企业党建完善工作意见

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加强非公有制企业党建工作是完善社会主义市场经济体制和我国基本经济制度的需要，是保证非公有制经济的健康发展，实现全面建设小康社会目标的需要，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的需要。为深入贯彻党的*大和*届四中全会精神，推动非公有制企业党建工作再上新台阶，为全县的非公有制经济的健康发展提供组织保证，根据中央和省、市委有关精神，特制定此意见。

一、进一步明确非公有制企业党建工作的指导思想和目标任务

非公有制企业党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按着围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的方针，贯穿夯实党执政的组织基础这条主线，着眼于非公有制经济的健康发展，继续加大党组织组建力度，不断拓展党的工作覆盖面，全面加强党组织的思想、组织、作风和制度建设，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的新途径、新办法，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，使之真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为促进非公有制经济健康发展提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。

非公有制企业党建工作目标任务是：拓展覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化。利用三年时间，力争使绝大多数职工人数在50人以上的企业有党员，使所有在非公有制企业工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理；力争使有3名以上正式党员的企业都能建立党组织，使绝大多数职工人数在100人以上的企业有党的组织。凡是具备建立工会、共青团组织条件的非公有制企业，都应建立工会、共青团组织。在着力抓好党员队伍建设和党组织组建工作的基础上，强化党组织的功能,扩大党的工作覆盖面，使党组织在职工群众中的政治核心作用得到有效发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，达到“班子建设好、党员形象好、作用发挥好、制度落实好”的“四好”要求。

“四好”要求的具体内容是：（1）班子建设好。非公有制企业党组织领导班子健全，结构合理，分工明确，整体素质高，合力强。领导班子成员，特别是党组织书记党性观念强,思想政治素质好,善于做群众工作。有较强的组织能力，懂经营会管理，能够同企业经营管理者合作共事，在企业和职工群众中享有较高威信。（2）党员形象好。广大党员理想信念坚定，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督，遵纪守法，在生产经营、精神文明建设和维护社会稳定中，充分发挥先锋模范作用，成为企业生产经营管理的骨干和广大职工群众学习的榜样。（3）作用发挥好。坚持从企业实际出发，围绕企业生产经营开展党的活动，认真贯彻执行党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，切实加强思想政治工作，团结凝聚职工群众，协调各方关系，维护企业、职工的合法权益，积极推进企业经济建设和精神文明建设，帮助促进企业持续健康发展。（4）制度落实好。建立和完善党内学习制度、选举制度和党内生活、党组织活动制度，确保“”、组织关系管理、发展党员、党费收缴、民主评议党员等制度落到实处，不断改进党组织活动方式，确保党的组织生活正常化，工作运行制度化、规范化。

二、下大力抓好非公有制企业党组织的组建工作

第一，扎实推进组建工作。非公有制企业组建党组织，要按着“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路。各党(工)委要组织力量对本辖区的企业进行一次深入细致地摸底调查，真正搞清楚非公有制企业人数、党员人数及党组织组建情况。在摸清底数的情况下，抓紧时间、集中精力，本着有利于上级党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，从实际出发，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，灵活设置党组织。要根据不同企业党建基础和党员数量，因企制宜，积极推进，做到成熟一个，建立一个，巩固一个。对于暂时不具备建立党组织条件的非公有制企业，可先行建立工会、共青团等群众组织，通过他们教育和团结广大职工。已建立党组织的企业，党组织要加强对群团组织的领导，充分发挥他们在协调劳资关系、维护职工权益方面的特殊优势，把广大职工团结在党组织周围。

第二，选好配强党组织负责人。建立健全非公有制企业党组织，关键在于选配好党组织书记。党组织负责人的配备要坚持高标准，注意从处于管理和技术岗位，党性观念强，思想政治素质好，在职工群众中有较高威信，能够与业主合作共事的党员中选拔。对于企业内部暂时没有合适人选的，可以由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决。要重视做好非公有制企业党务工作者特别是党组织负责人的教育、培训工作，提高他们开展党建工作的综合素质和能力。同时也要关心他们的工作和生活，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，为他们放手工作创造良好环境。非公有制企业党组织负责人不仅是企业的职工，也是党的基层工作骨干。企业党组织负责人因履行职责、坚持原则受到不公正对待时，上级党组织和有关部门要及时同企业出资者（经营者）交涉，支持他们的工作，保护他们的工作积极性。

第三，做好向不具备建立党组织的企业选派党建指导员工作。要积极拓宽选派党建指导员的视野和渠道，既可从党政机关、企事业单位、转业军人和离退休老同志中挑选，也可由非公有制企业所在地或所属行业的党员领导干部兼任。在选派方式上要坚持因企制宜，职工人数在50人以上，没有党员或仅有个别党员的非公有制企业要有一名相对固定的党建指导员。职工人数在50人以下，生产经营、职工队伍比较稳定的非公有制企业和个体工商户比较集中的市场、商铺，可以由一名党建指导员负责联系多家企业。要加强对党建指导员的派前培训、岗中管理，建立健全党建工作指导员的责任制度，引导他们自觉坚持指导与服务相结合，既要成为非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，又要成为在非公有制企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助企业解决难题的协调员。

第四，认真做好发展党员和党组织关系接转工作。各党（工）委在制定党员发展规划时，要把非公有制企业纳入总体规划，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来，切实改变我县目前非公有制企业党的力量比较薄弱的状况。要把发展党员的重点放在企业生产经营、技术骨干和一线优秀职工上。对固定职工50人以上没有党员的企业，要重视做好积极分子培养和发展党员工作。非公有制企业党组织发展党员，必须由所辖党（工）委审批。发展外地职工入党，一般应在企业连续工作两年以上，并征求原籍所在地党组织的意见。企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员培养对象的工作，扩大入党积极分子的来源。党组织和群团组织的党员负责人可以交叉兼职，非公有制企业工会主席是党员的，可同时担任党组织负责人，团组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子。群团组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。基层党组织要切实做好党员组织关系的接转工作，加强对非公有制企业中党员组织关系的管理。在企业连续工作半年以上的党员，只要不在原籍村、街道等党组织担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地的党组织。因特殊原因一时无法转移党组织关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持党员证明信或《流动党员活动证》参加企业或企业所在地党组织活动。对于在非公有制企业中一些不愿公开身份的“隐型”党员问题，要认真研究措施，摸清底数，做好工作，教育、督导党员按规定接转组织关系。有关党组织要认真负责地做好组织关系接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁转或拒收党员组织关系。

三、积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方式，做好非公有制企业党建与其他领域基层党建工作的衔接

第一，指导和帮助企业党组织紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业快速发展。要始终坚持围绕生产经营开展党建工作的指导思想，把促进企业发展作为党组织工作的目标和检验标准，保证党建工作与企业发展同向，使党的工作为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。要引导广大党员克服“雇佣”思想和临时观念，增强党员做好本职工作的荣誉感、责任感，要围绕解决企业生产经营中的难点热点问题，组织开展党员先锋岗、党员责任区、一名党员一面旗帜等丰富多彩的活动。通过党员的先锋模范作用，团结和带领员工顺利完成企业各项生产经营任务，促进企业快速发展。

第二，指导和帮助企业党组织有效参与和监督企业决策，保证企业健康发展。*大党章进一步明确了非公有制企业党组织的职责、任务。因此，非公有制企业党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营，照章纳税，坚持正确的发展方向。要对业主进行经常性的思想教育，结合典型案例，引导业主深刻认识依法经营与企业发展的一致性，正确处理企业发展的眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，保持企业发展的可持续性。

第三，指导和帮助企业党组织加强思想政治工作和企业文化建设，推进企业全面协调发展。要注意引导企业党组织在建立诚实守信的企业形象、健康向上的企业文化、以人为本的管理理念等方面进行有益的探索，按照“三个代表”重要思想的要求和时代特点，组织开展精神文明争创活动和文化活动，促进企业提升文化品位，塑造企业精神，树立良好形象，把党的工作、精神文明建设和加强企业管理、提高员工素质融为一体，相互促进，共同提高。

第四，指导和帮助企业党组织维护好各方的合法权益，最大限度地调动各方面的积极性和创造性。企业党组织要坚持党的宗旨，尽力为职工排忧解难。党组织在职工、党员合法利益受到侵害时，要敢于依法为职工做主，努力把职工的利益维护好。同时，教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权和用人自主权，及时向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映他们的要求和意愿，更好地为企业发展服务。

第五，指导和帮助企业党组织加强自身建设，促进企业党建工作规范化。要按照党章要求，结合非公有制企业的特点，建立和坚持“”、发展党员、党员管理等规章制度。加强党组织的阵地建设，保证党组织和党员的活动场所，为企业党组织发挥作用、开展工作提供必要保证。要加强企业党组织负责人和党务工作人员的培训，努力提高他们的素质。各党（工）委要制定培训规划，有计划、分层次地抓紧抓好教育培训工作。

加强非公有制企业党建工作要重点抓好四个方面的衔接。一是抓好非公有制企业党建与国有（集体）改制企业党建的衔接。在企业改制过程中要做到同步建立党的组织，同步理顺党组织的隶属关系，同步加强党组织班子建设，确保党的组织不散、工作不停。二是抓好非公有制企业党建与农村党建的衔接。乡镇党委和村级党组织要认真研究和解决非公有制经济的迅速发展给农村党建工作带来的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织设置形式的改革。结合实际需要，合理地设置农村党的基层组织，实现农村基层组织建设和非公有制企业党建工作的协调发展。三是抓好非公有制企业党建与街道社区党建的衔接。街道社区党组织必须适应新形势，认真抓好新经济组织党建工作，扩大党建工作覆盖面。街道党委要搞好对辖区内的个体工商户和集贸市场、批发市场内非公有制企业党组织和党员的管理，以市场为单位组建联合支部，开展党的工作。四是抓好非公有制企业党建与社会团体和中介组织党建的衔接。要把社会团体和中介组织的党建工作，纳入非公有制领域党建工作的重要内容，一手抓非公有制企业党建，一手抓社会团体党建，使二者相互衔接，相互促进。民政、工商等部门党组织，要结合自身业务工作，履行抓党建工作的职责，把党组织建设作为民间组织年检的内容之一，作为社团登记的条件之一，使其真正成为推进非公有制企业党建工作的重要内容。

四、加强领导、抓好落实，努力提高全县非公有制企业党建工作的水平

第一，明确职责，建立责任体系。各级党组织要统一思想，提高认识，根据本地区、本行业的实际，切实承担起领导责任，把非公有制企业党建工作纳入到基层党建工作的总体规划，列入重要议程，及时掌握情况，经常分析研究，加强具体指导。要建立健全非公有制企业党建工作责任体系。各基层党组织对非公有制企业党建工作负有主要责任，党（工）委书记是非公有制企业党建工作第一责任人，要亲自抓、带头抓，发挥好领导作用，要联系重点骨干企业，帮助解决实际问题，抓点带面开展工作。要准确掌握辖区或行业内非公有制企业及党员的分布情况，创造条件在非公有制企业建立党组织并提供必要的工作支持；加强对非公有制企业党组织的领导，提出工作目标，建立工作制度，检查和督促非公有制企业党组织认真履行职责；加强党务干部队伍建设，定期组织培训；通过多种途径，帮助落实非公有制企业党组织活动所需经费，保证非公有制企业党的工作正常开展。

第二，健全网络，形成工作合力。要建立和完善在党委统一领导下，由统战、工会、共青团、妇联、工商局、工商联、民政等各有关部门参加的非公有制企业工作网络，加强协调配合，形成工作合力。

第三，加强引导，培树典型，不断加大宣传力度。要深入实际，调查研究，不断总结经验，开拓新局面，探索非公有制企业党建工作的新路子。要积极创新载体，建立健全全县非公有制企业党建工作长效机制。加大对非公有制企业典型的培树力度，培树一定数量有影响力的非公有制企业先进典型。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体加大对先进典型和经验的宣传力度，形成加强非公有制企业党建工作的良好舆论氛围。