政府招商工作意见

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一、组织攻坚，全面推动招商工作

1、加强组织领导。始终坚持把招商引资作为发展经济“第一要务”不动摇，始终坚持招商引资“一岗双责”不动摇，始终坚持“一把手”亲自抓招商引资工作不动摇。

2、组织攻坚活动。坚持以活动为抓手，适时组织招商攻坚战役，进行强力推进，确保完成全年招商引资目标任务。**年一季度，市直组织开展一次集中外出招商活动。

3、大力宣传推介。由市委宣传部牵头，加强城市形象整体设计，积极推进城市营销，进一步扩大**知名度。市招商局牵头，今年在**、**、**等地组织举办3场市级规模招商宣传推介活动，大踏步走出去，高水平请进来。

二、突出工业招商，做大做强工业经济

1、强化产业招商指引。由市经委和市农委牵头，围绕优势产业、优势资源（家电信息、机械汽车、石英硅能、盐化工、农副产品深加工）制定主导产业发展专题规划，以每个专题规划为指导，分别策划编制10个以上重点支撑项目，深化每个项目可行性研究，建立主导产业发展项目储备库，在此基础上，市招商局会同相关单位编制《产业招商项目指引》，集中推介，深化产业招商。市发改委牵头，按照产业集聚、错位互补的要求，提出全市产业区域布局指导意见，促进区域合理分工。

2、组建产业招商推进机构。由市轻工业协会、市经委、市农委和市经济技术开发区分别围绕家电信息、机械汽车、农副产品深加工和节能灯具，加快组建4个产业招商办公室，每个产业招商办公室由所在单位抽调3人或3人以上组成，专职从事产业招商。市招商局、市经济技术开发区会同各产业招商办公室，依据产业发展规划和产业招商指引，确立主攻方向，联合行动，聚力攻坚。各县、市、区结合自身实际，组织专门力量推进产业招商。

3、积极推进“园中园”建设。主动适应沿海关联企业组团转移新特点，抓住我省建设“**城市带承接产业转移示范区”的新机遇，积极打造主题概念园区，建设产业转移示范园、自主创新示范园、台商工业园和产业孵化园等，赋予特殊政策，吸引外来投资。

4、建立工业项目投资引导基金。针对外来企业提出参股合作的新要求，县、市、区和市经济技术开发区要加快建立投资平台，多渠道筹集资金，以参股或种子基金投入等方式对招商工业项目进行孵化，引导外来投资。积极争取上级各类项目扶持资金支持新引进的工业投资项目（含农业产业化项目），市财政支持工业发展的专项资金要集中支持市直新引进的工业投资项目。

5、加大工业标准化厂房建设力度。研究制定专项政策，鼓励各类投资主体建设园区工业标准厂房，其地价、建设规费和招商引资目标任务可比照工业项目标准执行，并赋予建设业主招引入驻工业企业统一的优惠政策。各园区要主动作为，加快工业标准化厂房建设步伐，增强园区承接能力。

三、拓展招商领域，不断培育新的增长点

1、明确招商引资项目考核范围。围绕扩内需、促投资、保增长目标，进一步完善考核办法，并明确目标任务折算比例的系数，具体如下：

加工制造业，具备法人资格的固定资产投资在100万元以上的农业种养业，文化教育卫生、社会福利等各类社会事业，旅游开发等，目标任务按实际投资的100%计算。

工业标准化厂房，投资亿元以上的仓储物流业，电子商务，社会中介服务等，目标任务按实际投资的100%计算。

商业银行、贷款公司、小额贷款公司、风险投资公司、典当行、担保公司等金融服务业，目标任务按实际注册资本或营运资金的100%计算。

营业面积在10000㎡以上的大型卖场、四星级以上酒店、汽车4S店、营业面积在5000㎡以上的大型休闲娱乐等连锁品牌服务业等，目标任务按实际投资的70%计算。

凡由政府保证投资回报率或收益条件的基础设施、社会公益性项目不列入招商引资考核范围。

2、加大商贸服务、社会事业项目推介力度。由市招商局牵头会同市“大滁城”建设指挥部办公室、市规划局、市国土资源局、市建委、市商务局、市教育局、市卫生局、市民政局、市旅游局等部门编制年度商贸服务、社会事业等招商项目指引，推出年度招商项目，明确每个项目建设内容，提出具体招商要求，确定规划条件和引资方式，集中对外推介。

四、深度挖掘潜能，推进专业招商

1、强化市直驻点招商。市本级在首批组建5个驻外招商分局的基础上，增设**、**2个驻外招商分局，选调驻外分局人员，加大驻点招商力度，提升招商水平。驻外招商分局设局长和局长助理各1名，实行局长负责制，工作周期为两年。分局两年任期任务为引进到位资金2亿元。7个驻外分局招商工作人员在任期内统一由市委管理，市委组织部牵头考核，并以驻外补贴形式给予上浮一个职务层次的工资补贴待遇。

建立市几个班子联系驻外招商分局制度，帮助驻点分局开展工作。市委联系驻上海、昆山招商分局，市人大常委会联系驻温州招商分局，市政府联系驻深圳、**、**招商分局，市政协联系驻**招商分局。具体联系领导由市委、市人大常委会、市政府、市政协自行研究确定。根据工作需要，市联系领导可率市直有关部门共同推进招商项目的落实。

2、推进小分队招商。市直目标任务在2000万元及以上的责任单位，均要组建由一名县级以上领导干部带队的2-3人招商小分队外出招商，原则上年度外出招商时间不少于三分之一。市直目标责任单位上半年没有挂牌落地项目的，单位招商小分队人员要全部离岗专职招商。三季度仍没有挂牌落地项目的，单位主要负责同志要亲自率队外出招商。鼓励目标任务在2000万元以下的责任单位组建小分队或联合小分队外出开展招商。

3、推动专业委托、招商。委托专业机构或人员，积极开展招商。今年市经济技术开发区、市招商局要分别选择2家以上的专业中介机构或聘请相关有招商工作资源和经验的人士（发达地区开发区管委会、经济部门在职和离退休的领导等），作为招商，并给予一定工作经费，实行委托招商。对委托、招商机构引进落户的竣工投产项目，依照规定给予奖励。

4、鼓励全员招商。鼓励没有目标任务的市直单位，结合本单位工作性质和资源，挖掘潜能，积极发挥招商引资作用；鼓励社会各界人士，充分发挥积极性和创造性，参与招商引资工作。对引进落户的竣工投产项目，依照相关规定给予奖励。

5、促进以商引商。利用我市各类企业资源，特别是发挥骨干企业、终端企业及企业家的资源优势，梳理并跟踪上下游配套企业信息线索，开展以商引商，增强招商针对性，提高招商实效。

五、完善体制机制，促进项目落地见效

1、健全重点招商引资项目和线索领导联系制度。进一步强化领导联系工作机制，对重点招商引资项目实行市级领导牵头推进，责任单位跟踪帮办并具体抓落实，市招商局对联系项目和线索定期进行更新调整。

2、建立市招商引资工作委员会主任例会制度。例会除研究推动全市招商引资全局性工作外，重点研究解决市本级招商引资项目推进过程中的具体问题，即对重大项目和重点项目推进实行一事一议，内容包括项目准入要求、参股与扶持基金投入、土地资源配给与价格支持、规划布局方向、差别化的生产经营鼓励政策和其他一事一议条件。例会原则上每月底召开一次，特殊情况可随时召开。

3、建立组团招商现场推进制度。市委、市政府主要负责同志按季度轮流带队，相关职能部门参加，组成招商团，深入重点区域有投资意向的企业，进行面对面、点对点深度对接，以现场办公形式，解决突出问题，促进项目落地。

4、完善督查通报制度。由市效能办牵头，会同市招商局对各地各单位月度、季度、年度招商引资情况进行督查通报，重点对每季度资金到位数和项目履约率、开工率、投产率、资金到位率进行通报，并对县、市、区全年招商引资增量和增幅情况进行考核，厉行问责问效。

5、建立招商引资服务测评制度。由市纪委牵头，研究制定办法，建立对市直重点职能部门和窗口服务单位的招商引资服务测评制度，实施半年一测评、半年一通报。对测评名列前五名的单位通报表扬，后三名的单位通报批评，对连续两次位于后三名的单位主要负责同志实行行政问责，对连续两次以上位于后三名的单位主要负责同志建议有关部门采取组织措施。完善外来投资投诉举报受理制度，加大对违规违纪行为查处力度。

6、统一优惠政策。按照市、区一体化思路和市、区财税体制改革的新方案，研究制定市、区统一的招商引资普惠性鼓励政策。

六、科学引导，完善招商引资考评机制

1、优化**年度目标任务管理。县、市、区和市经济技术开发区根据发展形势，结合自身实际，制定年度奋斗目标，由市招商委予以确认。优化市直目标任务管理范围和单位目标任务。

2、改进市直单位考评奖励办法。（1）市直单位及驻外招商分局引进的项目，须落户市经济技术开发区，不能落户市经济技术开发区的项目，经市招商局同意并统一推荐，可落户到琅琊区、南谯区，落户市经济技术开发区、琅琊区、南谯区的项目均纳入目标任务考核范围。市直单位牵头引进符合我市产业区域布局方向的农业种养业、旅游、矿产资源开发等项目，经市招商局同意并统一推荐，可落户到县（市），并纳入目标任务考核，但按50%扣减有关县（市）该项目到位资金数。（2）市直单位引进落户县、市、区的项目，享受县、市、区给予的招商引资奖励。（3）重点考核市直目标管理单位目标任务的完成情况，并把新引进和竣工投产项目情况作为基本奖励条件。具体考评办法另行制定。

3、完善县市区考评办法。（1）从**年起，市经济技术开发区和县、市、区一并纳入目标管理考核，评先评优。（2）对各县、市、区和市经济技术开发区招商引资，重点按当年规模以上竣工投产项目情况，进行评先评优和奖励。（3）对目标考核先进的县、市、区和市经济技术开发区进行奖励，其中按20%奖励党政主要负责同志。

4、建立招商引资动态统计监测机制。为加强有关数据的衔接，准确反映招商引资实绩，认真改进招商引资统计工作。招商引资项目实际到位资金按土地出让款、固定资产投入两部分计算，分别以国土资源部门和统计部门数据为依据，经与招商部门衔接后，由统计部门和招商部门。具体办法由市招商局会同市国土资源局、市统计局制定。