司法局法律服务保障的工作意见（市）

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为认真贯彻省委、省政府关于“学浙江、促发展”的统一部署和市委、市政府《关于深入学习浙江经验，促进*崛起新跨越的意见》，充分发挥司法行政机关的职能作用，努力为*在新的历史起点上实现崛起新跨越提供优质高效的法律服务和法律保障，不断开创司法行政工作新局面，不断做出司法行政机关新贡献。特提出以下工作意见：

一、牢固确立服务*崛起新跨越的思想

1、以实现*崛起新跨越的大局统揽司法行政工作。围绕省、市“学浙江、促发展”的统一部署，把司法行政工作融入大局之中，把保护和促进*经济发展、全民创业作为司法行政工作的出发点和落脚点，强化大局意识、服务意识、责任意识和奉献意识，把是否有利于构建和谐社会、实现*崛起新跨越作为衡量司法行政工作成效的重要标准，作为考核司法行政机关领导干部政绩的重要依据，作为衡量人民满意司法行政干警（单位）的重要条件。

2、充分认清司法行政机关在实现*崛起新跨越中的作用。全市司法行政干警、法律服务工作者要以“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，明确责任，充分认清司法行政机关在实现*崛起新跨越中的重要作用，切实担负起为实现*崛起新跨越提供优质高效的法律服务和法律保障的神圣职责。

二、积极发挥法律保障职能作用

3、确保劳教场所的安全稳定。以创建省级现代化文明劳教所为目标，把劳教场所秩序的稳定作为社会稳定的一项重要工作抓紧抓好。进一步健全劳教场所人防、物防、技防三位一体的安全防范网络，落实安全防范责任和各项措施，切实做到人人有安全稳定责任，层层有安全防范措施，定期有安全检查内容，确保劳教场所持续安全稳定。

4、不断提高教育挽救质量。深化劳教办特色工作，不断完善封闭、半开放、开放三种劳教管理模式，有效发挥三种管理模式对劳教人员的教育和激励作用。深入开展以“三课”教育、分类教育为主要内容的多种形式的教育，突出法制教育和职业技术教育，增强教育工作的系统性、针对性、科学性，使越来越多的劳教人员解教回归社会后，成为遵纪守法，自食其力，有益社会的合格公民。

5、努力做好刑释解教人员的帮教安置工作。进一步落实刑释解教人员帮教安置工作的政策规定，加强与有关部门的沟通协调，不断完善帮教安置工作制度和机制，切实抓好衔接、排查、帮教、安置、管理等环节的工作。继续推进过渡性帮教安置基地（实体）建设，加强对刑释解教人员的信息化管理工作，畅通各级帮教组织的信息渠道，对刑释解教人员实施动态管理，提高转化率、安置率，降低脱管失控率，预防和减少重新违法犯罪率。

6、加大排查化解矛盾纠纷的工作力度。建立完善矛盾纠纷排查调处制度、重大社情报告制度、社会矛盾纠纷信息反馈机制和群体性事件快速反应机制。坚持县(区)每月、乡镇（街道）每半月、村（社区）每周排查、梳理一次可能影响稳定的各类矛盾纠纷，协助有关部门做好化解工作，切实做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交，防止矛盾激化、纠纷升级而酿成影响稳定的事件，防止民间纠纷转化为刑事案件。进一步推进调解组织法制化、制度化、规范化建设，深化人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，强化人民调解的功能和作用。

7、加强对面向社会服务的司法鉴定工作的管理。进一步加强司法鉴定管理规章制度和规范化建设，探索建立司法鉴定“两结合”的管理体制和工作机制，加大对全市司法鉴定机构和执业人员的监管，进一步提高司法鉴定质量，提高鉴定结论的科学性、客观性、权威性。积极开展司法鉴定业务工作，发挥司法鉴定在揭露和打击犯罪、排除各种纠纷、保证法律正确实施中的重要作用。

三、努力提供优质高效的法律服务

8、积极做好律师法律服务工作。引导律师主动为*实施大开放主战略、新型工业化核心战略、城乡一体化战略、科技兴市战略和可持续发展战略提供法律服务；为做强汽车及其零配件、医疗和食品、纺织服装、光机电一体化、电子信息、家电和新型材料等支柱产业和其他优势产业提供法律服务。支持律师依法大胆保护投资者、创业者的合法权益，为掀起全民创业新高潮服务。切实把法律服务做到领导最关心的地方，市场最需要的时候，群众最欢迎的方面，投资者最放心的程度。

9、大力加强法律顾问工作。在组织律师积极为政府当好法律顾问，积极为“三资”企业、私营企业当好法律顾问的同时，以上市公司和优强企业为重点，以培植一批科技含量高、产业链长、市场竞争力强、对全市经济带动作用大的优强企业为目标，大力做好国有企业法律顾问工作。全市每个律师事务所要主动上门联系一个上市公司和优强企业作为法律顾问服务点，并随时为其依法生产经营提供优惠优质高效的法律服务。

10、努力提高公证办证质量与效率。进一步健全公证处主任负责、主办公证员负责、岗位目标责任、质量监督、错证责任追究等各项规章制度，实行办证程序、收费标准、服务承诺“三公开”，规范服务，确保质量。进一步优化公证服务，对当事人必须到场而不能亲自到场办理公证项目的，公证员主动上门办理，并切实做好证前服务、证中服务和证后服务；对招商引资项目的公证及创业贷款合同公证优先受理，并适当减免收费。切实履行好缩短办证出证时间的承诺，加快办证节奏，提高办证效率。

11、充分发挥基层法律服务工作的作用。发挥基层法律服务贴近群众、便民利民的优势，为发展农民专业合作组织，提高农民组织化水平服务；为发展符合“一乡一业”、“一村一品”的发展格局，并具特色和规模的种养业和农产品加工业服务；为发展休闲农业、生态农业、文化农业、观光农业服务；为农村土地承包经营权流转，保护农民合法权益服务。积极涉足新领域，开拓新业务，提高各项业务的承办数量和质量，增强基层法律服务工作的活力和后劲。

12、认真做好法律援助工作。进一步加大法律援助工作力度，在“扩大面、增加量、提高质、强化管”上下功夫，充分发挥法律援助依法保障困难群众平等享用法律资源的作用。在对残疾人、老年人、妇女、儿童、农民工等社会弱势群体提供法律援助的同时，着重加大为经济建设服务的力度，针对经济发展的热点、难点问题，积极介入，主动服务，为确有困难的企业、群众提供法律援助，切实保障其合法权益。

四、深入推进普法依法治市工作

13、强化法制宣传教育工作。大力宣传普及有关国企改制、招商引资、发展民营经济、知识产权、涉外经济、安全生产等相关法律法规，宣传普及与全民创业有关的民商经济法律法规，引导企业、组织和公民依法参与市场竞争、依法参与社会活动，最大限度地激发不同区域、不同群体人员的创业热情。定期或不定期地深入到企业、创业者中帮助他们举办有关法律法规的学习班，协助解决涉法问题，多渠道、多方位地为其依法生产经营提供良好的条件。

14、推进依法治市工作。集中开展以“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）为主要内容的法制宣传教育主题活动，全面推进法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进单位，在各行各业不断掀起学法用法的热潮，有效促进全体公民依法行使权利、履行义务。积极开展“法治城市”、“法治县（区）”、“法治乡（镇）”创建活动，不断深化“民主法治村（社区）”创建工作，为建设和谐社会奠定坚实的民主与法治基础。

五、进一步加强司法行政自身建设

15、加强司法所全面建设。认真抓好司法所办公用房建设，在2009年前分批次、按标准全面完成全市111个司法所办公用房建设任务。以建好司法所办公用房、实现县(区)司法局对司法所收编管理和落实司法所人员编制、级别待遇为突破口，切实解决好管理体制不顺、人员配备不足、工作装备缺乏问题，夯实司法行政基础，进一步活跃基层司法行政工作，保证司法所能有为、有所为。

16、加强司法行政队伍建设。加强司法行政各级领导班子建设，增强凝聚力，提高战斗力。坚持把邓小平理论学习，“*”重要思想、科学发展观的教育放在思想政治建设的首位，切实加强勤政廉政和治理商业贿赂工作，深入开展社会主义法治理念教育活动、“创新创业、和谐建设”主题教育活动、“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，扎实推进整顿“五风”、民主评议政风行风工作的开展。切实抓好“四个一”理论学习，加强学习型机关建设，开展岗位练兵、岗位培训和在职学历教育，不断提高队伍的整体素质和服务*崛起新跨越的能力。

17、加强政务环境建设。加大首问负责制、一次性告知制、限时办结制、行政首长问责制等效能建设制度的执行力度，提高行政效能和办事效率。严格执行法律服务收费规定，严禁超标准、超范围收取各种费用。严厉查处在执法执业过程中发生的索、拿、卡、要和违法办证办案，只收费不服务或乱收费等违法违纪行为。进一步精简会议和文件，规范各类检查、评比活动，切实减轻基层负担。