乡镇党委建设年活动意见

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为进一步增强乡镇党委的管党意识，落实管党责任，大力推进农村党的建设“三级联创”活动，提升农村基层组织建设整体水平，按照市委《关于开展“乡镇党委建设年”活动的意见》要求，结合全县实际，县委决定20*年在全县深入开展“乡镇党委建设年”活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会精神为动力，以贯彻执行党在农村的各项方针政策、全面建设小康社会为出发点和落脚点，以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，大力实施“紫塞先锋”工程，进一步加强乡（镇）村领导班子和党员干部队伍建设，为构建和谐*县、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过开展“乡镇党委建设年”活动，全面提升乡镇党委解决自身问题的能力、科学决策的能力、领导发展的能力、依法行政的能力和推动和谐社会建设的能力，把乡村两级党组织领导班子建设成为政治坚定、工作务实、团结协调、开拓创新、公正廉洁的坚强领导核心，把农村党员干部队伍建设成为建设社会主义新农村、促进农村改革、发展和稳定的骨干力量。通过抓乡带村，使全县农村党的建设“三级联创”活动不断深化，农村基层组织建设的整体水平明显提升，达到“五个好”标准的村级党组织比例进一步提高。同时，积极探索加强乡镇党委建设的有效途径，建立健全乡村党组织和农村党员队伍保持先进性的长效机制。

三、基本要求

开展“乡镇党委建设年”活动，重点是全面贯彻落实总书记视察*时对广大农村基层干部提出的“要增强信心、振奋精神，带领广大农民群众自力更生、艰苦创业，加快脱贫致富步伐，努力改变家乡面貌”的指示精神，按照中央农村党的建设“三级联创”活动要求和乡村党组织“五个好”的目标要求，大力加强乡镇党委、村级党组织的领导班子和乡村党员干部队伍建设，强力推进全县农村社会的和谐、稳定与发展，加快社会主义新农村建设的进程。

1、要提高认识，大力加强乡镇党政领导班子自身建设。乡镇党委处在农村工作的第一线，是农村各项工作的直接领导者和组织者，是农村基层组织建设的“龙头”和枢纽。乡镇党委直接面对着群众，处理最现实的基层矛盾，担负着一定的宏观管理协调任务，起着承上启下的关键作用。乡镇党委战斗力和凝聚力的强弱，作用发挥的好坏，落实党建目标责任制的效果如何，直接影响着本乡镇乃至全县的农村基层组织建设整体水平和经济社会及各项事业的发展。因此，各乡镇党委要切实提高对“乡镇党委建设年”活动重要性的认识，结合本乡镇实际，制定具体的工作规划和实施方案。要召开专门会议，认真学习《文选》，学习中央关于加强党的先进性有关长效机制的文件以及中央、省、市、县委关于农村党的建设“三级联创”的有关要求，学习省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会精神、社会主义新农村建设和科学发展观的有关要求，学习党建工作的业务知识，统一思想，提高认识，增强理论修养和业务能力。各乡镇党委每季度都要组织机关全体党员干部参加集中学习，同时吸收村党组织书记和村委会主任一起参加学习，并认真记录学习笔记。各乡镇党委要全面贯彻执行民主集中制，落实党的基本路线和党在农村的各项方针、政策，促进乡镇党政领导班子廉洁勤政、团结协作、务实创新，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

2、要切实转变作风，开展调查研究，扎实抓好农村基层组织建设。乡镇党员领导干部要切实转变作风，经常深入到村组、站所和企事业单位，围绕加强党的建设、社会主义新农村建设和农村和谐社会建设，开展深入细致的调查研究，通过多种形式，广泛征求党员群众意见，向最基层的党员群众询计问策。要严格对照省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定（试行）》（冀办发〔20*〕22号）的各项要求，查找自身建设方面、落实管党责任方面、思想工作作风方面，特别是所辖村级党组织换届以来在村班子建设、党员干部队伍建设等方面存在的问题，结合征求到的意见、建议，对照上级要求，专门召开党委会，深刻剖析产生这些问题的根本原因，制定出详细的“五个好”乡镇党委创建规划和创建目标，拿出具体的工作方案和改进措施。要按照“五个好”的目标要求，紧密结合后进村党组织整顿转化、“紫塞先锋”工程、村级组织活动场所建设、农村基层干部“素质工程”、农村无职党员设岗定责、党务公开、“双述双评”等重点工作，认真谋划好本乡镇所辖村级组织建设的工作思路，切实加强村级党组织建设。要以党支部为核心，健全配套各类村级组织，健全以村务公开和民主议事、民主决策、民主管理、民主监督为主的各项管理制度和工作制度，确保“一制三化”工作机制的良好运行。要通过下村、包组、领导干部联系党员、党员联系群众等方式，突出抓好后进村的治理整顿，认真完成年度转化目标任务。进一步合理设置乡镇直基层党组织，加强乡镇直单位的党建工作，促进其发挥作用。

3、要认真落实中央党员教育四个长效机制文件，继续深化党员干部队伍建设。加强党的执政能力建设和先进性建设，必须落实好中央和省委关于加强党的先进性建设长效机制的有关文件精神，继续深化党员干部队伍建设。各乡镇党委要坚持“双述双评”工作机制管理村干部，发挥党员教育管理联系会议办公室作用，利用好电化教育设施，做好党员的经常性教育培训。要把党建工作经费（每个村600元）落实到位，继续深入实施“紫塞先锋”工程、农村基层干部“素质工程”和“一村一名大学生”工程，建设一支政治素质好、双带能力强的乡村党员干部队伍。要突出高中以上文化、有带头致富本领、35岁以下、女性四个重点，认真做好发展党员工作，切实改善农村党员干部队伍的年龄结构和文化结构。要进一步完善党员承诺、设岗定责、结对帮扶、创优争先等经验做法，加强对党员的责任化管理，建立党员发挥作用的激励约束机制。加强和改进对流动党员的管理和服务，充分发挥流动党员服务站和流动党员登记站的作用，构建城乡一体的流动党员管理新格局。逐步探索党内关怀机制，注重关心和帮扶困难党员、伤残党员、农村老党员等弱势群体，使他们感受到党组织的关心。认真落实党员权利保障条例，按时进行党务公开。

4、要认真落实省、市、县党代会精神，强力推进农村“三个文明”建设。省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会明确了今后一个时期各级党组织的奋斗目标和努力方向。乡镇党政领导班子要以贯彻落实省、市、县党代会精神为重点，正确认识和处理好“三个文明”建设的关系。要按照“工业立县、产业富民”、建设社会主义新农村的目标任务，制定和完善符合本乡镇实际的经济发展路子。要把发展壮大乡镇、村集体经济列入“一把手”责任制，乡镇主要领导要带头抓、持续抓，要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，通过抓基层组织建设，带动经济社会建设，使乡村集体经济收入稳定增加，乡镇国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等经济指标增长幅度明显提高。要一手抓物质文明建设，一手抓政治文明建设和精神文明建设，加强基层民主政治建设，坚持党务和村务“双公开”，确保农村经济发展和社会稳定。要努力做好九年制义务教育、计划生育、法制教育、社会治安综合治理等项工作，推动各项社会事业协调发展。要大力加强乡村文化建设，拓宽投入渠道，广播电视、通讯、医疗卫生等基础设施建设要力争适应新农村建设和小康社会发展要求，不断丰富农民的文化生活，推动农村党风、政风和社会风气的根本性转变。

四、推进措施

“乡镇党委建设年”活动，是深化农村党的建设“三级联创”活动，深入实施“紫塞先锋”工程，加强党的基层组织建设的重要载体，采取领导联系、公开承诺、排查整顿、责任追究等有效措施，表彰先进、鞭策后进、整体推进。

1、县乡党委领导挂联。在“乡镇党委建设年”活动中，每名县级党员领导干部联系1个乡镇、1个先进村、1个后进村｛中共*县委关于20*年度县级领导干部联系乡（镇、街道）、村（社区）、非公有制企业党组织有关事宜的通知（承县字〔20*〕7号）｝，每名乡镇党委成员都要具体联系1-2个村，确保每个村都有乡镇党员领导干部党建工作包村。联系村的县乡领导要具体负责指导和督促所联系乡村的各项党建工作任务的落实。

2、推行乡镇党委党建工作承诺制。乡镇党委对一年中要做的具体工作、要办的具体实事向全乡镇党员干部做出承诺。承诺要详细具体地列出一年中在党建工作方面要落实完成的具体事项、完成时限、第一责任人。承诺内容要广泛深入地征求群众意见，向党员群众，便于广大基层党员干部群众知情和监督。乡镇党委要确保所承诺的事项如期兑现，做到有诺必践，取信于民。

3、整顿后进乡镇党委。县委按照省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定（试行）》（冀办发〔20*〕22号）的要求，根据2006年党建考核、乡镇党委书记述职等内容，对全县各乡镇基层党建工作进行分析和综合排位，按10%的比例到排确定党建工作后进乡镇党委。后进乡镇党委要紧密结合“乡镇党委建设年”活动，针对工作中存在的薄弱环节制定整改方案，确保经过一年的集中整顿，彻底改变后进面貌。被确定为党建工作后进乡镇党委的，当年不能评为实绩突出单位，乡镇党委书记不能评为优秀，连续两年党建工作考核排位为后进的，乡镇党委书记不能提拔使用。

4、进行乡镇党建责任追究。根据省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定（试行）》（冀办发〔20*〕22号）中明确规定进行责任追究的六种情形，对工作中发现符合责任追究条件的，根据问题的性质和情节的轻重，按照乡镇党委党建工作的责任分工，县委依据有关党内法规，对乡镇党委书记或其他相关成员进行责任追究，责任追究主要包括诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整、免除职务等。进行责任追究在全县范围内通报并报市委组织部备案。

5、命名表彰先进典型。县委按照农村党的建设“三级联创”活动的有关要求和市委关于“乡镇党委建设年”活动的安排部署，年底前对此项活动进行考核验收。对达到“五个好”标准的乡镇党委和村级党组织、申创“五个好”的乡镇党委和村级党组织、申创市级先进基层党组织的乡村两级党组织及乡镇站所进行确认和挂牌公示，对原来达到“五个好”标准，但因工作退步或出现问题经考核没有达到“五个好”标准的，摘牌并在全县范围内通报。对在“乡镇党委建设年”活动中认真履行管党责任，党建工作有创新、有特色、成绩突出的乡镇党委和贡献巨大的乡镇党委书记，推荐参加全市“十面红旗乡镇党委”和“十佳乡镇党委书记”的评选活动，对受到表彰的乡镇党委书记，在干部任用上优先考虑提拔使用。

五、组织领导

开展“乡镇党委建设年”活动，是加强全县基层党建工作的重要举措，各级党组织要充分认识开展这项活动的重要意义，切实把这一活动列入重要议事日程，认真抓好工作落实，保证活动扎实有效。

1、要明确责任。县委是“乡镇党委建设年”活动的具体组织者和实施者，对活动负有领导、指导和保障责任。乡镇党委是活动的主体，要充分发挥主观能动性，树立争先创优意识，找准突出问题，制定改进措施，落实具体责任，总结党建经验，注重工作创新。

2、要形成工作合力。县委组织部负责总体协调和综合调度，并加强分类指导，同时与中心工作紧密结合，统筹兼顾，既整体推进，又突出重点，把“乡镇党委建设年”活动不断引向深入。

3、要认真抓好落实。乡镇党委要切实负起抓党建工作的直接责任，乡镇党委书记要牵头抓总，发挥直接责任人的作用。要按照“乡镇党委建设年”活动的有关要求，紧紧围绕促进农村发展、社会稳定、农民增收这个中心，紧密结合各项重点工作，细化工作目标，明确完成时限，工作责任到人，认真抓好落实；要一村一策、因村施治，统筹考虑、综合协调；要本着“什么问题群众关注度高就解决什么问题、什么问题紧急就先解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则为群众办实事、解难题，真正体现效果，让群众满意。

4、要严格督促检查。县委组织部对“乡镇党委建设年”活动要坚持经常调度，及时根据活动的开展情况进行总结分析和指导，同时加强督导检查，确保活动质量。要随时了解工作进度，严格考核验收，注重跟踪问效，及时总结交流经验，培树推广典型，强力鞭策后进，督促各项工作落实。县委组织部和各乡镇党委要建立工作档案和台帐。