保安培训制度实施意见

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为落实“安全世博”、“平安*”的基础建设，有效推进《内保条例》的贯彻实施，全面规范本市保安的职业培训，提升保安队伍的职业素质，迎接《保安条例》的颁布实施，市局决定自2009年5月1日起，分批组织本市保安队员开展职业培训工作。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，使本市保安工作适应经济社会发展和2010年*世博会安保工作需要，着力体现针对性、实用性、时代性和先进性的保安工作要求，积极构建*保安职业培训体系，实现保安职业培训工作的标准化、正规化、专业化，全面提升保安工作水平。

二、培训范围和周期

经市局批准的本市保安服务机构的在职保安员和新保安员作为培训对象，每3年轮训一次，其中，新保安员、骨干保安和直接参与世博展区安保工作的保安员从2009年5月1日起至2010年4月底前，完成培训工作。

年满45周岁的女性在职保安员、年满55周岁的男性在职保安员免于轮训。取得国家劳动部门颁发的五级《保卫人员职业资格证书》的新保安员3年内免于轮训。取得五级职业资格证书或五级以上职业资格证书的在职保安员3年内免于轮训。取得一级职业资格证书的保安员免于轮训。

三、培训形式和目标

保安员职业培训工作采取脱产、半脱产、全业余以及走读或住读等形式，由保安培训机构根据需要选用。可通过集中面授、到实习基地参加实习、参加国家保卫职业资格（模拟）鉴定、自学统考、以会代训、专题集训、实地操练讲评、专题讲座等多种方式，在达到培训目标的同时，努力缓解工学矛盾。

通过组织开展各等级、类别的培训，全面提升保安员的职业素质，规范保安职业行为，提升2010年*世博会安保工作水平。其中，新保安员必须通过国家初级保卫职业资格考试，并获得五级鉴定证书；在职保安员3年内必须经过100课时的各类职业培训，并通过考核获得相应的学分或证书，逐步实现持证上岗。

四、组织领导和职责分工

保安员职业培训工作由市局治安总队统一组织领导，各级治安部门负责监管、指导和检查，经市局批准、主管部门注册的培训机构负责实施。有关培训计划（大纲）、考试要求、教材题库、结业证书、收费标准等由培训机构负责制定，经市局治安总队审批、相关政府部门核准或备案后施行（国家已有规定的，按规定施行）。

保安员职业资格培训、考试，按照国家人力资源和社会保障部门制定的标准和要求执行，各保安公司培训计划要报主管公安机关和市局治安总队备案。各相关单位的具体职责分工如下：

（一）市局治安总队：设立培训办公室，负责组织、指导和检查本市保安员的职业培训工作。具体任务：一是联系和协调市人事和劳动社会保障局落实相关工作；二是负责审定统一的在职培训教材、大纲，指导检查在职保安员全员轮训工作，并指导教学管理，组织教官承担部分业务课程教学；三是指导检查本市保安服务机构、保安培训机构组织开展的培训工作，监管考核、发证，并每年对培训机构组织开展一次培训质量评估。

（二）分、县局和其他具有监管职能的公安机关：负责组织、指导和检查本辖区新保安员的职业培训工作。具体任务：一是传达、部署和落实市局的培训工作要求；二是监督、检查和考核本辖区保安服务机构制定保安员职业培训计划，按时组织保安员开展职业培训；三是向市局治安总队推荐培训教员。

（三）各保安服务公司：一是确定一名公司领导分管此项工作，制定保安员的年度培训计划和培训规划，并认真有效地组织全员培训；二是做好新保安员的体检、政审和集体报名工作；三是建设实习基地，提供学员实习岗位，指派带教保安员，并对学员的实习情况作出记录和评价，督促学员完成作业。

（四）保安培训机构：一是取得市人力资源和社会保障局和市公安局批准的具有保卫职业资格培训条件的培训机构，应按照国家保卫职业资格的培训要求，做好各等级的培训工作，确保培训质量；二是*市保安职业技能培训学校和浦东保安培训中心负责在职保安员轮训工作，按照统一教材、大纲组织好各项教学教务工作，并制定三年轮训规划和年度培训计划报治安总队批准后实施；三是建立保安员培训信息库，施行IC卡管理；四是加快师资队伍建设，加强主要业务课程教官的选拔和培训，努力提高师资质量；五是加快教学设施和设备建设，购置必要的训练器材设备，安排好训练设施和场地。

五、推进要求

（一）实行集体报名的方式。保安员培训原则上实行由保安服务机构集体报名的方式，并在送训前做好新保安员的体检、政审、签约和交保等工作。在职保安员轮训每人每课时（面授）按不超过10元标准收费。新保安员培训，凡本市户籍的新保安员经考核合格的，免培训费；非本市户籍的新保安员经考核合格的，培训费减半支付；在职保安员参加四级以上（含四级）职业资格培训经考核合格的，培训费减半支付。

（二）制定分批培训计划。各保安服务公司应尽快制定年度培训计划和3年培训规划。特别是从2009年5月1日起至2010年4月底，要完成新保安员、骨干保安员和直接参与世博展区安保工作保安员的培训任务。在职保安员的培训方案，由各保安服务公司和保安培训机构研究确定（参加职业资格考试的保安员除外），并报市局治安总队备案。各培训机构要积极做好各项准备工作，按时保质保量完成培训任务。

（三）制定教学计划。新保安员职业培训的教学计划，要依据国家保卫职业资格培训的基本要求，结合市局贯彻落实市政府《迎世博600天行动计划》安保工作的具体要求，商市人力资源和社会保障局后，进行必要的调整。同时，*市保安职业技能培训学校和浦东保安培训中心要在各保安服务公司的配合下，于7月底前制定第一轮在职保安员轮训的各类教学计划，报市局治安总队批准后实施。

（四）按照分工各司其职。市局治安总队，各分、县局和其他具有监管职能的公安机关，各保安服务公司，各保安培训机构要根据职责分工，各司其职，各尽其责，并加强沟通协调，务求取得工作实效。*市公安高等专科学校，市局各单位，各分、县局和相关公安处（局）要积极支持新保安员职业资格培训和在职保安员的轮训工作，切实为建立*市保安员职业培训体系作出应有贡献。

六、工作要求

（一）各级公安机关要加强对保安员职业培训工作的监督管理，把保安员培训工作情况作为考核保安服务公司质量管理的重要指标，并纳入工作绩效考核范畴。要对保安员培训工作开展经常性检查，从2010年1月1日起，对发现新保安员未取得五级《保卫人员职业资格证书》上岗的，要立即督促整改；至2010年4月30日未完成规定培训任务的保安服务公司，要追究公司领导责任。

（二）直接参与世博区域安保工作的保安公司，要根据世博安保工作要求，按节点在2010年4月底前完成相关人员的培训工作。对受训的保安员，保安服务公司、保安培训机构要建立一人一档的培训记录，并逐步实现全市联网。

（三）各保安培训机构要加强对培训工作的组织和管理，建设一支政治可靠、业务过硬的专兼职教师、教官队伍，抓好培训教材、教法的编撰工作，以及设施、器材的建设，并建立各类保安考试题库，认真组织培训和考试，确保培训质量。试卷要报市局治安总队审核备案。

（四）各保安服务公司和保安培训机构要加强对招录保安员的资格审查。新保安员参加培训未获得五级《保卫人员职业资格证书》的，保安服务公司不得正式录用。在职保安员不按规定参加培训的，或参加培训考核不合格的，保安服务公司要及时进行调整清理；50周岁以下、未取得三级以上《保卫人员职业资格证书》的，不得聘任其担任保安服务公司的主要领导。