。

五、加强领导，落实责任

各乡镇、各单位要把廉政文化建设工作纳入党风廉政建设责任制的考核范围，统一安排部署，统一检查。党政“一把手”对廉政文化建设工作负总责，要确定分管领导负责抓，落实专人具体抓。各责任单位要切实负起牵头责任，要按照本实施意见的任务分工，明确工作职责，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价、激励约束、经费保障机制，确保完成各项工作任务。各级纪检监察机构作为协调推进部门，要切实履行职责，建立协调机制和推进机制，加强和改进对廉政文化建设的组织协调、督促检查工作。反腐倡廉“大宣教”工作格局成员单位要积极发挥作用。文化系统要主动配合各责任部门开展廉政文化“六进”活动，要将廉政文化建设纳入到文化系统的常规工作中，做到每年有计划、有部署、有检查。要搞好文艺创作，做到一年出几台高质量的廉政文艺演出，排练一批具有代表性的精品节目，具体负责廉政文化上台面工作；县建设局牵头，县规划处配合，负责廉政文化上路面工作；县信息中心牵头负责廉政文化上页面工作，通过发挥成员单位自身优势，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。