建设厅作风建设的实施意见

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各直属单位党委、总支、支部：

为认真贯彻总书记提出的大力倡导八个方面良好风气和进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，为全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真落实省第九次党代表大会的部署和“*”规划，省委、省政府决定将今年确定为“作风建设年、狠抓落实年”，并于20*年*月*日作出了《中共*省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》。我厅今年以来，以创建精神文明单位活动为契机，加大了作风建设的力度，并取得了十分明显的效果。为进一步抓好作风建设，抓好各项工作的落实，贯彻落实省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定，特制定如下实施意见。

一、要深刻认识转变作风，狠抓落实的重大意义

我们党是一个高度重视作风建设的党。*以来以同志为总书记的党中央把转变作风作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，要求全党牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡总书记在中纪委第七次全会上提出大力倡导八个方面的良好风气。在全国“两会”期间要求增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。所有这些都具有很强的思想性、针对性、警示性和指导性，为我们加强党和政府的作风建设指明了方向。

省委、省政府紧跟中央的统一部署，制定了着眼于加快科学发展、建设和谐*，致力求真务实的重大决策。省第九次党代会提出走出“四条路子”，实现“三个跨越”，建设新*的发展思路。现在的关键是落实；去年以来，确定了一大批新农村建设、“两区”开发、兴水战略、“蓝天碧水工程”等一些重大建设项目。现在的关键是实施；在解决人民群众生产生活问题上，着眼于改善民生、促进民和、确保民安，出台了许多政策措施，作出了不少承诺。现在的关键是兑现；进一步转变干部作风，在人民群众心目中树立良好形象，发挥表率作用，现在的关键是实干。为此，省委、省政府确定今年要加强作风建设，狠抓工作落实。

省建设厅去年以来，将作风建设列为机关建设的重要内容，以创建精神文明单位活动为契机，既抓“硬件”建设，又抓“软件”建设，使机关面貌焕然一新，各项工作呈现出蒸蒸日上的良好局面。为进一步贯彻好省委、省政府的决定打下了坚实的基础。各级党委要充分认识加强作风建设，狠抓落实的重大现实意义。

二、要求真务实，做好以下几项工作

（一）要认真抓好理论学习

各级党委、总支、支部，各级领导干部要将学习放在思想政治工作的首位，党委中心组每年至少要集中学习六次，必要时党委中心组要扩大范围，将部分处以上干部列入学习范畴；处级干部除按各级党组织的要求完成学习轮训培训外，还要坚持自学，建立学习笔记（年底要检查，列入对干部的考核考评）；党的十七大召开以后，处以上党员领导干部要带头参加培训和自学。要通过学习，使处以上党员领导干部熟悉党的路线方针政策，能紧跟中央和省委的部署，能正确地领导各自分管、承担的工作。提高领导干部必备的思想政治理论素质。

（二）要大力弘扬求真务实之风

求真务实的作风是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，要做到求真务实就必须做到：

一是要有对党对人民负责的强烈责任心。每个公务人员要时刻记着建设厅是省政府的职能部门，自己是代表省委、省政府处理相关事务的。自己的职责是人民赋予的，是政府赋予的。我们所做的各项工作都是服务人民的，丝毫不可懈怠。

二是要有强烈的事业心。每个公务人员必须清醒地认识到我们所从事的事业是千秋大业，建设系统的各项工作关系到社会、关系到群众，关系到未来，关系到子孙后代。我们处理的各项业务标志着这个时代的水平，标志着我们这一代人对社会所做的贡献。我们必须把心思用到干事业上，专心谋事，勇于任事，踏实干事，全心全意地投入到事业之中。

三是要科学办事。每个公务人员要具备很强的政治业务素质，要吃透党的路线方针政策，吃透中央科学发展观的精髓，要明确省委走出“四条路子”、实现“三个跨越”的总体思路，深刻了解省委省政府安排我厅的各项工作。同时，要深刻了解民情，体察民意，深知自己分管工作的现状、成绩和问题。把中央、省委、省政府的意图结合我省的实际情况，贯彻落实到自己主持的各项工作中。为省、厅提出科学的、切合实际的工作建议以及完成各项任务的具体实施方案。

四是脚踏实地的完成好各项工作。在“*”规划和当年的任务确定以后，要扑下身子，脚踏实地，从基础做起，从基层做起，一项一项抓落实，一件一件要结果。年初安排的工作，年底要对照年初的安排，逐项逐件交帐，并列入个人年底总结测评的内容。

（三）要进一步加强机关效能建设

效能建设是机关作风建设的重要体现。各级各部门要强化服务意识，强化效率意识。

一是各单位要完善工作目标责任制。每项工作都要制定工作内容、完成时间、负责单位、责任人、质量要求等责任目标。具体承办单位、负责人、承办人都要严格按目标的内容、时间、要求落到实处。

二是要实行服务承诺制。要将承办项目的规定、职责、标准、时间、要求以及办事的程序公开透明，采取多种形式让办事单位和办事人心中有数。要严格履行职责，兑现承诺。实在因故不能兑现的要给当事单位、当事人解释清楚。

三是要坚持首办负责制。坚持第一接待人要热情接待，搞清办事的项目、内容，负责落实承办的部门、负责人，提供电话及办事程序等。

四是要坚决执行限时办结制。所有承办事项都不能拖拉，要按照程序保质保量快速办结，一般不能超过规定的时间限制。确因非正常原因不能按时办结的要报上一级批准，并向当事部门、当事人解释清楚。

五是要建立责任倒查制。凡是有投诉、上级追究的项目，都要采用倒查制，查明承办事项、承办部门、承办人，是什么环节，什么内容、什么问题出了差错。要追究相关人员的责任，并按失误之大小作出相应的处理。

六是对群众申请解决的事项和反映的问题，要特事特办，及时妥善处理和解决。

三、要健全各项加强作风建设的规章制度

党的作风建设要靠规章制度规范，要加强作风建设狠抓落实，也要有行之有效的规章制度。为此，再重申明确以下规章制度。

1、调查研究制度。没有调查就没有发言权，没有对事

物的真实情况的了解，就做不出科学的正确的决策。

一是每项工作特别是涉及面大，影响长远等重要工作在实施之前，要深入进行各种形式的专题调查研究。要深入基层调研，也要到成功的先进省市同行业、同问题进行调研；还要到有过错折和问题的省市、部门进行调研。每次调研都要带着问题，列出调研提纲，组成专门小组进行调研。调研结束后要写出有价值的调研报告，并提出对相关问题处理的多方案比较意见。

二是县处级以上领导干部，要就自己分管的工作、长远打算等问题深入基层进行调研。每位领导要带着工作中的矛盾和问题，有计划有目的调研。每年不少于2项，调研时间不少于一个月。通过调研要丰富工作经验，提出解决这些问题的独到见解。

2、领导干部联系点制度。

一是为了进一步了解民情，了解群众的意见，了解基层的情况。厅级领导要在分管的单位中，每年选择一个困难较大，问题较多的单位蹲点，要经常去蹲点单位了解情况，要同蹲点单位建立联系制度，包括参加单位会议，同群众座谈谈心，了解群众的疾苦，了解热点、难点问题。要帮助单位领导找出存在问题的症结，提出解决问题的办法，帮助基层解决老大难问题。同时，又要举一反三，指导和推动面上的工作。

二是各单位各部门领导，也要采取建立联系点的办法，深入到所属基层单位，确定联系的方法、内容，蹲下来、沉下去，吃透情况，深入剖析，创造经验。为厅领导、厅党组实施正确领导提供科学依据。

3、接待群众来信来访制度

为了化解矛盾，创造和谐，坚持执行来信来访制度。

一是各级领导要坚持群众接待日制度。对多次上访求见领导的，要确定接待日，亲自接待来访群众。对在领导空暇时上访求见的要随时接待群众来访。

二是各级领导不许推诿。凡是对自己部门职责范围以内的上访群众，要主动接待，主动了解上访的内容，正确处理。任何人不能互相扯皮，互相推诿，甚至直接推到一把手处理。凡是与自己部门职责无关的，要介绍到相关部门处理。不许置之不理，激化矛盾。

三是要及时处理群众来信。对于群众来信要建立登记、处理制度。凡是群众来信反映问题的要及时批复处理，一时处理不了的，请示分管领导。处理完毕后要将结果归档备查。

*、会议制度

要尽量压缩会议数量，提高会议质量，坚持务实节俭，

高效原则。

一是减少会议次数，控制会议规模。能合并召开的会议尽可能合并，能通过别的形式办理的事务，尽可能不召开会议。

二是要开短会。开会要讲主题，讲清要贯彻落实的内容。同一件议题，只有一个领导讲，不多头讲。会议也提倡讲短话，提高会议质量，以解决问题为原则。

三是不陪会。领导干部按照分工参加会议。参加会议人员也是与会议内容有关的相关人员。不要求全体领导参加一个议题的会议，与会议无关的领导干部、群众不陪会。

四是要严格控制会议经费开支。不发礼品纪念品，不借会议之名开支与会议无关的其它费用。

5、行文制度

要精简各类文件，杜绝文牍主义。

一是凡是法律、法规已有明文规定的一律不再重复行文。

二是凡是政策已有明确规定的不再行文重复、照搬，重申已有的政策条款。

三是必须行文的也要简明扼要，直叙主题。

四是尽量不原文一字不动层层照转，层层照抄。

五是确需批转的文件也要结合实际，提出贯彻落实意见，提出对贯彻上级文件的要求。不能只加一句暗语不负责任地原文照转。

六是要尽量精简会议文件及材料。没有必要发的参考资料、学习资料、信息广告资料一律不列入会议文件。

*、到基层调研、考察、参加社会活动制度

一是厅领导及机关到基层调研、考察、参加会议时要坚持安全务实、简朴的原则。

二是尽量减少车辆和随行人员。不要求层层陪同，非陪同不可时也要压缩到最少。

三是不接受边界迎送、警车开道、挂欢迎标语。

四是住宿应安排在政府招待所或指定的宾馆。吃工作餐或自助餐。

五是不参加高消费活动或其它娱乐活动。

六是不接受纪念品、礼品、土特产品和其它形式的馈赠物品。

七是各级领导一般不参加剪彩、奠基、庆典、首发式、颁奖活动。确因特殊原因参加这些活动，也不接受馈赠。

7、廉政制度

建设厅各级领导干部都要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，切实做到清正廉洁。

一是各级领导、厅机关各部门各单位在各项工作中都要精打细算，严格把关，把钱花在刀刃上。坚决反对讲排场、比阔气，大手大脚铺张浪费。

二是要严格执行中央、省以及本单位制定的各项廉洁自律规定。弘扬正气，抵制歪风邪气，树立高尚情操。

三是不许公职人员直接、间接收受来厅办事人员的礼金、有价证券和支付凭证。

四是不许接受来厅办事人员的宴请、公款吃喝。

五是不接受来厅办事人员邀请，借考察之名，变相旅游、度假。

六是不许公职人员参与任何形式的赌博活动。不准借婚丧嫁娶之机收钱剑财。

七是不准跑官要官买官卖官。

八是不准放任、纵容配偶、子女、身边工作人员打着自己的旗号谋取不正当利益。

四、严格监督

各级党委、纪检、监察部门，要尽职尽责，执行好本部门在作风建设中的职责，发挥好部门的作用。

一是各级领导对中央和省委、省建设厅作出的重大决策和重要工作安排部署，要身先士卒，雷厉风行抓好落实，加大督促检查力度，不得推诿扯皮。对不履行职责、不落实责任制、完不成任务造成损失或严重后果的，纪检、监察、督查部门要追究有关领导和当事人的责任。

二是办事拖拉，不及时，不迅速，贻误工作，耽误时间，造成严重后果的要追究当事人的直接责任。

三是各级党委、纪律检查委员会要严格各项纪律制度。要求所属党员领导干部定期报告廉洁从政情况，并建立廉政档案，接受党组织和人民群众的监督。每年年终总结个人测评都要将廉政情况作为一项专题，向单位工作人员述职。

四是各级党委、纪委要将各级干部的工作圈、生活圈和社交圈纳入监督范围。要求各级领导干部尽可能不与社会上不三不四的人或不法分子交往。严格党内监督，拓宽监督渠道，增强监督实效。

五是各级党组（党委）成员要在本级党组织召开的民主生活会上，将作风建设、廉政建设列为重要内容，自查自纠，接受批评。