纪检机关遏制职务犯罪工作意见

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职务犯罪蔓延的八大趋势，从一个侧面揭示出腐败的发生发展规律和严重危害性。遏制职务犯罪的蔓延，应从以下四个方面着手，推进惩治和预防职务犯罪工作。

完善法律制度，准确惩治犯罪

针对新的形势下职务犯罪出现的新情况、新特点和新形式，针对职务犯罪者逃避法律追究的行为，一是要完善立法，将实际生活中具有严重犯罪危害而又“漏网”的职务犯罪行为纳入刑法调整范围，弥补法律缺失，堵塞法律漏洞。二是要严格执法，防止和纠正由于地方保护主义、部门保护主义影响而造成的以罚代刑、打击不力等情况，以准确惩治犯罪。针对当前数罪交织、危害严重的情况，要强化侦查意识，加大打击力度，严查事故背后的各种职务犯罪，深挖犯罪。要加大对介绍贿赂犯罪的惩治力度，以阻断贿赂双方的交易。

加强反腐倡廉教育，构筑思想防线

要教育引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，促进领导干部廉洁从政。还要加强法律学习，增强法制观念。针对当前容易使一些人犯罪的法律误区，应从以下三个方面划清罪与非罪的界线:一是区分以权谋私、接受贿赂与朋友馈赠的界线，防止将贿金当成朋友馈赠和感谢而来者不拒，防止成为“朋友”的俘虏。二是区分贿金与中介费、感谢费的界线。尤其在工程领域中，防止官员利用职权接受各种名目的“感谢费”和“报酬”，防止将等价交换原则带入公务活动。三是区分职务犯罪与不正之风和违纪的界线，防止把犯罪当违纪，如把挪用公款犯罪当成正常经营活动和一般违纪问题，把利用亲属接受钱物不认为是犯罪等。领导干部还要克服侥幸心理，警惕中介人行贿。只有学法、懂法，才能守法，才能在经济活动中保持高度警觉，守住法律这道底线。

加强监督制约，防止权力滥用

要建立健全依法行使权力的制度机制，对领导干部的权力运作实行有效的监督和制约。要强化民主监督和民主决策，防止个人凌驾于组织之上。要深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，增强透明度，防止带病提拔。领导干部不仅要管好自己，还要管好家人和亲属，筑起家庭防线。对在重要岗位任职的领导干部应实行轮岗交流制度、任职回避制度。对提拔的干部应跨地区任职，从而使领导干部摆脱亲情圈、朋友圈的包围，摆脱各种不正之风的干扰，从制度上构筑起“防火墙”。

深化体制改革，铲除腐败土壤

一是对政府权力运作范围加以明晰，通过加快政治体制改革，实行政企分开、政资分开，尽可能使社会经济资源从政府权力的控制下解放出来，交由市场去配置。二是对政府权力的运作过程进行制约，实行阳光工程，推行信息公开，规范行政审批，为政府权力的行使提供基本的规范和程序，使政府权力的运作过程置于监督之下，使行政权力与市场经济活动分离。领导干部更要廉洁自律，坚决不搞权钱交易，从而使“潜规则”失去市场。