基层干部队伍建设活动意见

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为了认真贯彻落实党的十六届四中全会、省委十一届七次全会和市委九届五次全会精神，按照对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，现就进一步加强基层干部队伍建设提出如下意见：

1、加强基层干部的培训教育。按照《20*—20*年*市干部教育培训规划》的要求，市委组织部要牵头制订乡镇(街道)班子成员轮训计划，有计划有步骤地开展培训，一届内要轮训一次。其中党政“一把手”脱产培训时间不少于1个月，其他班子成员累计脱产培训时间不少于15天。市委组织部负责培训乡镇(街道)党政“一把手”；市直有关部门和县(市、区)负责培训其他班子成员，培训计划报市委组织部统筹协调。要重视乡镇(街道)干部的学历、学位教育，积极创造条件，鼓励干部参加大学、研究生学历、学位培训。现任乡镇(街道)班子成员未达到大专文化程度的，要分期分批安排在职学习。完善分级负责培训村干部制度。市委组织部、市直有关部门和市委党校主要培训市级先锋工程创建村、示范村、经济强村和其他重点村两委主要负责人；县(市、区)党校主要培训其他村两委主要负责人；乡镇主要培训村两委班子成员。

2、加强乡镇(街道)干部的岗位锻炼。每年要选调乡镇(街道)领导干部到市直机关挂职锻炼，选调乡镇(街道)领导干部外派到经济发达地区挂职锻炼，选派欠发达乡镇(街道)领导干部到经济发达乡镇(街道)挂职锻炼。各县(市、区)每年要安排一定数量的乡镇(街道)干部进行挂职锻炼。要加大乡镇(街道)干部的交流力度，特别要加强乡镇(街道)与机关部门之间，经济发达乡镇(街道)与欠发达乡镇(街道)之间的干部交流。

3、注重从基层培养选拔领导干部。县(市、区)领导班子成员和党政机关部门主要领导干部的选拔，首先考虑在基层工作、经过基层锻炼的干部。对长期在基层工作尤其在困难条件下取得突出成绩的干部，要优先提拔使用；特别优秀的，可以破格提拔。对工作能力强、工作成绩突出，获得省部级以上荣誉称号的优秀村(居)党组织书记、村(居)委会主任，40岁以下、大专以上文化的，可以按照《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》规定选拔为乡镇(街道)副职。

4、完善从村(居)干部中录用公务员等制度。按照省市有关政策，做好从优秀村(居)干部中录用公务员工作，适当增加名额并单列考录，被评为县级以上优秀村(居)干部的，同等条件下可以优先录用。事业单位在招考人员时，对优秀村(居)干部，同等条件下可以优先录用。

5、改善乡镇(街道)干部的待遇。对长期在基层工作，近5年来年度考核均在称职(其中1年优秀)以上等次，且未受纪律处分、条件允许的，可以享受以下政治经济待遇：在乡镇(街道)工作满25年且担任正科领导职务累计满10年(女的满8年)，或在乡镇(街道)工作满20年且担任正科领导职务累计满13年(女的满11年)，享受副县级待遇；在乡镇(街道)工作满25年且担任副科领导职务满10年(女的满8年)，确定为主任科员；公务员在乡镇(街道)工作满30年，确定为主任科员；公务员在乡镇(街道)工作满18年(大学本科生直接考录进基层机关的满8年)，确定为副主任科员。

6、落实基层干部的生活福利保障。对生活有困难的乡镇(街道)干部家庭给予适当补助；建立乡镇(街道)干部定期体检制度；解决乡镇干部的子女入学问题。要切实提高村干部和社区工作者的报酬待遇，完善村干部养老保险制度。有条件的地方，要把村干部的工资、奖金与工作实绩挂钩，从村集体经济收益中提取一定比例作为奖金。对欠发达村，要逐步提高村干部的误工补贴标准。从主要村干部岗位上正常退下来的，可以根据工作年限给予适当补助。

7、建立财政支持机制。市、县两级要建立财政支持专项资金，用于对基层干部的培训、困难补助、体检、误工报酬等。市财政今年安排预算300万元，以后视财力情况逐步增加。各县(市、区)要把所需经费列入财政年度预算并根据财力情况逐步增加。经费使用由组织部、财政局共同掌握。

8、营造重视、关怀、爱护基层干部的良好氛围。开展评选优秀基层干部活动，市、县两级每两年要组织开展一次优秀乡镇(街道)干部和优秀村(居)党组织书记、模范村(居)委会主任评选表彰活动，对优秀干部要进行通报表彰，并适当给予物质奖励。广大基层干部要严格要求自己，认真干事、廉洁自律，切实提高自身的思想政治素质、知识水平和工作能力，用优异的工作业绩和模范行动，树立基层干部的良好形象。县级以上党政机关和部门要制订支持帮助基层工作的政策，加强对基层工作的具体帮助和指导，及时帮助和支持基层干部解决工作中碰到的困难和问题，总结推广基层干部创造的好经验好做法。机关部门支持基层工作的情况要作为文明机关评选的重要考核指标。新闻和文艺工作者要深入基层调查采访，创作出更多弘扬主旋律、讴歌基层干部的好作品，大力宣传基层干部艰苦创业、一心为民、爱岗敬业、甘于奉献的先进事迹，在社会上形成尊重、关心、理解基层干部的良好风气。

9、落实领导干部联系基层制度。市、县(市、区)领导干部要多倾听基层干部的呼声，经常了解他们的情况。市、县每位领导班子成员都要联系一个乡镇(街道)、联系一个先进村和一个后进村，经常到联系点指导工作，与基层干部谈心交心，帮助基层理清发展思路，设法解决基层碰到的实际困难。县(市、区)委组织部每年至少要与乡镇(街道)主要领导干部谈两次话。领导干部联系基层的情况要列入年度目标管理考核，作为干部提拔使用的重要依据。

10、建立健全目标管理责任制。根据乡镇(街道)和村的实际，建立健全科学考核、评价基层干部的目标管理体系，提高考核的透明度和准确度，激发基层干部的工作积极性和创造性。把基层干部队伍建设列入县(市、区)目标管理责任制考核。县(市、区)委书记要切实履行抓基层干部队伍建设第一责任人的职责，常委会要定期听取基层干部队伍建设的情况报告，研究解决基层干部队伍建设的新情况、新问题。组织部门要做好统筹协调工作，与有关部门共同建立工作联系制度，把各项制度和工作落到实处。