基层干部培训工作实施意见

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为深入贯彻邓小平理论和*”重要思想，全面落实科学发展观，按照中央提出的“大规模培训干部”的要求，根据省委组织部等八部门《关于做好“*”期间基层干部培训工作的意见》和《*市“*”期间基层干部培训工作实施意见》（安组〔20*〕4*号），现制定我市“*”期间基层干部培训工作实施意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好基层干部培训工作的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要“加强人力资源能力建设，实施人才培训工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才”。我市有500多个农村基层党组织和2*000多名农村党员，落实党中央关于“*”规划建议的要求，加强基层干部队伍建设、培训基层党员干部的任务异常繁重。近年来，在市委的高度重视下，我市基层干部培训工作取得了很大成绩，基层党员干部的整体素质明显提高，战斗力明显增强。但是，我们也必须清醒地看到，当前仍然有相当数量的基层党员干部在理论素养、知识水平、工作作风、工作方法等方面不适应新形势、新任务的要求。进一步加强对基层干部的培训，是努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的客观要求；是落实人才强市战略，加强干部队伍建设和基层党组织建设的客观需要；是提高全市基层党员干部整体素质和工作能力，壮大人才队伍的客观需要。各级党组织要站在实践*”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强基层干部培训工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实把这项工作抓紧抓实抓好，为全面建设小康社会、加快构建和谐林州提供坚强的组织保证。

二、明确任务，分级负责，切实加大对基层干部培训工作的力度

1、目标任务。通过建章立制、制定规划、分级实施、科学培训，增强基层党员干部的政治意识、法制意识、发展意识、服务意识、改革创新意识，努力培养和造就一支政治可靠、作风过硬、群众信任、团结协作、致富带富能力强的基层党员干部队伍。

2、培训原则。一是坚持理论联系实际。开展培训要讲实际、讲实用、讲实效；理论学习要紧密联系工作实际，注重提高基层党员干部的政治素质和解决实际问题的能力。二是注重培训效果。要从严治学，因材施教。加强管理，精心组织，注重发挥农村党员干部现代远程教育和电化教育等先进教学手段的作用，切实提高培训质量。三是坚持改革创新。不断更新观念，积极探索新时期基层干部培训工作的特点和规律，注重内容、方法和机制上的创新，增强培训的针对性和实效性。

3、培训实施。基层干部培训工作在市委的领导下，由市、乡镇（街道）分级实施。

基层干部培训以在市内培训为主，充分利用我市各级党校、职业教育场所和各类学校的场地进行集中培训。根据基层干部职责及工作特点，按照不同层次分类培训，开设新农村建设、工业经济、特色农业、劳务经济、社区建设和管理服务等专题培训班。根据不同教学条件，每期培训30－50人。同时选派一定数量的优秀乡村干部到外地进行培训，开阔视野，学习外地先进经验。

4、培训任务。市里主要培训全市农村（社区）党支部书记、村（居委会）主任，在200*年底前培训一遍，每期培训时间不少于3天。各乡镇（街道）重点培训村（社区）两委其它党员干部。乡镇（街道）每年培训的人数不少于村（社区）党员干部总数的20%，其中每期培训时间不少于2天。具体培训规模、时间安排等，由各乡镇（街道）根据工作实际，自行确定。

根据省、*市直接培训基层干部的具体安排，我市将分批次组织乡镇党委书记、乡镇长和部分街道党工委书记、办事处主任、村支部书记、村委会主任、社区支部书记、居委会主任参加省、*市举办的干部培训班。

三、突出重点，创新方法，切实提高基层干部培训工作的质量和效果

1、明确培训内容。一是政治理论。主要是邓小平理论、*”重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神以及党的方针、政策。二是业务知识。主要是和履行岗位职责有关的政治、经济、法律、科技、管理及党建等方面的知识。对农村干部，要重点开展农村经济发展、乡村领导班子建设、农村常用政策法律、农村实用技术等方面的培训；对街道、社区干部，要重点开展街道、社区党组织建设、居民自治与社区服务等方面的知识培训。三是实践教学。主要是邀请先进典型代表人物介绍经验、组织学员外出参观学习等。

2、整合培训资源。要充分发挥各级党校、职业教育学校培训的主阵地作用，同时积极利用好农村党员干部培训基地的作用，并注重发挥科研单位、科技示范基地、农业龙头企业的作用，努力整合各类培训资源，因地制宜开展培训工作。

3、创新培训方法。要树立现代培训理念，采用研讨式、启发式、案例式、体验式、情景模拟式等方法和手段，积极开展多媒体教学和远程教育；通过开展专家讲座、先进事迹报告、座谈交流、实地考察等形式，增强培训的吸引力和感染力。

4、注重培训效果。要通过培训，使基层干部进一步开阔视野、解放思想、坚定理想信念、提高党性修养，真正学到理论、学到政策、学到技能、学到方法，切实做到“心向党、爱群众、帮民富、促和谐”。

四、加强领导，健全机制，切实保证基层干部培训工作有效开展

1、加强组织领导。成立全市基层干部培训工作领导小组，统一组织协调“*”期间全市的基层干部培训工作。由市委组织部、市民政局、市科技局、市教体局、市财政局、市劳动和社会保障局、市农业局、市农业综合开发领导小组办公室各抽调一名干部，组建全市基层干部培训工作办公室，负责市里直接培训基层干部的计划制定、教材确定、教师选调和培训期间的教学管理、课程安排、后勤保障等工作，负责各乡镇（街道）基层干部培训的督导和检查工作。

各乡镇（街道）要把加强“*”时期的基层干部培训工作摆上重要日程，纳入干部教育培训的整体规划，统筹考虑、统一部署。各乡镇（街道）也要成立基层干部培训工作领导小组及办公室，明确职责任务，切实抓好基层干部培训工作。

2、明确工作责任。基层干部培训工作，由组织、民政部门牵头抓总，科技、教体、财政、劳动、农业、农业综合开发等部门共同参与，各司其职、通力合作、狠抓落实，努力形成工作合力。组织、民政部门负责基层干部培训的组织协调等工作；财政部门负责落实基层干部培训经费的申请、拨付及保障工作。各部门根据各自工作业务，按照培训内容的需要，为培训工作提供相关教材、教学资料和兼职教师。各部门负责同志应结合工作职责和实践体会，为培训班学员授课。各级领导干部要定期了解情况，提出指导意见，研究解决问题。

3、建立培训制度。每年要制定培训方案，明确参加培训的条件，合理安排培训时间，科学编制教学内容，搞好培训日常管理，确保培训经费、人员、时间、内容、场地、效果“六落实”。要对每个培训对象建立学习档案，加强跟踪管理，努力做到培训一个，成才一个，见效一个，通过培训一个人，带动一批人，影响一方人。各乡镇（街道）要于每年12月上旬上报年度培训工作总结，回顾工作、总结经验、摸索规律，推动培训工作规范化开展。

4、强化保障措施。要采取多种措施，加大对基层干部培训工作的支持力度。培训所需师资从各级党政干部、高校教师、科研院所专家、各类先进典型人物中聘请。培训所需经费由市、乡镇（街道）分别负担，禁止向培训对象收费。