政府信息产业管理工作意见

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*年工作指导思想：以党的*大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻领会*大提出的一系列信息化建设和信息产业发展的方针政策，特别是推进信息化与工业化融合的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以局党组研究确定的“11112”工作思路为主线，理清工作思路，全面推进信息化重点项目建设，规范信息化工程管理；加大电子信息产业招商引资工作力度，扩大软件园区规模，启动电子信息特色产业园区建设；加强无线电管理执法，拓宽无线电管理领域；完善通信市场体系，推进数字集群网建设和新业务的技术发展和应用；重点发展现代信息服务业，努力提高我市信息化水平和提升信息产业发展后劲；认真开展解放思想学习讨论活动，加强对县（区）信息产业和信息化建设的检查指导，加强党建工作和干部队伍自身建设，认真贯彻落实“务实高效创新和谐”的团队精神，不断提高工作质量和服务水平。

一、继续抓好电子政务建设这个“龙头”工程，全面推进全市信息化工程规范管理

1、加强电子政务建设管理，建立电子政务畅通机制。进一步加强电子政务项目建设的全程管理，联合相关部门研究针对财政投资建设的信息化项目申报、评审、监理、项目管理、验收、绩效评估等工作。研究制定《关于进一步加强电子政务项目建设管理的若干意见》；依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，推进政务信息公开、共享机制建设，为启动政府数据互联中心项目建设作好制度和技术上的准备。加强和完善对信息化工程建设各环节的管理工作，建立信息化台帐制度，定期对重点项目的应用成效进行抽查和做好绩效评估。

2、加强电子政务重点工程建设，提升信息化应用水平。继续发挥强有力的协调作用，加快市区视频监控系统建设，确保视频监控后端系统的顺利实施和取得预计成效，为启动视频项目二期建设做好准备；启动城市突发公共事件应急平台的建设，整合视频总控平台建设，以信息技术手段整合政府应急资源，为城市的公共安全提供强有力的保障；启动“数字*”空间地理信息平台的建设，以推动应用为核心，以整合资源为手段，以共建共享为重点，联合相关部门建设全市统一的空间地理信息共享平台，构筑起“数字*”地理空间框架。重点做好省第十三届体育运动会体育各场馆骨干网络规划设计、各体育场馆智能化建设和竞赛信息系统的前期调研工作。

3、认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，努力把政府门户网站建设成“网上政府”。要借贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》强劲东风，力促政府门户网站信息资源进一步整合，要通过政府门户，联合市有关部门和与企业联系较紧密的单位共同推广使用“政企互动”平台，真正实现政府与企业的信息共享。要借鉴全国优秀网站建设经验，不断完善政府门户网站热点栏目。在政府门户网站建设“在线访谈”栏目，逐步把政府门户网站建设成“网上政府”。

4、完善信息化专家委员会管理机制。研究制定《*市信息化专家委员会管理暂行办法》，启动专家委员会的运作机制，逐步使专家咨询活动纳入科学、规范的运作轨道，充分实现专家资源共享，确保全市重大信息化建设工作的科学决策与效能提升。

5、紧紧抓住建设社会主义农村这个主题，全面推进农村信息化建设

1)做好农村信息化项目的申报工作。根据省信息产业厅的部署，重点开展全省农村信息化建设。进一步加强对农村情况的调研，挖掘一批有条件、积极性强的乡镇、农业大户和农业龙头企业作为我市农村信息化试点。同时，积极向省信息产业厅申报农村信息化项目，争取得到省农村信息化专项扶持资金的支持。

2)继续完善山区信息化建设工作。进一步完善惠东县、龙门县两县的农村（山区）信息化信息服务体系和培训体系建设工作，重点推进全市的农村信息化工作和农村务工人员的信息化培训工作。

3)继续开展农村信息员培训工作。联合农业、科技等部门对已有的县、镇、村三级信息员队伍进行培训，以加强信息员队伍的整体素质。争取今年分期分批的完成对全市1000多名信息员培训工作。

6、推进企业信息化升级改造，努力提高企业及社会服务信息化能力

1)加快推进企业信息化，促进经济发展方式转变。推动物流信息平台建设，解决我市中小企业销售困难、采购成本高、运输成本高、积压资金严重等问题；争取在省信息产业厅的支持下，建设*市中小企业信息化服务中心，提高企业的信息化应用水平；加强企业信息化统计工作，为决策提供参考。

2)采取多种方式，加强信息技术应用推广。结合我市区域经济的特点，面向专业镇、产业集群内的广大中小企业，采取研讨会、巡回讲座、高峰论坛等方式，借助企业和社会资源，有针对性地开展行业信息化应用推广活动，提升信息化示范单位的示范效应，促进广大中小型企业提升信息化意识，自觉加入信息化建设的队伍当中。

3)加强社区信息化建设，做好社区信息化示范单位申报评选工作。针对我市社区建设的实际，联合民政局等相关单位共同制定社区信息化建设规范，同时开展社区信息化示范单位申报评选工作，对入围的社区进行实地考察，确立3～5家示范社区，对其进行宣传和推广。

4)全力启动现代信息服务业，优先发展软件业和（以RFID电子标签为代表）现代物流业。结合我市的实际情况，一是下大力贯彻落实广东省《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》，加强工作调研，全面掌握我市现代信息服务业发展情况，制定我市现代信息服务业发展政策依据；二是联合财政、税务、人事等部门研究制定《关于发展*市现代信息服务业的意见》，出台一系列有关人才、税收、资金等方面的具体措施；三是组织重点企业、重点项目申报省、市现代信息服务业扶持基金，为产业发展注入强劲动力；四是根据全省现代信息服务业发展思路，重点做好园区建设工作，如把更多技术含量高的软件企业引进软件园，培育优势企业；五是做好信息服务业各项数据的统计工作，并建立定期上报机制。

二、做强电子信息产业经济总量，推动我市电子信息产业优化升级

7、加强政策引导，不断增强电子信息产业核心竞争力。通过政府政策引导，组织力量加大对信息产业关键领域和关键技术突破的研究，增加信息产业核心竞争力。支持电子信息企业组建研发中心，支持企业开展基础研究、前沿技术研究，力争平板电视项目有新的突破。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。通过进一步营造鼓励创新的环境，注重培养一线的创新人才，使我市创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现，从而推动电子信息产业优化升级。

8、全力以赴，外引内联，加大招商引资工作力度。充分利用“国家电子信息产业基地”、“国家（*）视听产品产业园”这两块金字招牌，调动一切可以调动的力量，加大招商引资工作力度。要发挥我市土地等要素资源的优势，重点引进大型高端品牌强的电子企业落户*。既要引进国外企业，也要重视国内发达地区重大型电子企业、特别是深圳、东莞等地的电子企业产业扩张的机遇，与发达地区相关行业协会和商会等对接，争取产业的整体转移。要将招商引资的任务层层分解落实，力争掀起新一轮电子信息产业招商引资的新高潮，最大限度地吸引增量，增加我市的企业数量和质量，壮大企业群体和产业规模。各县（区）每年要引进一到两家大型电子类企业，市直每年力争引进大型电子类企业，高端软件类信息技术企业（IT企业），快速壮大我市信息产业总量和规模，提升质量。

9、大力推进工业园区建设，建设集群化特色电子产业园区。积极利用我市土地资源丰富，与有关部门协商加快盘活土地资源，大力推进工业园区建设。要实行集中统一规划布局，集约节约使用土地资源，有效提高单位土地的产出能力。要按照产业集群的理念来发展工业园区，园区内部和园区之间要按规划按布局引进相关产业，以提升产业的内在集聚能力，加强企业之间的内在价值关联度，降低产业整体成本，将产业整体价值最大化地留在*。特别要根据*产业发展基础和优势，以及产业发展态势，果断决策，规划建设*汽车电子和移动通讯产业园区以及液晶产业园区等。通过加快园区建设，引进高端优质的汽车电子和移动通讯产业企业入园，使我市电子信息产业形成以园区为平台和载体、若干产业集群为主体的强势产业。

10、力促高端，紧跟电子信息产业发展和技术变革步伐。引导企业加快技术升级步伐，积极向上游和高端转移升级，提升产业档次。要紧跟产业发展方向和趋势，大力发展平板显示、数字电视产业、3G产业、RFID产业、数字内容创意产业等新兴产业。要积极规划发展电子装备工业、整机产业、汽车电子和医疗电子产业。要用好国家、省和市的各项扶持政策，大力支持企业自主创新，引导企业加大科技投入，推进产学研结合，增强我市产业的发展后劲和可持续发展能力。

11、加强与国家、省信息产业厅等上级领导部门沟通联系，积极帮助企业申报国家和省支持的项目。利用今年省加快发展平板显示项目、省财厅启动9个亿平板项目专项发展资金和2个亿现代信息服务业扶持资金的机会，支持本地企业在平板项目和现代信息服务业项目上，通过加大引进平板显示项目和先进技术、积极申报试点单位等方式，争取上级部门支持。抓住高增长行业和重大领域突破项目，推进我市产业结构调整，提高产业竞争力。

12、把握时机，启动*电子信息大厦建设。我市电子制造业规模较大，加快发展电子信息产业中的第三产业势在必行。08年计划在市区规划建设*市电子信息大厦，作为招商引资的重点项目。大厦将具备高端电子产品市场、电子信息产品集中展示、现代信息服务业基地（软件产业园）和信息技术学术交流与培训中心等主要功能。大厦将成为我市数码产业名城的标志性建筑，将进一步擦亮我市电子信息产业名片，提升产业形象。

13、扩大*软件科学园区规模，进一步加强与省内、长三角地区及国外先进的软件同行沟通，建立合作伙伴关系。重点完成软件园扩园计划，加大对园区规模上的投入。通过扩大规模，吸收具有潜力的中、高端技术型和科研机构的软件企业落户园区，重点引进处于产业中、高端、具有较高技术含量和广阔市场前景的系统软件、嵌入式软件、RFID（电子标签）产业和数字内容创意产业及动漫产业的企业进驻园区。积极开拓软件市场，力争年内园区软件销售总额有新突破。

三、进一步加强无线电管理工作，努力提高无线电管理为我市经济社会发展和国防建设的服务水平

14、进一步加大无线电管理行政执法的工作力度，加强监管，努力实践无线电管理闭环。

1）继续强化无线电监督检查工作，并长期坚持监督检查工作，本着有法必依，执法必严，违法必究的原则，有效地打击非法设台和使用无线电的违法行为，进一步树立无线电管理机构的威信，营造良好的电磁环境。

2）加快建立齐抓共管的长效机制。进一步明确和细化*市无线电管理联席会议各成员单位职能，努力推进我市无线电管理工作管理闭环,共同维护空中电波秩序，更好地为我市经济社会发展和国防建设服务。

15、全力推进大亚湾石化园区800MHz数字集群防爆系统建设，确保集群网按时顺利开通，更好的为我市整个石化园区提供优质高效的专业无线电通信服务。积极推进全市数字集群（800MHz）指挥调动系统建设工作。

16、加强军地合作，确保航空导航频率安全。继续加强对航空频段保护，保障民航和空军飞行训练安全。除每月计划内的日常监测保障工作外，还要努力作好应急预案和演练，以应对各种可能的突发情况。

17、继续落实省专题项目研究，力争高效优质完成省厅下达的各项无线电管理专题项目。并根据*无线电管理的具体工作情况，努力做好*年专题项目的立项和申报工作，争取省厅的更大支持。

18、进一步做好日常无线电监测、检测和统计上报工作

1）在坚持完成每月的日常无线电监测、检测工作的基础上，要继续做好统计上报工作，力争保持领先地位。

2）进一步创新无线电监测、检测业务，特别是要充分发挥计量认证体系的作用，积极做好技术支持和服务工作，紧贴党委政府，为社会提供更优质的服务。

19、积极开展公众移动电话基站站址确认和验收检测工作，建立数据公示机制。拟在相关媒体上逐步公布有关无线电管理行政审批受理及审批结果查询、基站站址确认、基站验收检测结果和区域电磁环境及电磁辐射水平等数据和报告，全面提升无线电管理对社会服务的能力。

20、加快*市无线电协会筹办工作，促进我市无线电相关业务和谐发展。

21、积极拓展无线电管理的领域，促进新技术和新业务的发展，为我市经济社会发展添砖加瓦。

1）积极争取省厅相关RFID产业联盟的支持，促进RFID技术和产业落户我市。

2）极探讨我市发展“无线城市”可行性，促进我市无线宽带和下一代移动通信发展。

四、认真组织学习*大精神，加强机关党建工作，创造良好的工作环境

22、加强政治理论学习，认真开展思想解放学习讨论活动，提高干部职工的道德水平和政治素养。一是认真以解放思想学习讨论活动为主题，积极开展效能建设年活动，邀请专家学者专题理论讲座。二是以市创建全国文明城市为契机，举办有意义的活动帮助干部职工提高道德水平和文明礼貌素质。三是加强党建工作和党支部建设，有计划按比例的发展党员工作。

23、加强各项工作指导和督促检查，抓好基层农村帮扶工作和社区建设，建立创建“六好”文明社区工作联系制度。继续抓好我局驻村工作，参与驻点村重大经济活动和基层党组织建设，努力把驻点村建设成为班子团结、经济发展、平安和谐村。全面组织实施紫西岭落实“六好”平安和谐社区建设标准。

24、加强干部职工的教育培训工作，努力提高干部职工的业务素质。拟制干部职工的培训计划，积极组织参与省、市组织的各种培训班。重点加大对年轻干部的培养力度，让更多的年轻干部参与重要的政治活动；要不断更新干部职工的知识结构，组织开展干部职工外出交流学习活动。

25、加强行政管理，规范办事程序，努力提高办事效率。要把规范办事程序和提高办事效率作为行政管理工作的重中之重，做到分工明确、责任到位。要加强办公自动化建设和文电的快速运转，努力提高文电质量和文字水平。不断完善机关制度建设，积极开展评先活动，努力营造机关宽松、愉快、和谐的工作氛围。

26、加强廉政建设和安全生产责任制。要把廉政建设和反商业贿赂工作贯穿全局工作的全过程。对重大信息化建设项目的立项、审查、监理等各个环节实行专家委员会评审把关制度；加强市直机关信息化办公设备采购的监督工作；做好安全生产，实行安全生产科室（部门）负责人责任制，防止一切事故的发生。

27、认真做好工青妇和计划生育工作。要充分发挥团组织作用，局共青团青年服务队要组织开展活动，努力提高青年团员参与社会服务社会的能力。要认真做好计划生育工作，努力争创计生工作先进单位。