领导职位公开工作意见

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为进一步深化干部选拔任用制度改革，扩大干部工作中的民主，加大公开选拔领导干部工作力度，广开选人视野，拓宽用人渠道，经市委同意，现就建立空缺领导职位公开推荐选拔制度（以下简称“空位公推制”）提出以下意见。

一、指导思想

建立“空位公推制”，要以党的*精神和“*”重要思想为指导，坚持党管干部原则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》等要求，围绕建立健全公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制，努力推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化。

二、适用职位

“空位公推制”主要适用于选拔党政群机关县处级领导干部。根据工作需要，也可适用于选拔事业单位县处级领导干部和市管国有、国家控股企业领导人员。

采取“空位公推制”选拔领导干部，凡需要按照有关法律、章程任命（决定任命、选举）的职务，要严格遵照有关规定办理任职手续。

三、基本程序

1、制定公推方案

⑴根据领导职位空缺情况，酝酿确定选拔职位。

⑵根据选拔职位职责要求和全市人才资源分布情况，研究确定推荐（报名）人员范围和资格条件。

⑶制定素质评价指标体系和评价标准，评价要素主要为：学历，任职情况，年度考核等次，表彰奖励，任职资格考试，，群众公认，组织协调能力，工作实绩等。根据选拔职位需要，可以增加专业和专业技术职务及聘任情况等评价要素。

(4)制定空位公推选拔领导干部实施方案，内容主要包括：选拔职位，选拔程序，推荐（报名）人员范围、资格条件和推荐（报名）方式，素质评价或测试方法，以及考察对象人选确定办法，组织考察方式等。

2、公布公推方案

采取下发文件通知，并通过报纸、电视等新闻媒体，或召开会议等形式，公布空位公推选拔领导干部实施方案。

3、公开推荐（报名）

公开推荐（报名）采取自荐和推荐相结合方式进行。推荐可以是组织推荐、领导干部推荐和群众推荐。自荐和推荐均需填写《空位公推选拔领导干部登记表》，并提供与推荐（报名）资格条件相关的证明材料。

4、资格审查

推荐（报名）工作结束后，采取调阅本人档案等方式，对推荐（报名）人员进行资格审查。资格审查的重点为推荐（报名）人员的任职资格条件、政历、廉洁自律和一票否决等情况。经资格审查后各职位符合推荐（报名）条件的人数与选拔职数比例不能低于10:1，否则取消对该职位的选拔，该职位推荐（报名）人员可在规定时限内选择其它职位。

5、素质评价

推荐（报名）人员对照素质评价指标体系和评价标准，认真填写《空位公推选拔领导干部素质评价填报表》，逐项进行自我评分，同时提供与评价要素有关的证明材料。市委组织部组成考核小组对个人填报表和有关证明材料进行审查，最后确定推荐（报名）人员的素质评价得分。

根据素质评价得分高低，各职位按选拔职数的1:8确定民主测评对象，组织进行民主测评。民主测评在测评对象所在单位进行。参加民主测评会议的人员范围，按照《党政领导干部考核工作暂行规定》等有关要求确定。选拔职位有特殊专业知识和技能要求的，应在民主测评阶段增加相应的专业知识和技能考试，如外语水平考试等。

积极吸收和借鉴现代人才测评技术，不断改进素质评价方法，重点是采取快捷、有效的方式对报名人员进行素质评价和遴选，如采取“人机对话”等手段对推荐（报名）人员进行综合素质测评和评价。

6、确定考察对象

根据各职位推荐（报名）人员素质评价、民主测评和特殊专业知识、技能考试加权得分高低，各职位按选拔职数的1:4确定考察对象人选。确定考察对象人选时，可以根据选拔职位所在单位领导班子结构需要，同等条件下优先考虑年轻干部、女干部、党外干部和具备较高专业素质干部人选。

考察对象的酝酿和确定，按有关规定执行。

7、组织考察

考察对象确定后，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》等有关要求，市委组织部组成干部考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面、广泛、深入的考察，重点考察工作实绩。

考察前或考察过程中，集中安排各职位考察对象在选拔职位所在单位进行调研和演讲答辩。调研和演讲答辩工作由考察组主持。调研主要采取选拔职位所在单位领导介绍情况、现场考察、查阅资料和个别谈话了解等方式进行。参加演讲答辩会人员一般由三个方面组成，分别为评审组（从相关单位领导干部和专家中挑选）、选拔职位所在单位领导班子成员、群众代表（一般为选拔职位所在单位中层干部或全体人员，以及所属单位党政主要负责人）。演讲答辩过程中，参加会议人员对照演讲答辩测评表内容对考察对象分别作出评价，评价结果作为考察过程中确定各职位任职人选的重要依据之一。

8、讨论决定和任用

根据考察结果，对考察对象进行全面分析、综合评价和认真比较，并按照干部管理权限和有关规定，在广泛征求意见的基础上，酝酿提出各职位任职人选。

任职人选的讨论决定和任用，按有关规定执行。

经过考察和酝酿，选拔职位如没有合适人选的，该职位可以空缺。

四、组织领导

“空位公推制”选拔领导干部工作在市委领导下，市委组织部负责组织实施，市纪检监察等部门参与全过程监督，并可邀请市人大代表、市政协委员参与监督。

“空位公推制”是公开选拔领导干部工作方式的创新，是深化干部人事制度改革的重要举措，是广大党员群众对干部工作知情权、参与权、选择权和监督权的有效实现形式。各单位党委（党组）和领导干部，要本着对党的事业高度负责的态度，重视采取“空位公推制”选拔领导干部工作。实施过程中，各有关单位党委（党组）和工作人员要认真履行岗位职责，严格遵守纪律，坚持公开、公平、公正原则，自觉抵制和防止出现工作中的不正之风，确保“空位公推制”选拔领导干部工作的顺利进行。