工商局分局基层建设年意见

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为了深入贯彻落实省局《关于在全省工商行政管理系统深入开展基层建设年活动的意见》会议精神，结合我区实际，制定在全系统深入开展基层建设年活动的实施方案，具体安排如下：一、指导思想

认真贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕“服务科学发展、促进社会和谐、推进‘四个转变’、实现‘四个统一’”的目标要求，坚持“重心下移、强化基层”的工作思路，以提高基层干部职工素质为关键，以健全监管服务体制机制为重点，以加快信息化应用为支撑，以提高监管执法和服务发展效能为目的，全面推进基层工商机关和干部职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务规范化建设，充分发挥工商职能，为促进新区经济社会平稳较快发展做出更大贡献。要通过开展“基层建设年”活动，全面实现基层工商部门和干部职工工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型和创新体制机制、优化基层工作环境等目标。

二、主要内容

1、深入学习实践科学发展观活动，加强基层干部队伍的思想政治建设

一是掀起深入学习实践科学发展观活动高潮。要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，把解决突出问题作为开展学习实践活动的重点，紧紧围绕当前经济形势及工商工作，找准贯彻落实科学发展观最需要解决的突出问题，努力破除影响和制约科学发展的瓶颈。各单位要结合实际，认真组织开展形式多样的学习活动，不断把学习引向深入。

二是加强基层干部思想道德建设。把创建文明机关作为今年基层作风建设和精神文明建设的重点，切实搞好作风纪律整顿，抓好公民道德、职业道德教育等为主要内容的诚信教育，不断强化为民服务意识，解决好部分干部中存在的群众观念不牢、工作作风不实、组织纪律性不强等问题；进一步改进工作作风，落实服务承诺、政务公开、社会监督、首办负责、责任追究等制度；严格贯彻执行国家工商总局的“六项禁令”，强化执法监督，严格执法纪律；深入开展精神文明“青年文明号”和“文明窗口”等创建活动，把精神文明建设提高到一个新的水平。

三是大力开展宣传典型、学习先进活动。充分利用系统内外的报刊、网站等宣传媒体，广泛宣传好“基层建设年”活动。加强与兄弟单位的交流，取长补短，以推动“基层建设年”活动全面扎实有效地开展。

2、强化培训，努力提高基层干部的依法行政水平

一是认真学习贯彻《行政许可法》，推进基层法制建设和制度创新。要认真组织好《行政许可法》以及相关法律、法规学习培训，结合工商行政管理工作实际，按照《行政许可法》的要求，进一步改革和完善市场监管机制，建立健全规章制度，提高依法行政水平，促进职能到位。

二是广泛开展“学网、用网和管网”培训教育，促进基层信息化建设。继续加大对基层在市场巡查、食品和农资商品监管、广告监测、注册登记、“经济户口”和信用监管体系建设、打击传销、查处商业贿赂、完善12315维权网络建设等方面的投入，推动基层监管执法手段由传统向现代化转变。要在进一步加强对有关业务系统整合、完善的同时，加大指导力度，推动新业务系统在基层的全面应用，实现业务联动、信息互通、资源共享，全力打造“数字工商”。大力开展计算机操作技能和网络基础知识培训，不断提高基层干部职工驾驭和应用现代信息技术的能力，及时将先进的科学技术应用到工作中，创新市场监管手段，提高市场监管能力。

三是加强工商所长培训。抓好工商所长的培训教育工作，要以提高实际工作能力为重点，采取专题研讨、经验交流、到先进单位见习、由优秀所长传帮带等多种形式，进一步提高工商所长的政治、业务素质和组织管理能力，建立一支适应时代要求的高素质的工商所长队伍。

4、深化“五好工商所”创建活动，进一步掀起创建活动的新高潮

一是加强宣传，提高认识。把“基层建设年”活动的立足点牢牢确立在创建“五好工商所”上。明确创建“五好工商所”的总体要求、工作目标和要求，结合本单位实际，制定和完善创建“五好工商所”活动的计划措施，推动创建活动深入、持久、扎实地开展下去。

二是加大基层基础设施建设力度，加快基层信息化基础设施完善升级，推进基层工作的网络化、规范化，进一步改善基层学习、工作、生活条件。要加强计划管理、经费管理，严格基础设施建设工程的报批程序，切实做到把有限的资金用到基层建设上，不断改善基层的学习、工作和生活条件。

5.进一步调整工商所设置，建立布局更加合理、完整有效的监管网络。按照按经济区域设置工商所和“小局大所”的原则，集中监管执法力量，形成完整有效的监管网络，发挥综合监管执法的职能和优势。

三、方法步骤

基层建设年活动分三个阶段进行。

1、动员部署。5月底前，要按照省、市局的部署和要求，逐级进行学习动员，制定开展活动的计划措施，明确任务要求，落实目标责任，扎扎实实把基层建设年活动引向深入。

2、实施阶段。5月-12月，各部门要按照职责和分工，认真组织开展各项活动。其中，一些涉及面广、牵扯范围大的活动，分局相关部门统一安排。

3、检查总结。12月上旬，结合年终工作检查，检查基层建设年活动中的各项工作完成情况，严格考核，表彰先进。

四、要求

1、切实加强组织领导。各单位要高度重视“基层建设年”活动，把这项工作列入重要议事日程。分局成立“基层建设年”活动领导小组，李祖国局长为组长，王战胜副局长为副组长，办公室等机关科室负责同志为成员，认真抓好此项工作的落实。2、认真进行统筹规划。基层建设是一项复杂的系统工程，需要作长期艰苦的工作。各单位要坚持常抓不懈的原则，深入调研，缜密论证，科学规划，结合各自实际，制定切实可行的活动计划，干实事、求实效，切实解决基层建设上的突出问题，切忌搞形式主义或急功近利、短期行为。

3、扎实做好配合工作。基层建设内容多、涉及面广、牵扯范围大，机关各科室要树立“一盘棋”思想，主动配合，相互支持，做到思想上一致，工作上紧密配合，形成抓基层建设的合力，按照职责范围，想方设法为基层办实事，解难题。

严格组织检查考评。分局将建立健全各项工作目标责任制，严格考评，奖优罚劣，大力宣传和表彰在活动中涌现出的先进典型，充分调动广大干部职工投身基层建设的积极性和创造性。分局将不定期深入各所、办事处进行检查督导，解决活动中出现的新情况和遇到的新问题，保证活动健康深入开展。