劳动局基本工资制度指导意见

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为了进一步推动国有企业深化改革，加快建立健全现代企业制度，现就在本市企业中推行以岗位工资为主的基本工资制度，提出如下意见：

一、实行以岗位工资为主的基本工资制度的原则

（一）坚持按劳分配为主的原则

企业在职工收入分配的总体制度上，必须符合社会主义市场经济体制的要求，坚持按劳分配为主的原则。在确定岗位工资的水平时，应该对岗位进行科学合理的测评，具体为胜任该岗位所应具备的体力、智力、知识、技能、责任心等，以使按劳分配具体化和科学化。

（二）坚持与市场价位衔接的原则

工资分配水平是劳动力市场的反映，而人力资源的配置要受劳动力市场工资价位的影响。因此，企业内不同岗位的工资水平应当与劳动力市场价位相衔接，使职工的工资收入处于一个相对合理的区间，从而有利于促进生产力的发展，促进企业综合竞争力的提高。

（三）坚持与效益结合的原则

追求经济效益是企业生存和发展的保障。随着加入WTO，企业不仅要适应国内市场竞争，还要参与国际市场竞争，因此效益问题越来越显得重要。而企业经济效益的来源，最主要的就是职工的劳动创造。为此，对职工积极性和创造性具有重要影响的收入分配，应当坚持与效益相结合的原则，从而形成收入分配上的激励与约束机制和能增能减机制。

二、实行以岗位工资为主的基本工资制度的主要形式

所谓以岗位工资为主的基本工资制度，就是既要突出岗位因素的基础和核心地位，又要适当考虑其它影响劳动业绩的重要因素，结合起来形成最有效的、符合本企业、本岗位生产经营特点的工资制度。如岗位绩效工资制、岗位薪点工资制和岗位等级工资制等。

岗位绩效工资制的特点在于：以岗位工资为基础、奖金激励为补充。岗位工资标准根据岗位因素确定，奖金激励水平按经考核后的工作实绩浮动。

岗位薪点工资制的特点在于：仔细分析各种岗位因素，并折算成不同的点数，然后根据企业效益和部门工作实绩确定点值，实现计量分配。

岗位等级工资制的特点在于：在按岗位特点确定岗位工资水平的同时，兼顾职工个人的专业特长、工作能力、实践经验等因素，分成不同等级，实行一岗多薪。

企业也可以选择或探索其它以岗位工资为主的分配方式。

三、简化工资结构。

实行以岗位工资为主的基本工资制度，应当在工资构成中加大岗位工资的比重，同时对工资结构进行简化。可以把与岗位因素密切相关的项目纳入岗位工资，如职务工资（或职务津贴）、技能工资（或职称津贴），以及特殊工种津贴等。一些改革初期尚带有计划经济特征的项目也可以归并于岗位工资，如副食品补贴、郊县津贴等。

在简化工资结构的基础上，有条件的企业应实行通过银行个人帐户发放工资的办法。这样，既有助于提高企业管理效率，也可以使工资发放趋于明晰化。

四、做好基础性工作

1、科学合理地做好岗位设置、岗位测评和定员定额等工作，按照各个岗位的不同性质，确定工作职责，测定工作强度，明确对人员知识和技能的要求。

2、岗位工资标准要参照劳动力市场工资价位，根据行业和企业的特点，合理确定。各个岗位之间要拉开差距，可以是一岗一薪，也可以一岗多薪。

3、完善考核计量办法，以尽可能客观真实地反映员工的工作实绩，使劳动报酬体现劳动价值。考核指标和考核标准要与岗位职责相联系，不能因人而异，并且应当在一定时期内保持相对稳定。

4、设立工资台帐，对员工的工资实施动态管理，对岗位调动的，要岗变薪变。同时，岗位工资标准要根据劳动力市场价位变动和企业的经济效益，适时进行调整。

五、完善民主管理制度。

企业在制订以岗位工资为主的基本工资制度的过程中，应当充分听取员工的意见和建议，兼顾企业利益和职工利益，在“双赢”的机制下求得两者最佳平衡点，具体实施方案应经职工代表大会讨论通过。同时，应当积极开展集体协商，建立工资集体协商制度，把工资制度的改革作为集体协商的一项重要内容。通过集体协商，还可以完善方案，增强方案的可操作性，起到事先沟通的作用，有利于方案的顺利施行。

各控股集团公司、企业主管部门、区县劳动保障局，要进一步加强对企业内部分配的指导，帮助企业不断完善内部分配方案，解决企业在工资制度改革中可能遇到的问题，以建立起符合市场经济和现代企业制度要求的工资制度。