企业经营管理人员用法工作意见

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各市、县（市、区）委宣传部、经贸委、国资委、司法局、普法办：

为贯彻落实省委、省政府转发的《浙江省普法教育领导小组关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，不断提高企业经营管理人员的法律素质和依法经营的能力，不断提高企业职工的法律意识和法制观念，促进企业依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，努力营造全省经济社会健康发展的良好的法治环境，根据中央宣传部、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》的要求，结合我省实际，现就进一步加强企业经营管理人员和职工学法用法工作提出如下实施意见：

一、指导思想

企业经营管理人员和职工学法用法工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建和谐社会的总要求，围绕“法治浙江”建设的总体部署，按照我省“五五”普法规划确定的工作目标，坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，坚持学法用法与企业文化建设相结合，继续深入开展普法和依法治企工作，进一步提高企业经营管理人员和职工的法律意识与法律素质，积极构建社会主义新型劳动关系，依法促进和保障企业的改革与发展，推进企业生产经营管理法治化，为社会主义市场经济健康发展提供法治保障。

二、基本目标

（一）着力提高企业经营管理人员对实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要意义的认识，全面了解宪法等国家基本法律法规，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识。

（二）着力提高企业经营管理人员的法律意识和法制观念，增强诚实守信、依法经营、依法管理的自觉性。着力提高企业经营管理人员依法决策、依法治企、依法维权的能力，在全省努力造就一支既懂经营又懂法律的高素质企业经营管理队伍，为企业依法经营管理和依法保护自身权益提供组织保证。

（三）着力提高企业职工遵纪守法、依法维权的能力，积极探索企业法治文化建设，增强参与企业民主管理、民主监督的意识。到“五五”普法期末，力争在全省建立200所“企业职工法制学校”。

（四）着力提高我省企业法治化水平，依法健全法人治理结构，依法建立健全企业内部管理制度，所有企业建立重大问题法律咨询制度，进一步加强企业法律风险防范机制建设，为建立和完善现代企业制度提供法治保障。普遍开展依法治企活动，积极推进和深入开展“诚信守法企业”的创建活动，“五五”期末规模以上诚信守法企业创建面达到80%以上，培育一批开展“诚信守法企业”创建活动的先进单位。

三、学习内容

企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，以及宪法等国家基本法律制度学习的同时，重点要加强以下法律知识的学习：

——与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律法规；与企业组织相关的企业设立、合并、分立、终止、破产等法律法规；

——与企业经营相关的物权、合同、担保、招标、投标、价格、竞争、产品质量、消费者权益保护、知识产权保护、商业秘密、广告等法律法规；

——与企业内部管理相关的财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、法律顾问等法律法规；

——与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律法规；

——与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政诉讼法等法律法规；

——与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等法律法规；

——其他与企业生产、经营、管理、决策相关的法律法规。

企业职工重点要加强以下法律知识的学习：

——有关刑事法律和社会治安管理法律法规；

——有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规；

——有关人口和计划生育、婚姻家庭、暂住人口管理的法律法规；

——有关工商、税务、诚信经营的法律法规；

——有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规；

——有关交通安全、卫生与环境保护的法律法规；

——其它与企业职工有关的法律法规。

为便于组织和指导企业经营管理人员学法用法，、国资委、司法部、全国普法办编写了《企业经营管理人员法律知识读本》，省普法办将根据我省实际，组织编写《浙江省企业职工普法实用手册》，作为各相关部门和企业单位组织企业职工学法的统一读本。

四、学习方法

（一）企业经营管理人员学习法律知识，采取自学和集中培训相结合的方式进行。可以采取举办脱产培训班、理论研讨班、专题辅导、讲座、交流会等为企业经营管理人员学法提供学习途径。

（二）充分利用广播、电视、报刊、录像、网络等媒体，对企业经营管理人员与职工开展法制宣传教育工作。通过开办专题节目（栏目）开展多种形式的法制宣传教育活动。

（三）认真组织开展“法律进企业”活动。通过建立“企业职工法律学校”和“职工维权热线”，建立企业法制宣传教育阵地和园地，定期开展各种法制宣传教育主题活动，把各种法律知识送到职工群众手中。以“诚信守法企业”创建活动为载体，大力促进依法治企工作。

（四）建立和完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度。各有关部门要坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合企业经营管理目标考核，把企业学法用法情况作为考核的重要内容，逐步建立和完善企业经营管理人员学法用法考试考核机制和考核（考试）登记制度，把法律素质和依法经营的能力纳入对企业经营人员的综合考核依据之一。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各主管部门要把企业经营管理人员学法用法列入重要议事日程，通过企业学法用法工作联席会议制度，加强对企业经营管理人员和职工学法用法工作的督促和指导。各级各类企业要建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，实行一把手负责制，推进企业经营管理人员学法用法工作的深入开展。

（二）加强分工协作。要落实对企业经营管理人员和职工学法用法工作的分工负责制，各级党委宣传部门要积极协调新闻媒体开展对企业学法用法工作的宣传报道，广泛宣传企业在学法用法工作中的经验和做法，努力在全社会形成学法用法、崇尚法治的良好舆论氛围；各级国有资产监督管理部门和经贸部门要切实履行组织、指导、督促、检查所监管企业学法用法工作的职责，高度重视、周密安排、精心组织企业经营管理人员和职工学法用法工作；各级司法行政部门和法制宣传教育主管部门要将企业经营管理人员和职工学法用法工作纳入全民普法教育的工作重点，加强对企业学法用法工作的指导、引导和督查，确保企业经营管理人员和职工学法用法工作取得实效。

（三）建立考核机制，形成舆论氛围。各地、各相关部门要建立和完善企业经营管理人员和职工学法用法的监督和激励机制，确保企业经营管理人员每年学法时间不得少于40课时，确保企业的普法工作经费。各级普法办要注重加强企业经营管理人员和职工学法用法工作交流，充分利用各种渠道积极推广各级各类企业在学法用法工作中总结的典型经验和做法。围绕、国资委、司法部、全国普法办每年召开的企业经营管理人员学法用法工作经验交流会，及时总结和推荐我省及各地企业经营管理人员和职工学法用法取得的成功经验，以点带面，推进全省企业学法用法活动的深入开展。

各地、各有关部门和企业单位可根据本意见和“五五”普法规划的要求制定企业经营管理人员和职工学法用法工作实施办法。