政府薄弱学校管理实施意见

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根据《*省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》以及省、市农村综合改革工作会议精神，结合我区实际，经区政府常务会议研究，制定本意见。

一、指导思想

1.以*理论、“*”重要思想为指导，深入贯彻落实*精神，围绕建设全省首善之区奋斗目标，以办好人民满意的教育为总体要求，统筹全区城乡义务教育资源，突出发展重点，加大教育投入，建立落实义务教育各项政策的监督机制，促进城乡义务教育均衡发展，全面提升庐阳基础教育品牌整体形象

二、发展目标

2.合理优化基础教育布局，科学配置城乡教育资源，创新义务教育办学形式，培养一大批名校长和名教师，全面提高教育质量，深入治理择校现象。完善义务教育经费保障体制和投入机制，建设一批名校，把老城区学校打造为精品，把北门地区学校打造为亮点，把北部地区学校打造为规范学校，建成全省义务教育均衡发展先进区。

三、优化基础教育布局

3.结合新农村建设、市政道路规划建设，对北部地区学校重新规划整合。扩建大杨镇十张小学、岗西小学和第十九中学。异地重建三十岗乡幸福小学，扩建古城小学。撤销设施简陋、生源少、较偏远的瞿咀小学和汪堰小学，并入改造后的古城小学和幸福小学。以交通车接送方式，妥善解决学生的交通和安全问题。

4.结合森林公园总体规划，扩建五里拐小学，有步骤撤并附近原有学校，并入五里拐小学。

5.根据庐阳工业园区统一规划，以名校办分校的方式新建林店中学、六安路小学分校和王卫郢小学。对园区内现有中小学进行整合。

6.结合北门商业副中心建设，打造新的教育亮点。改建钢铁新村小学，与庐阳中学、南门小学上城国际分校、海棠花园小学、南国花园小学、柏景湾小学形成科学合理教育布局，为北门地区商业副中心区域居民提供优质的教育资源。

四、加强干部队伍建设

7.合理设置学校行政岗位。学校设校长1名，副校长1名，教务主任、总务主任、少先大队辅导员各1名。

8.建立校级干部竞聘上岗机制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，公开选拔任用乡镇中小学校长（具体考核办法另行规定）。新任校长试用期一年，年终由区教育局依据《优秀管理者评估方案》，对校长进行考核；副校长及学校中层干部由学校考核。实行校长任期制，每届任期5年。校级干部经考核称职的，可以连任；经考核不称职的，给予免职。

9.加强城乡干部交流。每年从城区学校选派5名以上优秀中层干部到农村薄弱学校挂职1年或任职3年，选派3—5名农村学校优秀校级干部到城区学校挂职学习1年。

五、加强教师队伍建设

10.有计划、有步骤、多渠道地开展教师培训，推进以“研究性培训”为核心内容的校本培训。进一步完善教师交流制度，加强城乡“共同体”学校之间的教师交流。从2008年开始，逐步为乡镇学校配齐音乐、美术、体育、英语、信息技术等学科的专任教师。

六、加大薄弱学校投入

11.全面推进农村义务教育经费保障机制改革。全部免除农村义务教育阶段学校学生学杂费。按中小学预算内生均公用经费拨款标准，对农村中小学校公用经费给予补助。继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书。将农民工子女的义务教育纳入教育发展规划和财政经费预算，按照实际在校人数拨付学校公用经费。

12.加强农村义务教育经费预算和资产管理。坚持勤俭办教育的原则，提高教育资金使用效益。要把学校维持正常运转的日常经费和保证事业发展的经费全部纳入预算编制。严格按规定的范围和标准安排使用经费，定期公布收支情况。农村义务教育保障经费专款专用，不得用于发放人员经费、基本建设和偿还债务。严格执行教育收费公示制度，规范中小学收费行为，严禁擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，坚决遏制“一边免费，一边乱收费”的现象。

13.改善薄弱学校办学条件。在按照教育布局新建、扩建、改造学校基础上，建立义务教育均衡发展专项资金，每年在教育部门预算中安排300万元义务教育均衡发展经费，用于薄弱学校教学设备完善和校舍维修改造，实现区域内义务教育学校公共资源配置和办学质量的基本均衡。

14.保障农村中小学教师工资待遇。把农村中小学教师工资、津补贴、住房公积金、社会保险等全额纳入预算。

七、加强教育技术装备建设

15.根据省义务教育阶段学校办学条件基本标准，利用庐阳区农村义务教育均衡发展专项资金，有计划地加强乡镇学校的现代教育技术装备和常规教学设备建设，逐步完善农村学校多媒体教室、自然科学实验室、图书阅览室、计算机教室、音乐（舞蹈）室、美术室、植物园以及篮球场、60米跑道、钢琴、电子琴等适合学龄段要求体育器材和专用音乐器材，教学设备配备水平达到省义务教育阶段学校办学条件一类标准。

16.依托远程教育资源平台，推进全区教育优质资源共享共用。2007年完成乡镇所有学校“农村现代远程教育工程项目硬件设施建设，2008年完成区教育信息网站升级改造工程，完善教育城域网功能。

八、加强学校日常管理

17.全面贯彻落实《义务教育法》，确保农村适龄儿童少年入学率达100%以上，三类残疾儿童入学率达98%以上，辍学率控制在0.5%以下。认真执行国家和教育行政部门制订的课程计划，按照义务教育课程方案要求开齐课程。进一步完善农村中心学校管理机制，建立健全各项教育教学管理制度，加强对农村学校教育教学常规管理的督导检查。区教育局会同中心校，定期组织教学检查，实施教学质量检测；指导各农村学校建立健全学籍管理制度，规范教学档案管理。

18.财务和资产管理。乡镇中心学校负责学区内学校年度预算的编制，监督预算的执行，监管资金收支，审核汇总学区内各学校的财务决算。实行分级管理办法，加强乡镇学校国有资产管理。中心学校侧重进行价值管理，学区内各学校侧重进行实物管理。乡镇各学校不得擅自出租学校校舍、场地和设施，不得擅自处理学校资产。

19.少先队组织建设。以《队章》为总领，结合学校实际情况，制定学校少先队工作计划，组织开展节假日、纪念日活动、雏鹰争章、红领巾小社团、手拉手等各类少先队主题教育活动。加强少先队组织建设，做好少先队员发展、编队、改选、奖励工作，认真组织召开每年一届的少先队代表大会。

九、加强教科研工作

20.依据《“城乡学校发展共同体”实施方案》，城乡“共同体”学校要开展具有灵活性、互动性和实效性的研修活动。实行学校、学科、老师三个“一对一”结对捆绑帮扶。围绕中心课题，共同体学校之间坚持每学期开展“课题化教研”，进行两次以上的教研组“联动”教研活动。

21.有序、规范开展联片教研活动。成立教研片领导小组、学科领导小组，具体负责落实教研片活动和学科活动。在实行联片教研时，要充分挖掘各校优势，搭建交流平台，推广好的教学经验。

十、加强义务教育均衡发展工作的领导

22.各乡镇、街道、工业园区和区政府各部门要进一步明确在推进义务教育均衡发展工作中所承担的任务和责任，密切配合，形成合力，建立健全推进义务教育均衡发展的体制机制。区教育局要建立健全义务教育均衡发展督导评估制度，逐步健全评估指标体系，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析。区发改委、财政局、人事局、规划分局等相关部门要通力协作，共同促进义务教育均衡发展。